國務(wù)院新聞辦公室定于2024年5月31日（星期五）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長廖岷和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會(huì)我們邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長廖岷先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。 出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人董德剛先生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王衍先生、金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲先生。

現(xiàn)在，先請(qǐng)廖岷先生作情況介紹。

2024-05-31 15:02:22

財(cái)政部副部長 廖岷:

謝謝主持人，女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好，很高興出席今天的吹風(fēng)會(huì)，也感謝大家一直以來對(duì)我們財(cái)政工作的關(guān)心與支持。

今天的主題與廣大的農(nóng)民朋友有關(guān)，希望我的介紹能夠更為簡潔清晰。我先開個(gè)場，介紹一下在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)這項(xiàng)政策。

首先，我先說說幾個(gè)基本概念。第一個(gè)是“物化成本”，也就是我們說的“物的成本”。在農(nóng)業(yè)里指的是化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過程中的直接投入，對(duì)這些直接投入進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是“物化成本保險(xiǎn)”，也就是大家都知道的“基本險(xiǎn)”。

第二個(gè)是“完全成本”，也就是“全成本”。在物化成本的基礎(chǔ)上再加上地租和人工的投入，這就得到了總的生產(chǎn)成本。對(duì)總成本進(jìn)行保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就是今天給大家介紹的完全成本保險(xiǎn)。

第三個(gè)是“種植收入”，也就是農(nóng)民朋友種糧食的收入，根據(jù)能打多少糧食、能賣什么樣的價(jià)格，測(cè)算出一個(gè)目標(biāo)收入，如果最后的實(shí)際收入沒達(dá)到，那么我們這個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品就能夠給它提供一定的補(bǔ)償，這就是種植收入保險(xiǎn)。

第二，我給大家介紹一下怎么選擇這幾種保險(xiǎn)。剛才介紹的這三種保險(xiǎn)主要的區(qū)別就在于最后的保障水平的高低，所謂這個(gè)“保障水平”，就是遇到了極端的災(zāi)害絕收了，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能“頂格”最多給農(nóng)民朋友賠多少錢。當(dāng)然，各地有一定差異，三大糧食作物稻谷、小麥、玉米也不太一樣。

全國平均來看，物化成本保險(xiǎn)保障水平大約是每畝525元，2007年開始實(shí)施，用了6年時(shí)間，2012年在全國推廣。然而，隨著我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)保障的需求也越來越高，這種最基本的物化成本保險(xiǎn)也越來越不夠解渴了，不能滿足廣大種糧農(nóng)民的需要。

所以就有了第二個(gè)保完全成本的保險(xiǎn)，也就是完全成本保險(xiǎn)。這個(gè)保險(xiǎn)保障的水平大約是每畝1125元，2018年—2020年在部分產(chǎn)糧大縣我們做了試點(diǎn)，2021年—2023年逐步推廣到了所有的產(chǎn)糧大縣。直到這一次全國全面覆蓋，前后也經(jīng)歷了大概6年時(shí)間。在觸發(fā)賠付方面，與物化成本保險(xiǎn)相同，完全成本保險(xiǎn)也是遇到自然災(zāi)害以后，根據(jù)損失程度賠償，但這個(gè)賠款翻了一番。

第三個(gè)保險(xiǎn)就是種植收入保險(xiǎn)。它的保障水平與完全成本保險(xiǎn)大體相當(dāng)，但賠付機(jī)制不完全一樣，是當(dāng)糧食沒有賣出一個(gè)好價(jià)錢，或者沒有一個(gè)好收成，最后導(dǎo)致種糧收入達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，這個(gè)時(shí)候我們的保險(xiǎn)產(chǎn)品給農(nóng)民一個(gè)保障、一個(gè)賠償。這是三大主糧的三種保險(xiǎn)。

2024-05-31 15:11:23

廖岷:

當(dāng)然了，這些情況一般也與自然災(zāi)害相關(guān)聯(lián)，所以農(nóng)民朋友們可以根據(jù)實(shí)際的需求，在這三種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間自主選擇其中一種進(jìn)行投保。理論上講，原則上這三種保險(xiǎn)不能同時(shí)投，只能選其中一種。

