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2012年03月30日17:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年3月28日：世界銀行和聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室聯(lián)合發(fā)起的“被盜資產(chǎn)追回倡議”（英文簡稱StAR）今天發(fā)布的一份研究報告認為，反腐敗斗爭要取得成功，公布政府官員的收入、財產(chǎn)和權(quán)益應(yīng)成為強制性的。

首次在全球范圍對財務(wù)披露法律和做法所做的研究報告以《公職與私利：通過收入和資產(chǎn)公布進行問責》為標題，呼吁重申對收入和資產(chǎn)公布的承諾，遏制利用公職謀取私利，幫助管理好政府部門實際和表面的利益沖突問題。研究報告還發(fā)現(xiàn)，在有切實可信的威懾力，讓違法者知道不法行為會被發(fā)現(xiàn)和受到懲罰的情況下，資產(chǎn)披露制度會更有效。

被盜資產(chǎn)追回協(xié)調(diào)人讓?佩斯莫說：“公民要求官員誠實地說明自己的收入和財產(chǎn)，以確保他們不會竊取政府資產(chǎn)或聚斂不義之財，這樣有助于建立廉潔氛圍，樹立對政府高官的信任。”最近一些涉及到大規(guī)模竊取資產(chǎn)的案例也表明，有效的收入和財產(chǎn)公布制度可以成為各國發(fā)現(xiàn)和追回這些資產(chǎn)的一個非常重要的手段。

2003年正式生效、共有159個國家批準和加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》，要求締約國建立針對政府官員的有效的財務(wù)披露制度，并考慮與其他締約國有關(guān)當局分享由此而來的信息。研究報告旨在縮小《聯(lián)合國反腐敗公約》的這項重要要求的實施差距。研究報告討論的議題包括圍繞財務(wù)披露要求的目標和范圍的難題、認證方式、制裁與執(zhí)法，以及往往頗具爭議性的公眾獲取所披露信息的問題。報告還認為背景很重要，并就根據(jù)各國不同背景情況設(shè)計收入和財產(chǎn)公布制度提出了切實可行的建議。

世界銀行公共部門專家弗蘭西絲卡?芮卡娜蒂尼說：“我們希望這份重要的研究報告不僅有助于各國政府設(shè)計和實施有效的收入和財產(chǎn)公布制度，而且也可以推動倡導，挑戰(zhàn)那些可能對在本國建立或改進披露制度猶豫不決的政府決策者。我們還必須牢記，收入和財產(chǎn)公布制度不能孤立地運行，而是需要成為國家更廣泛的反腐敗政策框架的組成部分。”

研究報告的基礎(chǔ)是“世界銀行公共問責機制”所做的分析、88個國家有關(guān)披露法律倡議以及今年晚些時候即將問世的報告姊妹篇的11個案例研究。

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