建設(shè)節(jié)能型城市：面向市長(zhǎng)的系列新指南
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圖片：Joel
Rocha文章重點(diǎn)提高城市能效不僅有助于節(jié)能減排，也有助于預(yù)算緊張城市擴(kuò)大并改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行為市長(zhǎng)編制的系列新指南就如何把節(jié)能納入采購(gòu)、融資、建筑、交通、能源評(píng)估和城市規(guī)劃等領(lǐng)域提供了實(shí)用建議和案例。
利用能效這一“隱性燃料”可為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的城市實(shí)現(xiàn)能源安全、節(jié)能以及降低成本和減排提供諸多機(jī)遇。為挖掘這一潛力，世界銀行將發(fā)布系列新指南，幫助城市領(lǐng)導(dǎo)人把能效方案納入城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)并實(shí)施成功項(xiàng)目。
“鑒于城市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所起的關(guān)鍵作用，城市能效措施與規(guī)劃可有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上綠色增長(zhǎng)道路，產(chǎn)生取得諸多經(jīng)濟(jì)、健康和環(huán)境效益，”世界銀行能源與采掘業(yè)全球發(fā)展實(shí)踐局高級(jí)局長(zhǎng)Anita Marangoly George說(shuō)。
系列指南由世界銀行能源部門(mén)管理援助計(jì)劃署編制，其側(cè)重于六個(gè)主要領(lǐng)域：采購(gòu)、融資、建筑、交通、能源評(píng)估和城市規(guī)劃。
把能效措施納入這些領(lǐng)域還可以促進(jìn)改善市政服務(wù)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市發(fā)展包容性和可持續(xù)性。例如，改善公共交通不僅可以緩解擁堵和減少污染，也可以提升人口流動(dòng)性——這對(duì)需要獲得就業(yè)和入學(xué)機(jī)會(huì)及公共服務(wù)的收入最低的40%人口尤為重要。
系列指南為市長(zhǎng)和城市決策者提供了一系列可大大提升市政服務(wù)和城市管理效率的實(shí)用方案和策略。例如，采購(gòu)指南鼓勵(lì)市政府優(yōu)先采購(gòu)照明和辦公設(shè)備等節(jié)能產(chǎn)品，探索采用節(jié)能績(jī)效合同開(kāi)展能源密集型公共設(shè)施改造。
鑒于城市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所起的關(guān)鍵作用，城市能效措施與規(guī)劃可有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上綠色增長(zhǎng)道路，產(chǎn)生取得諸多經(jīng)濟(jì)、健康和環(huán)境效益。
Anita Marangoly
George
世界銀行能源與采掘業(yè)全球發(fā)展實(shí)踐局高級(jí)局長(zhǎng)
建筑是全世界最大“用電戶(hù)”，但據(jù)測(cè)算，建筑80%的節(jié)能潛力尚未被挖掘。建筑指南為挖掘這一潛力提供了方法，如改進(jìn)設(shè)計(jì)和施工工藝、開(kāi)展節(jié)能升級(jí)改造、更換能源密集型設(shè)備、對(duì)用能開(kāi)展積極管理等。
已采用這些方法的多個(gè)城市在用能和生活質(zhì)量方面已取得了可觀的改善。烏克蘭首都基輔2005年左右開(kāi)展了公共建筑改造，使得用熱量降低了26%，建筑也變得更舒適。巴西庫(kù)里提巴市實(shí)施的交通導(dǎo)向型長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃使得每年小汽車(chē)出行次數(shù)減少了約2700萬(wàn)次。較之巴西其它城市，目前該市溫室氣體排放水平更低，交通擁堵更少，城市宜居之地更多。
另一份指南詳細(xì)介紹了能源評(píng)估。開(kāi)展能源評(píng)估有助于決策者找出能源缺口和潛在解決方案，評(píng)估各類(lèi)干預(yù)措施的成本和效益。
Anita Marangoly George說(shuō)：“鑒于城市必須要就投資作出艱難抉擇，因此重要的是要回歸基本面，弄清哪些領(lǐng)域存在機(jī)會(huì)、哪些措施最有可能提高能效、哪些領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展以及實(shí)施工作面臨哪些制約。”
系列指南依托了能源部門(mén)管理援助計(jì)劃署的城市能源快速評(píng)估工具。該工具已被全世界30個(gè)城市用于確定能效提高產(chǎn)生的潛在節(jié)能量。在巴西貝洛奧里藏特市，采用該工具開(kāi)展的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，通過(guò)路燈改造（安裝LED燈），該市每年可節(jié)能近2000萬(wàn)美元。
六份指南特別重視城市規(guī)劃，為處于城市化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家的城市如何打造城市空間布局以及街道、建筑和公園布局以提升城市宜居性和能效提出了建議。同時(shí)，指南也就設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的戰(zhàn)略提出了建議。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范旨在推廣建設(shè)緊湊型和混合功能型小區(qū)，促進(jìn)優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)優(yōu)先建設(shè)人行道、自行車(chē)道和公共交通設(shè)施。
系列指南的設(shè)計(jì)初衷是對(duì)世界銀行集團(tuán)跨多個(gè)部門(mén)的節(jié)能型城市動(dòng)議予以補(bǔ)充和支持。這些動(dòng)議包括
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