第三，我介紹一下完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的好處。我們一起來算一筆賬。我先介紹一個(gè)保險(xiǎn)費(fèi)率的概念，也就是保險(xiǎn)的價(jià)格。這個(gè)是用來計(jì)算保費(fèi)的，目前全國的平均水平是4.9%。剛剛提到物化成本保險(xiǎn)這種“基本險(xiǎn)”的保障水平大約是每畝525元，與費(fèi)率相乘，保費(fèi)就是每畝25.5元。其中，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)約80%，即每畝20.5元；農(nóng)民自繳約20%，也就是農(nóng)民每畝承擔(dān)5.1元。而完全成本和種植收入保險(xiǎn)的保障水平大約每畝1125元，同樣的方式計(jì)算，農(nóng)戶每畝自繳約10.9元，所以與“基本險(xiǎn)”相比，有這么幾個(gè)好處。

一方面從農(nóng)戶的繳費(fèi)來看，剛才介紹了，每戶農(nóng)民可能僅需要多交5.8元左右。另外一方面，從賠償力度來看，這兩個(gè)高保障的險(xiǎn)種每畝可以多給農(nóng)戶賠償600元，也就是說在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加非常有限的前提下，遇到同樣等級(jí)的災(zāi)害，這兩個(gè)高保障險(xiǎn)種給農(nóng)戶的賠償就翻倍了，如果災(zāi)害越嚴(yán)重，這種好處體現(xiàn)得越明顯，農(nóng)民基本上可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收。這就是我們這三種保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的理念、想法以及它給農(nóng)民帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

習(xí)近平總書記早在2013年就強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好，財(cái)政要支持農(nóng)民參加保險(xiǎn)，并多次作出重要指示，要求健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系。中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)21年提出了具體要求，李強(qiáng)總理也多次作出指示批示，要求在全國實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策。財(cái)政部與相關(guān)部門通力配合，全力以赴推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)工作久久為功，這次保險(xiǎn)能夠得到全面的推廣，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署。

財(cái)政部最早于2007年實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，累計(jì)撥付的保費(fèi)補(bǔ)貼資金超過3000億元，年均增長22%，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全球前列。2024年，中央財(cái)政安排了562億元預(yù)算，其中超過200億元用于支持三大主糧保險(xiǎn)發(fā)展，集中財(cái)力將這件惠及廣大農(nóng)戶、提振種糧信心的好事實(shí)事辦好。

我先介紹到這里，下面我和我的同事們?cè)敢饣卮鸶魑挥浾叩奶釂枴Ｖx謝！

2024-05-31 15:15:50

邢慧娜:

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-05-31 15:27:04

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

剛剛廖部長也提到了，這三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，從試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，先后經(jīng)歷了6年時(shí)間。請(qǐng)問，這次在全國實(shí)施這兩項(xiàng)保險(xiǎn)有什么意義？謝謝！

2024-05-31 15:31:38

廖岷:

謝謝您的提問，這個(gè)問題我來回答。這項(xiàng)政策的出臺(tái)確實(shí)對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益、保障糧食安全具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

首先，這是我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性舉措。我國糧食產(chǎn)量連年超過1.3萬億斤，稻谷、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積的比重超過8成，產(chǎn)量占比超9成，是我國老百姓飯碗里主要的糧食品種，也是我們農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策最主要的“主干道”。剛才向大家介紹了，2007年我們探索物化成本的“基本險(xiǎn)”，2012年“基本險(xiǎn)”拓展至全國，2018年我們開始探索完全成本和種植收入保險(xiǎn)，2023年將這兩個(gè)高保障保險(xiǎn)拓展至所有產(chǎn)糧大縣，基本每5—6年有一個(gè)發(fā)展臺(tái)階。今年這兩個(gè)更高保障水平的保險(xiǎn)在全國全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“普惠”和“雨露均沾”，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程上具有非常重要的意義，相當(dāng)于把這個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品更多地覆蓋到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

第二，農(nóng)民收益更有保障，實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”。剛才已經(jīng)給大家作了介紹，我再給大家舉個(gè)例子，給農(nóng)民朋友算一筆賬。一位農(nóng)戶朋友種了100畝水稻，化肥、農(nóng)藥、種子等直接投入再加上地租、人工等，每畝成本假設(shè)是1500元，總成本就是15萬元，如果沒有保險(xiǎn)，遭遇到了大災(zāi)絕收了，那么這15萬元就全部損失了，這對(duì)農(nóng)戶家庭來說，損失就很大了。如果投了完全成本保險(xiǎn)，每畝可以賠1200元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，基本上可以把這15萬元的投入補(bǔ)回來，解決了種糧的后顧之憂。同時(shí)，在財(cái)政補(bǔ)貼下，這位農(nóng)民朋友每畝自己才交大概10元左右，100畝地大概交1000多元，最多可以得到賠償12萬元。去年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災(zāi)害，有個(gè)合作社大概種了900多畝的玉米，因?yàn)橥侗Ａ擞衩淄耆杀颈ｋU(xiǎn)，自己交了幾千元保費(fèi)，最后獲得了數(shù)十萬元賠款，“合作社的負(fù)責(zé)人說沒有想到能賠這么多，成本都給補(bǔ)上了，以后還要繼續(xù)投保。”

