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世行新報(bào)告指出全球城市固體廢棄物將增加70%
關(guān)鍵詞： 世行 報(bào)告 固體廢棄物 城市 垃圾 人口 管理 生活水平 服務(wù)
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2012年6月6日：世行新發(fā)布的關(guān)于世界各地城市固體廢棄物狀況的前瞻性報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō)，從現(xiàn)在到2025年期間城市居民產(chǎn)生的垃圾量將急劇增加。報(bào)告估計(jì)城市固體廢棄物（英文縮寫為MSW）將從目前的年均13億噸增加到年均22億噸，增加部分主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家快速成長(zhǎng)的城市。固體廢棄物管理的年均成本預(yù)計(jì)將會(huì)從目前的2050億美元增加到3750億美元，低收入國(guó)家的固廢管理成本上升最嚴(yán)重。
以《真是垃圾：全球固體廢棄物管理綜述》為標(biāo)題的報(bào)告首次提供了按國(guó)家和按地區(qū)的城市固廢產(chǎn)生、收集、構(gòu)成及處置的綜合數(shù)據(jù)。這本身就是一項(xiàng)成就，因?yàn)檎鐖?bào)告所述，可靠的全球城市固廢信息不是沒(méi)有就是不完整、前后不一致、沒(méi)有可比性。盡管如此，報(bào)告作者預(yù)計(jì)，隨著生活水平提高和城市人口增加，一場(chǎng)城市固廢處理危機(jī)即將來(lái)臨。
世界銀行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長(zhǎng)雷切爾?凱特說(shuō)：“改善固體廢棄物管理，尤其是在低收入國(guó)家快速成長(zhǎng)的城市改善固廢管理，已變成日益緊迫的一件事。這個(gè)報(bào)告的研究結(jié)果令人清醒，但也給人以希望，一旦這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重程度被人們所認(rèn)識(shí)，國(guó)家和地方領(lǐng)導(dǎo)人以及國(guó)際社會(huì)就會(huì)動(dòng)員起來(lái)，實(shí)行減少、循環(huán)利用或者在焚燒或用其它方式處置前盡量回收廢棄物（回收能源）的計(jì)劃。搞清楚問(wèn)題的嚴(yán)重程度是解決問(wèn)題的關(guān)鍵的第一步。”
報(bào)告指出，城市固廢管理是一個(gè)城市所提供的最重要的服務(wù)。在低收入國(guó)家，城市固廢往往是城市最大的單一預(yù)算項(xiàng)目，也是最大的用人單位之一。一個(gè)不能有效地管理固廢的城市，很少能夠管理好衛(wèi)生、教育或交通運(yùn)輸?shù)雀鼜?fù)雜的服務(wù)。改善城市固廢管理是加強(qiáng)整個(gè)城市管理的最有效的途徑之一。
報(bào)告顯示，城市固廢量增長(zhǎng)最快是中國(guó)、東亞其他地區(qū)以及東歐和中東部分地區(qū)。這些地區(qū)的城市固廢增長(zhǎng)率與其城市化率和GDP增長(zhǎng)率相類似。在城市人均收入水平與人均廢棄物產(chǎn)生量之間有著直接關(guān)聯(lián)。總之，當(dāng)一個(gè)國(guó)家城市化和人口變得更富裕的同時(shí)，無(wú)機(jī)材料（比如塑料、紙張、玻璃、鋁）的消費(fèi)也隨之增加，同時(shí)相對(duì)有機(jī)材料的比重減少。
世界銀行金融、經(jīng)濟(jì)學(xué)與城市管理部首席城市專家、報(bào)告作者之一丹?霍恩維格說(shuō)：“我們?cè)谶@些數(shù)字中的發(fā)現(xiàn)并不令人驚訝。但是令人驚訝的是，當(dāng)你把這些數(shù)字加起來(lái)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們面臨的是一個(gè)每天都在靜悄悄地增大的問(wèn)題。圍繞城市固體廢棄物的挑戰(zhàn)將是巨大的，其規(guī)模之大，即使不超過(guò)也是相當(dāng)于我們目前所經(jīng)歷的氣候變化的挑戰(zhàn)。這個(gè)報(bào)告應(yīng)被視為對(duì)各地政策制定者敲響的巨大警鐘。”
報(bào)告作者認(rèn)為，城市需要全面地針對(duì)固體廢棄物制定綜合固廢管理計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵是同包括市民團(tuán)體以及代表貧困弱勢(shì)人群的機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方進(jìn)行協(xié)商征求意見(jiàn)。這個(gè)計(jì)劃的公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面也很關(guān)鍵。
報(bào)告還詳細(xì)闡述了溫室氣體減排的政策建議，因?yàn)榈托实墓虖U管理做法產(chǎn)生大量排放。據(jù)估計(jì)，消費(fèi)后廢棄物幾乎占全球溫室氣體排放總量的5%，而垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的甲烷氣占甲烷氣全球排放量的12%。報(bào)告指出大部分城市可以應(yīng)用的一些切實(shí)可行的方式包括：
? 開(kāi)展公眾宣傳教育，讓市民了解減少垃圾產(chǎn)生和增加循環(huán)利用及堆肥的各種選擇；
? 利用價(jià)格機(jī)制（比如征收產(chǎn)品費(fèi)）促進(jìn)減少垃圾制造和增加循環(huán)利用的消費(fèi)行為；
? 使用費(fèi)與廢棄物處置量掛鉤，（例如）對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類的消費(fèi)者少付垃圾處置費(fèi)；
? 利用優(yōu)惠購(gòu)買政策和定價(jià)來(lái)刺激對(duì)使用消費(fèi)后再生材料制造的產(chǎn)品的需求。