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世界銀行發(fā)布的最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)4月28日北京電（記者 郭思遠(yuǎn)）世界銀行今天發(fā)布的最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景總體上依然良好，對(duì)2011年和2012年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)分別為9.3%和8.7%，但通貨膨脹和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)要求宏觀經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)充分實(shí)現(xiàn)正常化以保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
世界銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森表示：“宏觀政策正常化、通脹加劇和全球增長(zhǎng)有所放緩造成的逆風(fēng)，在一定程度上有望被企業(yè)投資的穩(wěn)固增加和仍很穩(wěn)健的勞動(dòng)力市場(chǎng)所抵消。從總體上，在外貿(mào)凈值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)平平的情況下，我們目前預(yù)測(cè)中國(guó)2011年實(shí)際GDP增長(zhǎng)9.3%，2012年增長(zhǎng)8.7%。”
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定期評(píng)估的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》發(fā)現(xiàn)，財(cái)政和貨幣政策都助力于全球金融危機(jī)期間采取大規(guī)模刺激計(jì)劃之后的宏觀經(jīng)濟(jì)政策收緊。2011年初消費(fèi)增長(zhǎng)有所放緩，但在依舊強(qiáng)勁的投資增長(zhǎng)支持下，總體內(nèi)需保持良好。由于采取了遏制房?jī)r(jià)的措施（一個(gè)政策重點(diǎn)），迄今房地產(chǎn)投資勢(shì)頭依然不減。在主要因食品價(jià)格上漲導(dǎo)致3月份通脹率達(dá)到5.4%的情況下，降低通脹是政府當(dāng)前的另一個(gè)政策重點(diǎn)。
《季報(bào)》認(rèn)為，在重要的房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)期中作為市場(chǎng)主流的商品房建設(shè)下降在一定程度上應(yīng)能從政府宏大的保障房建設(shè)計(jì)劃中得到彌補(bǔ)。由于國(guó)際原材料產(chǎn)品價(jià)格飆升，世行預(yù)計(jì)今年經(jīng)常項(xiàng)目順差會(huì)再度下降。不過(guò)，當(dāng)前這種外部盈余下降、經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)依存度降低的趨勢(shì)能否持續(xù)還需拭目以待。
《季報(bào)》認(rèn)為，鑒于食品價(jià)格漲幅回落，核心通脹仍受到抑制，并已采取了多項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，因此通脹最終應(yīng)會(huì)緩和下來(lái)。
世行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、《季報(bào)》主要作者高路易指出：“但是，油價(jià)和工業(yè)原材料價(jià)格上漲的影響在下游顯現(xiàn)尚需時(shí)日，目前通脹預(yù)期很高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)中幾乎已沒(méi)有富余產(chǎn)能。因此宏觀政策立場(chǎng)充分實(shí)現(xiàn)正常化十分重要。而且，在應(yīng)對(duì)通脹和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策比道義勸說(shuō)和行政措施更具優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在就停止宏觀緊縮還為時(shí)過(guò)早。保持財(cái)政和貨幣政策的靈活度更有利于防范雙向風(fēng)險(xiǎn)。”
《季報(bào)》得出的結(jié)論認(rèn)為，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀和金融風(fēng)險(xiǎn)要求采取宏觀經(jīng)濟(jì)措施和改革，而解決有關(guān)住房的社會(huì)問(wèn)題則需要不同的政策回應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)與金融政策應(yīng)當(dāng)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的積累，構(gòu)建強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)和金融體系以抵御可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)下滑，而不是把主要注意力放在遏制房?jī)r(jià)上。如果從市場(chǎng)角度來(lái)看確實(shí)認(rèn)為房?jī)r(jià)過(guò)高已成為系統(tǒng)性問(wèn)題，那么利用宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿顯而易見(jiàn)要優(yōu)于行政措施，尤其是地方政府執(zhí)行的行政措施。
另一方面，提高目標(biāo)人群的住房可負(fù)擔(dān)性需要有可持續(xù)的、基于法規(guī)的安排，政府顯性補(bǔ)貼幾乎不可避免。擴(kuò)大社會(huì)保障房建設(shè)規(guī)模的方向是正確的，但關(guān)鍵是要找到一種公開(kāi)透明、依法合規(guī)的融資模式。
《季報(bào)》指出，十二五規(guī)劃提出了改革的方向，兩個(gè)關(guān)鍵性的總體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升制造業(yè)在價(jià)值鏈中的位置。從制訂政策的角度來(lái)說(shuō)，重要的一點(diǎn)是要在這兩者之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>
關(guān)于十二五規(guī)劃設(shè)定的的增長(zhǎng)目標(biāo)，面臨的挑戰(zhàn)是如何使這些目標(biāo)具有約束力并在全國(guó)統(tǒng)一貫徹。將服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)是一項(xiàng)宏偉目標(biāo)，但也提出許多相應(yīng)的配套政策。讓工資增長(zhǎng)速度不低于或者高于GDP 增速是一項(xiàng)新目標(biāo)。中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系的改革對(duì)于諸多其他政策優(yōu)先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。勞動(dòng)力流動(dòng)所面臨的障礙也需要給予更多關(guān)注。