第三，糧食安全更有保障，中國的飯碗可以端得更牢。一方面，這個(gè)政策全面覆蓋后，對(duì)全國的小農(nóng)戶還有規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶都形成了保障，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。另一方面，這些年自然災(zāi)害、極端天氣有增多趨勢(shì)，這也是出臺(tái)這一政策的背景，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。大家知道，管理這種氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)要善于使用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場化手段。比如，去年河南發(fā)生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠了26億元，這對(duì)于挽回受災(zāi)農(nóng)戶的損失發(fā)揮了非常重要的作用，這得到了很多農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。

同時(shí)，這項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面推開，我們?cè)黾恿艘恍┴?cái)政支出，財(cái)政用支出的“加法”，換來了穩(wěn)定農(nóng)戶收益和保糧食安全的“乘法”，表明了用足財(cái)政力量給農(nóng)戶更多實(shí)惠的決心，也體現(xiàn)了保障好國計(jì)民生和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

我的回答到這些。謝謝！

2024-05-31 15:32:55

南方日?qǐng)?bào)南方+記者:

糧食安全是頭等大事，請(qǐng)問此次在全國全面實(shí)施兩項(xiàng)保險(xiǎn)政策對(duì)保障國家糧食安全起到了什么樣的作用？謝謝！

2024-05-31 15:43:19

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人 王衍:

感謝您的提問。從2004年開始，我們國家實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“二十連豐”。去年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，連續(xù)9年站穩(wěn)在了1.3萬億斤的臺(tái)階上。這個(gè)成績的取得，我們認(rèn)為一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政的大力支持下，我們逐步構(gòu)建完善起了一個(gè)針對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”的收益保障政策體系。這個(gè)政策體系調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。在這個(gè)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是一個(gè)支柱性的政策，為我們種糧農(nóng)民提供了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大范圍以后，這個(gè)保障更加有效了。

我們分析，這個(gè)保障主要可以從兩個(gè)方面來理解：一方面，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施給我們種糧農(nóng)民吃下了一顆“定心丸”。正像廖岷副部長剛才講的，完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)保的是總成本、全成本。在農(nóng)民遭受重大自然災(zāi)害以后，雖然可能顆粒無收，但是不會(huì)血本無歸。一定程度上，他所獲得的理賠可以有效保障恢復(fù)再生產(chǎn)。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的比例比較高，去年已經(jīng)達(dá)到了36%，種糧的家庭農(nóng)場有170多萬家，種糧的合作社有50多萬家，這個(gè)趨勢(shì)還在不斷上升。所以對(duì)這樣的規(guī)模經(jīng)營主體來說，上了完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，他就有了一個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“緩沖墊”，能夠大大增加種糧信心。有了底氣以后，他們就敢多種糧，種好糧。

另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為受災(zāi)農(nóng)民提供了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體賠付了1100多億元，其中糧食，特別是三大糧食作物所獲得的賠償占了重要部分。我們?cè)倥e個(gè)例子，去年東北發(fā)生暴雨災(zāi)害以后，中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)向吉林省榆樹市受災(zāi)的種糧農(nóng)戶累計(jì)賠償1.15億元，其中一個(gè)農(nóng)戶種植的722畝水稻全部投了完全成本保險(xiǎn)，遭災(zāi)以后獲得賠償27.95萬元。對(duì)這樣的種糧農(nóng)民來說，這筆錢就是對(duì)災(zāi)害損失的最有效補(bǔ)償，實(shí)打?qū)嵉厮闳肓朔N糧收入。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們建議廣大農(nóng)民，特別是從事規(guī)模經(jīng)營的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為自己糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要管理工具，爭取做到“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，地方政府需要進(jìn)一步加大支持力度，支持種糧農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”。當(dāng)然對(duì)各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，也要開發(fā)設(shè)計(jì)更加符合種糧農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠好用管用。好，我就回答這些。

