《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書
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（四）使用大量非關(guān)稅壁壘
世界貿(mào)易組織并不完全禁止對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)，但原則是削減非關(guān)稅壁壘、提升政策措施透明度，使其對(duì)貿(mào)易的扭曲減少到最低限度。美國(guó)采用大量更具隱蔽性、歧視性和針對(duì)性的非關(guān)稅壁壘，對(duì)國(guó)內(nèi)特定市場(chǎng)施以嚴(yán)格保護(hù)，明顯扭曲了貿(mào)易秩序和市場(chǎng)環(huán)境。
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，美國(guó)當(dāng)前已通報(bào)的衛(wèi)生和植物檢疫以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施分別有3004項(xiàng)和1574項(xiàng)，占全球的比重分別高達(dá)18%和6.6%（圖9）。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織2018年6月29日的報(bào)告《對(duì)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析揭露新的重大發(fā)現(xiàn)》（注50）中提到，要把一棵樹進(jìn)口到美國(guó)，需滿足54項(xiàng)衛(wèi)生和植物檢疫措施相關(guān)要求。這些措施嚴(yán)重影響了貨物通關(guān)效率，增加了貿(mào)易成本。
圖表：圖9：美國(guó)的非關(guān)稅壁壘措施及占全球的比重 新華社發(fā)
（五）濫用貿(mào)易救濟(jì)措施
根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定，成員方在進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷、補(bǔ)貼或進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用貿(mào)易救濟(jì)措施，但有嚴(yán)格限定條件。美國(guó)大量使用貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，其中相當(dāng)大一部分針對(duì)中國(guó)。
美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義措施增多，在全球占比不斷提高。全球貿(mào)易預(yù)警（Global Trade Alert）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球共有837項(xiàng)新的保護(hù)主義干預(yù)措施，其中美國(guó)出臺(tái)143項(xiàng)措施，占全球總數(shù)的17.1%。2018年1－7月底，美國(guó)出臺(tái)的保護(hù)主義措施占全球比重達(dá)到33%（圖10）。
圖表：圖10：美國(guó)每年新增貿(mào)易保護(hù)主義措施及占全球比重 新華社發(fā)
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月17日，美國(guó)仍在生效的反傾銷和反補(bǔ)貼措施共有449項(xiàng)（圖11），其中58%是2008年金融危機(jī)以來(lái)新采取的“雙反”措施，主要針對(duì)中國(guó)、歐盟和日本。
圖表：圖11：2008年以來(lái)美國(guó)采取的反傾銷和反補(bǔ)貼措施數(shù)目 新華社發(fā)
在反傾銷調(diào)查中，美國(guó)拒不履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條約定的義務(wù)，繼續(xù)依據(jù)其國(guó)內(nèi)法，對(duì)中國(guó)適用“替代國(guó)”做法。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)問(wèn)責(zé)局的測(cè)算，被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所適用的反傾銷稅率明顯低于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷稅平均稅率是98%，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的平均稅率為37%（注51）。2018年以來(lái)，美國(guó)作出18項(xiàng)涉及中國(guó)產(chǎn)品的裁決，其中14項(xiàng)稅率都在100%以上。此外，美國(guó)在替代國(guó)的選擇上也具有較大隨意性（注52）。中國(guó)出口商在美國(guó)的傾銷調(diào)查中受到嚴(yán)重不公正和歧視性對(duì)待。