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世行報告：全球人員流動未受金融危機(jī)影響
關(guān)鍵詞： 世行 人員流動 金融危機(jī) 移民 匯款 國家 勞工 經(jīng)濟(jì)
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年6月14日：世界銀行發(fā)布的一份關(guān)于移民與匯款的新報告說，盡管一些移民目的地國家就業(yè)前景惡化并出現(xiàn)反移民言論，但2008/09年的全球金融危機(jī)并未使移民勞工返回原籍。
《全球金融危機(jī)期間及之后的移民與匯款》報告說，事實(shí)上，移民可能緩解了危機(jī)帶來的一些痛苦，因?yàn)樗麄兺敢饨邮艿凸べY和低福利，而且?guī)缀醪灰蕾噰摇?/p>
世界銀行主管減貧與經(jīng)濟(jì)管理的副行長奧塔維亞諾?卡努托說：“在危機(jī)期間，在對外援助持續(xù)低迷和外國直接投資大幅下降的情況下，移民匯款繼續(xù)為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)提供了一個穩(wěn)定的外匯來源。”
報告認(rèn)為，取消對人員流動的限制，可以有助于增加國家之間的資金流動，緩解危機(jī)產(chǎn)生的部分不利影響。2012年移民勞工匯款預(yù)計(jì)可達(dá)3990億美元，比2011年的3720億美元有所增加，匯款是移民與發(fā)展之間最明顯的聯(lián)系。
盡管2.15億名國際移民中有很多人面臨著一些移民目的地國家尤其是歐洲高收入國家的就業(yè)前景變壞，但他們給原籍國家人的現(xiàn)金支持保持著韌性，近年來只有2009年有所下降，不過也只下降了5.2%，這與全球私人資本流量大幅下跌的情形截然不同。
世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長漢斯?蒂莫說：“匯款的韌性對于發(fā)展中國家是個好消息，匯款仍是一個波動不大的外匯收入來源，特別是對于欠發(fā)達(dá)國家而言。對于家庭來說，這種現(xiàn)金轉(zhuǎn)移在很多情況下是原籍國家人賴以生存的唯一經(jīng)濟(jì)來源。”
然而，盡管多年來記錄了匯款額的不斷增長，但將這個數(shù)額巨大且不斷增加的資金來源用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，絕大部分匯款都用于維持家庭生活和購買消費(fèi)品。
該報告是在全球金融危機(jī)期間首次對匯款課題開展的綜合性研究，匯編了45項(xiàng)獨(dú)立的研究，介紹和討論了世界各地的匯款做法以及未來的各種可能性。每項(xiàng)研究由一名專家擔(dān)綱編寫，分析某些國家和匯款的某些方面，如匯款流向模式、接受匯款的社區(qū)和家庭對匯款的使用等等。
報告由世行移民與匯款研究主管迪利普?拉塔、倫敦攝政學(xué)院跨國研究與營銷學(xué)教授易卜拉欣?賽爾克齊和美國俄亥俄州立大學(xué)人類學(xué)副教授杰弗里?科恩聯(lián)合編輯，科恩教授還合作撰寫了報告第一章關(guān)于危機(jī)期間匯款流動與做法。
賽爾克齊說：“出乎意料的是，我們沒有發(fā)現(xiàn)移民回國的證據(jù)，即使是在金融危機(jī)減少了美國和歐洲的就業(yè)機(jī)會而許多其他國家如西班牙采用經(jīng)濟(jì)激勵措施鼓勵移民回國的情況下。”
事實(shí)上，移民是對金融危機(jī)的一個戰(zhàn)略對策。如同任何政治或環(huán)境大災(zāi)難一樣，金融危機(jī)造成人類的不安全，發(fā)展中國家人民的對策就是出國或者在國內(nèi)流動來逃避危機(jī)的影響。
拉塔說：“匯款繼續(xù)保持韌性，除2009年出現(xiàn)下降外保持了健康的增長勢頭。不過，在本書付印后，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重波動，可能會影響到移民收入，進(jìn)而影響到匯款。”
對于匯款接收國，匯款保持韌性的一個關(guān)鍵因素是移民目的地的多樣化。
南亞和東亞各國有大量移民在美國、歐洲和海灣合作理事會國家，繼續(xù)呈現(xiàn)匯款流入增加。報告中的一項(xiàng)研究得出結(jié)論認(rèn)為，只有曠日持久的全球經(jīng)濟(jì)衰退才會造成印度的匯款流入下降，印度是2011年最大的匯款接收國，達(dá)640億美元。
與此相反，拉美加勒比地區(qū)的移民集中在美國，因此在整個金融危機(jī)期間匯款出現(xiàn)大幅下降。墨西哥是世界第三大匯款接收國（2011年為240億美元），危機(jī)期間來自美國的匯款大幅下降。薩爾瓦多也受到類似的嚴(yán)重影響。這兩個案例都凸顯出一個事實(shí)，即，很多拉美國家容易受危機(jī)影響，尤其對這些國家的城市青年影響較大，使他們面臨更困難的勞動力市場前景和移民機(jī)會減少。
關(guān)于歐盟危機(jī)對匯款接收國的影響的研究發(fā)現(xiàn)，西班牙是過去十年發(fā)展最快的移民目的地國家，現(xiàn)已成為位居美國、沙特阿拉伯、俄羅斯和瑞士之后的移民匯款第五大匯出國。
在東亞太平洋地區(qū)，新西蘭和太平洋島國經(jīng)濟(jì)體移民匯款達(dá)到GDP的12%，而菲律賓在過去三十年靠移民匯款保持著國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
此外，由于很多匯款接收國、如印度、墨西哥和菲律賓的本國貨幣貶值，這些國家的移民轉(zhuǎn)向在南亞和東亞的投資性匯款，因?yàn)槟蟻喓蜄|亞的貨物、服務(wù)和資產(chǎn)突然之間變得非常便宜和買得起。
報告建議，各國制定政策減少對人員流動的限制，開展為使用匯款做長期投資和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)提供便利的計(jì)劃。根據(jù)東道國和接收國的具體需要設(shè)計(jì)此類改革，可以加強(qiáng)匯款對發(fā)展的貢獻(xiàn)。
簡化匯款交易手續(xù)，降低交易成本，也可以有助于增加使用官方渠道的匯款額，尤其能讓許多小國獲取移民收入的社會經(jīng)濟(jì)收益。