2024-05-31 15:56:38

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

作為保險(xiǎn)監(jiān)管部門，近些年來，金融監(jiān)管總局在推動(dòng)做好三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)方面做了哪些工作？接下來還有什么打算？謝謝！

2024-05-31 16:00:46

金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長 尹江鰲:

謝謝您的提問。農(nóng)險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平是事關(guān)農(nóng)戶的獲得感和農(nóng)險(xiǎn)成效的“試金石”。金融監(jiān)管總局按照習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述以及中央金融工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，在推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)方面取得了積極成效。

去年農(nóng)險(xiǎn)賠付1124億元，同比增速25.4%，惠及農(nóng)戶5772萬戶，也就是說有5772萬戶農(nóng)戶獲得了理賠，農(nóng)險(xiǎn)賠付率已達(dá)到80%，這個(gè)水平還是比較高的。今年1-4月份，農(nóng)險(xiǎn)賠付294億元，同比增長8%，惠及農(nóng)戶813萬戶。前期，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是在業(yè)務(wù)規(guī)范方面，我們出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》，明確和細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，組織保險(xiǎn)行業(yè)編制了種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)、森林險(xiǎn)承保理賠服務(wù)規(guī)范，梳理服務(wù)流程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是在定價(jià)精準(zhǔn)性方面，我們出臺(tái)了農(nóng)險(xiǎn)精算規(guī)定，對(duì)農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率的厘定回溯和準(zhǔn)備金評(píng)估建立了規(guī)范。另外，發(fā)布了全國338個(gè)地市區(qū)域的三大主糧成本保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率，就是根據(jù)各地實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行差異化定價(jià)。

三是在提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平方面，我們指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)制定了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)指引》，發(fā)布了三大主糧等保險(xiǎn)示范條款，明確保險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)常見的災(zāi)害進(jìn)行解釋釋義，以便于廣大農(nóng)民朋友理解這個(gè)保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。

四是在鼓勵(lì)科技賦能方面，我們出臺(tái)了促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)險(xiǎn)線上化發(fā)展等指導(dǎo)意見，包括推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)與衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、豬臉識(shí)別、牛紋識(shí)別等技術(shù)，提高精準(zhǔn)定損和精準(zhǔn)理賠，縮短了結(jié)案周期。據(jù)我們初步測(cè)算統(tǒng)計(jì)，通過這些新技術(shù)，結(jié)案周期可以縮短三分之二。

五是在優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)的“最后一公里”方面，主要是通過推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)開展保險(xiǎn)知識(shí)宣講活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)。也就是說，讓廣大農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到農(nóng)險(xiǎn)是一種用小額的確定性支出來應(yīng)對(duì)大額的不確定性損失的保障，讓農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到這是很劃算的，還有國家財(cái)政的支持。

總的來說，我國農(nóng)險(xiǎn)取得了很大成效。但是，這些年來在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面還有提升的空間。比如，2022-2023年全球自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失約5550億美元，其中保險(xiǎn)賠付了2330億美元，占比大概是42%。剛才廖岷副部長和王司長也講了，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)增加值去年達(dá)到9萬億元人民幣，糧食產(chǎn)量近7億噸，肉類產(chǎn)量達(dá)9600多萬噸，這些指標(biāo)是居全球首位的。從這個(gè)角度來講，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還有保障農(nóng)戶利益方面，農(nóng)險(xiǎn)還可以更好更大地發(fā)揮作用。

下一步，金融監(jiān)管總局將多措并舉推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)是推動(dòng)出臺(tái)主要險(xiǎn)種的純風(fēng)險(xiǎn)損失率，提高農(nóng)險(xiǎn)定價(jià)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。另一個(gè)是出臺(tái)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)行業(yè)示范條款，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)。還用一個(gè)是推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)線上化，這個(gè)主要降低農(nóng)戶成本，降低行業(yè)經(jīng)營成本，也可以改善廣大農(nóng)民朋友買保險(xiǎn)和出險(xiǎn)后承保理賠的各種體驗(yàn)。

我就回答這些。謝謝！

2024-05-31 16:01:34

中國財(cái)經(jīng)報(bào)記者:

糧食從種子到收獲涉及不同環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到不同的部門、主體和區(qū)域，請(qǐng)問完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的主要內(nèi)容是什么？有哪些亮點(diǎn)？謝謝！

2024-05-31 16:14:53

財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人 董德剛:

謝謝記者提問。剛才廖岷副部長全面介紹了目前三大糧食作物的三種保險(xiǎn)，包括物化成本、完全成本、種植收入保險(xiǎn)。本次將完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)擴(kuò)大到全國以后，全國全體種糧農(nóng)戶可以在這三個(gè)險(xiǎn)種中自主自愿選擇投保，剛才廖岷副部長也說了，不能重復(fù)投保，只能選一種。應(yīng)該說，這次三個(gè)部門出臺(tái)通知是亮點(diǎn)紛呈的。

第一，風(fēng)險(xiǎn)保障更全。從保險(xiǎn)責(zé)任看，完全成本保險(xiǎn)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失，基本覆蓋了可能導(dǎo)致農(nóng)戶收入損失的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)保障更加全面。

第二，保障金額更高。剛才廖岷副部長介紹得非常全面，保障水平最高可以達(dá)到相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%，隨著產(chǎn)值提高，保險(xiǎn)金額也會(huì)提高。這個(gè)80%和此前的政策是一脈相承的，另外也是國際上通行的做法。剛才廖岷副部長講了，財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面投入了大量的預(yù)算資金，80%是財(cái)政預(yù)算安排的，同時(shí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶還有一些農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，一畝地200多塊錢，如果顆粒無收，保險(xiǎn)能賠到將近1200的話，加起來基本抹平成本了。這是為什么要用80%這個(gè)概念，給大家介紹一下。

第三，保障范圍更廣。具體體現(xiàn)為兩個(gè)“面向全國”，一個(gè)是面向全國所有的種糧農(nóng)戶，一個(gè)是面向全國所有的種糧地域。不僅包括所有種糧縣，還包括北大荒、中儲(chǔ)糧等有種糧業(yè)務(wù)的中央單位，讓種糧主體都能享受到這項(xiàng)政策。

第四，保費(fèi)補(bǔ)貼更多。今年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋以后，中央財(cái)政對(duì)三大主糧保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算增加了近50億，同時(shí)綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際和財(cái)力情況，中央財(cái)政對(duì)中西部和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于25%，加上市縣財(cái)政的補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼接近80%。剛才廖岷副部長講的，絕大部分保費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)民自己交約20%，充分體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)民的支持。

第五，責(zé)任壓實(shí)更嚴(yán)。《通知》作出明確要求，保險(xiǎn)公司要遵循保本微利的原則，公平合理擬定保費(fèi)費(fèi)率。同時(shí)要求加強(qiáng)費(fèi)用管控，綜合費(fèi)用率不得高于20%。這里向大家介紹一下，之所以作出綜合費(fèi)用率不得高于20%的要求，主要是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司將更多的資金用于向農(nóng)戶支付賠款。2020年這一指標(biāo)全國平均約23%，目前全國平均處于15%—16%的水平，降本增效很有成效。

第六，資金管理更優(yōu)。《通知》要求優(yōu)化資金撥付方式，根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況及時(shí)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼。在具體執(zhí)行中，我們也鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜探索“省對(duì)省”的模式，減少資金撥付鏈條。

我的回答就到這里，謝謝！

2024-05-31 16:15:42

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在為農(nóng)戶種糧保駕護(hù)航方面發(fā)揮了重要的作用，請(qǐng)問如何確保保險(xiǎn)政策落實(shí)落地？謝謝！

2024-05-31 16:24:57

廖岷:

謝謝您的提問。政策效果好不好，一是看政策本身的內(nèi)容好不好，二是看我們?nèi)绾伟阉鋵?shí)好，三是看廣大的農(nóng)民朋友們有沒有得到實(shí)惠。所以下面我簡要作一個(gè)介紹，怎么讓這項(xiàng)政策真正的落地落實(shí)。

第一，進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策已經(jīng)開展6年多的時(shí)間，在前期逐步覆蓋產(chǎn)糧大縣的過程中，在風(fēng)險(xiǎn)防范、承保理賠、運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)戶接受度等方面都已經(jīng)比較成熟了，成效也比較明顯，受到了種糧農(nóng)戶還有地方政府的歡迎。我們對(duì)實(shí)施這項(xiàng)政策的產(chǎn)糧大縣進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，近3年產(chǎn)糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%，承保面積增加了約1.5億畝，增產(chǎn)超過500億斤。這次政策出臺(tái)后，我們還將進(jìn)一步總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新實(shí)施地區(qū)將工作做得更好，提質(zhì)增效。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同。現(xiàn)在覆蓋了全國，面非常廣了，我們?cè)谇捌谠圏c(diǎn)基礎(chǔ)上建立了各方參與的工作機(jī)制，形成了發(fā)展有合力、農(nóng)戶有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運(yùn)行較規(guī)范的持續(xù)發(fā)展的格局。財(cái)政部門作為牽頭部門，從發(fā)展目標(biāo)、政策制定、資金保障等方面統(tǒng)籌推動(dòng)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)承保理賠管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和定損指導(dǎo)。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)提供承保、理賠、宣傳等具體服務(wù)。還有一家重要的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，負(fù)責(zé)提供再保險(xiǎn)服務(wù)，分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)本次政策落地過程中，我們將進(jìn)一步優(yōu)化各部門協(xié)作機(jī)制，提高工作透明度和效率。剛才農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和金融監(jiān)管總局也介紹了這方面的考慮。

第三，進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量。目前各級(jí)政府依托保險(xiǎn)公司及其省級(jí)分公司、縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，很多村子里還設(shè)置了對(duì)接農(nóng)戶的協(xié)保員，全面鋪開了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體已經(jīng)由2007年的6家增加到了現(xiàn)在的30多家，建成基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約40萬個(gè)，服務(wù)人員約50萬人。本次政策落地過程中，我們也將進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好“最后一公里”，這非常重要。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。除了配合審計(jì)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門開展監(jiān)督工作以外，財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)機(jī)構(gòu)遴選、保費(fèi)補(bǔ)貼、績效評(píng)價(jià)、財(cái)會(huì)監(jiān)督等工作，并依托財(cái)政部各地監(jiān)管局發(fā)揮就地就近監(jiān)督作用，嚴(yán)格審核農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度、資金管理等。必要的時(shí)候我們也會(huì)開展專項(xiàng)核查，主要是確保財(cái)政資金管理規(guī)范，取得實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)效果。

第五，進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度。前面我也作了一些介紹，近幾年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼都是以每年10%以上速度在增長，重點(diǎn)服務(wù)保障國家糧食安全。2023年，中央財(cái)政撥付三大糧食作物保費(fèi)補(bǔ)貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過8000億元，中央財(cái)政放大倍數(shù)達(dá)到58倍。本次政策擴(kuò)大到全國以后，各地財(cái)政將多給農(nóng)戶補(bǔ)貼約100億元，這里有一個(gè)乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)我們將會(huì)同有關(guān)方面督促保險(xiǎn)公司按照保本微利的原則，厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。目前，平均保險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農(nóng)戶節(jié)約自擔(dān)保費(fèi)近20億元。下面我們將共同做好工作，讓這項(xiàng)保險(xiǎn)政策能夠真正落實(shí)落地。謝謝您的提問！

2024-05-31 16:38:51

海報(bào)新聞?dòng)浾?

近年來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種持續(xù)增加，覆蓋面逐步提升。請(qǐng)問，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在哪些問題？下一步該如何提升改進(jìn)？謝謝！

2024-05-31 16:41:05

董德剛:

謝謝您的提問。在各方共同努力下，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)用十幾年時(shí)間，走過了其他國家?guī)资甑穆罚粩嗵崴偕?jí)、提質(zhì)增效。總體來看，還是起步較晚，存在的問題主要還是發(fā)展中的問題，也是我們要改進(jìn)的地方和下一步要做好的目標(biāo)。

首先，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地域發(fā)展還不夠平衡。有些省份三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率超過了90%，但不同地方情況不同，財(cái)力水平不同，個(gè)別省份覆蓋率還不夠高，完全滿足農(nóng)戶日益增長的保障需求，仍需要一定的時(shí)間。

第二，承保理賠環(huán)節(jié)還有爭議。在實(shí)際操作中，有的保險(xiǎn)公司在個(gè)別區(qū)域拓展業(yè)務(wù)時(shí)，存在著不規(guī)范的賠付方式和定損方式。比如，平均賠付、協(xié)議賠付、粗糙定損等，農(nóng)戶爭議或糾紛比較集中的就是在這些地方。

第三，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)支撐還比較薄弱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)較發(fā)達(dá)的國家基本都是農(nóng)業(yè)數(shù)字科技發(fā)展大國，有的甚至可以精準(zhǔn)掌握所有地塊的肥力、產(chǎn)量、氣象、水文等信息，但我國目前歷史定損數(shù)據(jù)極為有限，涉農(nóng)數(shù)據(jù)也較為分散，很難滿足精準(zhǔn)化管理要求。

第四，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制還有待健全。我國建立了直保公司大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、再保險(xiǎn)、地方政府支持等大災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制。但一方面部分直保公司規(guī)模較小、能力有限，另一方面雖然地方有政府救助等應(yīng)急機(jī)制，但還沒有與保險(xiǎn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

下一步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，還有以下幾個(gè)方面的工作要繼續(xù)深入：

第一，研究制定綜合性的指導(dǎo)意見。目前，我國農(nóng)險(xiǎn)規(guī)模已位居全球前列，到了一個(gè)總結(jié)評(píng)估、規(guī)劃未來的時(shí)點(diǎn)，我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，提出下一階段的具體舉措。

第二，提升承保理賠服務(wù)質(zhì)效。承保理賠直接關(guān)系到農(nóng)戶的獲得感。近期，我們也在配合金融監(jiān)管總局，研究加強(qiáng)承保理賠管理相關(guān)政策。說到理賠，我給大家介紹一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)減量”的理念。舉個(gè)例子，剛才廖岷副部長講的去年河南“爛場雨”，保險(xiǎn)公司花了100多萬元向農(nóng)戶捐贈(zèng)了搶收、烘干設(shè)備，減少損失賠付1400多萬，這就是我們說的要堅(jiān)持“防賠一體”“防重于賠”，這也是未來提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。

第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技賦能。我們一直秉持的觀點(diǎn)是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)該“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”。我們將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，支撐風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、費(fèi)率厘定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決虛假承保、虛假理賠、應(yīng)收保費(fèi)等問題。

第四，優(yōu)化大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)制在發(fā)揮作用的同時(shí)，也要與應(yīng)急管理機(jī)制相統(tǒng)籌，把握好政府和市場的關(guān)系。我們也鼓勵(lì)各地因地制宜探索建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第五，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。中央財(cái)政每年兩次撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，中央、省級(jí)財(cái)政都是足額撥付，但也確實(shí)存在基層補(bǔ)貼資金到位慢的現(xiàn)象。對(duì)此，我們正在指導(dǎo)地方優(yōu)化資金撥付方式，強(qiáng)化資金監(jiān)管，防止拖欠、截留、挪用，確保保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)滴灌。

我的回答這些。謝謝！

2024-05-31 16:41:31

新華社記者:

近年來，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不小影響。我想問一下，應(yīng)該如何發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，讓它更好地支持防災(zāi)救災(zāi)，給農(nóng)民群體撐起“保護(hù)傘”？謝謝！

2024-05-31 16:44:24

王衍:

謝謝您的提問。我國的確是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家。大家經(jīng)常能看到或聽到，局部地區(qū)的極端天氣給我們?cè)斐闪司薮蟮膿p失。比如，昨天北京短時(shí)的強(qiáng)大風(fēng)天氣，如果這個(gè)大風(fēng)吹到了糧食主產(chǎn)區(qū)，就會(huì)造成大面積倒伏，對(duì)糧食生產(chǎn)造成了重大影響。

我們做過一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，近十年來，僅農(nóng)業(yè)上我們每年的受災(zāi)面積是3.1億畝，這個(gè)比例不低，造成的糧食損失約580億斤。2023年，全年各種自然災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積1.58億畝。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)面臨這樣一個(gè)巨大的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才有了用武之地。從多年的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)看，我們認(rèn)為，最有效的做法還是主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)、積極救災(zāi)減損，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以從這兩方面發(fā)力。

在“防”的方面，政府每年投入了巨量資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好防災(zāi)減災(zāi)。比如，對(duì)病蟲害、干熱風(fēng)等常發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害進(jìn)行技術(shù)防控。同時(shí)，我們也看到，各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過提供氣象服務(wù)信息、配合政府采取防雹增雨等實(shí)打?qū)嵈胧瑤椭侗＾r(nóng)戶減少損失。就像剛才財(cái)政部所說，這叫“風(fēng)險(xiǎn)減量”，取得的效果是不錯(cuò)的。

這方面的案例很多，剛才提到河南的“爛場雨”，我們做過一個(gè)調(diào)度，去年河南遭受“爛場雨”后，中原、人保、中華等保險(xiǎn)公司投入了3600多萬元資金，和政府的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金聯(lián)動(dòng)起來，一起去做“一噴三防”，幫助農(nóng)戶搶排田間積水、搶收作業(yè)，以及烘干運(yùn)輸?shù)龋蟠蠼档土思Z食損失。一方面對(duì)農(nóng)戶是減少了損失，另一方面對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是減少了理賠。

在“救”的方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如果能夠及時(shí)足額賠償，是對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)最有力的支撐。我們希望在災(zāi)害發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司能夠第一時(shí)間勘查損失，及時(shí)足額賠付到位，支持種糧農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡量挽回?fù)p失。

總的來說，無論是政府部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、還是農(nóng)戶，都有一個(gè)共同愿望，那就是盡量不成災(zāi)、努力少損失。在這樣的共同愿望下，我們堅(jiān)決倡導(dǎo)“防救并舉、防勝于賠”的理念，希望保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠在“防”字上做更大的文章，與政府的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)政策措施同頻聯(lián)動(dòng)，共同幫助種糧農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)奪豐收。

我就介紹這些。謝謝！

2024-05-31 16:44:49

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

2024年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠”，本次文件提出要求“加強(qiáng)合規(guī)管理”，在這方面，能否介紹一下金融監(jiān)管總局打算怎么做，推動(dòng)公司主動(dòng)作為，把惠民政策落實(shí)好。謝謝！

2024-05-31 17:11:14

尹江鰲:

謝謝您的提問。2024年中央一號(hào)文件和這次三部委的文件都強(qiáng)調(diào)了相關(guān)的工作，作為監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，金融監(jiān)管總局正在與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局溝通協(xié)調(diào)，擬就如何推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)投保理賠等工作出臺(tái)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范承保理賠業(yè)務(wù)，提升農(nóng)險(xiǎn)合規(guī)和服務(wù)水平。

我們將重點(diǎn)抓“投保理賠真實(shí)性”。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹的情況中也提到，我國農(nóng)險(xiǎn)參保農(nóng)戶現(xiàn)在超過了1.6億戶次。打個(gè)比方，像承保的豬數(shù)量超過7億頭，承保的奶牛數(shù)量超過7000萬頭，提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到約5萬億元。應(yīng)該說，這個(gè)承保理賠的數(shù)目還是很大的。在真實(shí)性這方面，我們主要是推動(dòng)制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的定損方法，推動(dòng)地方建立損失核定委員會(huì)，統(tǒng)籌災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)查勘定損爭議。

我們將著力推動(dòng)“服務(wù)效率提升”。總的原則就是應(yīng)賠盡賠、早賠快賠、合理預(yù)賠。這是什么意思呢？首先，就是你應(yīng)該賠的，一定要盡量賠到位。第二是，要早賠、快點(diǎn)賠，這樣有利于恢復(fù)生產(chǎn)。還有一個(gè)就是合理預(yù)賠，在損失還沒有確定清楚的情況下，你可以先預(yù)賠，提前賠一定的比例。這是總的原則，可以讓廣大農(nóng)民朋友在買了農(nóng)險(xiǎn)后吃下了一顆“定心丸”。

在查勘定損方面，我們要求保險(xiǎn)公司及時(shí)調(diào)配救災(zāi)資源，探索引入第三方機(jī)構(gòu)參與查勘定損。在賠款支付方式上，我們將創(chuàng)造條件對(duì)接社保卡的“一卡通”，同時(shí)鼓勵(lì)提高預(yù)賠付比例。比如，去年7、8月份華北等地遭遇極端強(qiáng)降雨災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)做得比較突出的一點(diǎn)就是迅速預(yù)賠和理賠，共賠付了126億元，其中有一家保險(xiǎn)公司在兩天內(nèi)就向3666戶農(nóng)戶預(yù)賠了1363萬元，雖然人均和戶均量不是很大，但對(duì)農(nóng)民來講還是有力地支持了災(zāi)后恢復(fù)重建工作。在保費(fèi)結(jié)算方式上，我們也跟財(cái)政部門做了溝通，鼓勵(lì)優(yōu)化資金撥付和結(jié)算方式，可能考慮推廣農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金直接與保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司結(jié)算機(jī)制，也是在協(xié)調(diào)溝通這個(gè)事情，希望能夠壓降應(yīng)收保費(fèi)。

我們將加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。主要是部門間形成合力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。另外，探索圍繞土地確權(quán)、防疫等關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)，加快建立農(nóng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，夯實(shí)精準(zhǔn)投保理賠基礎(chǔ)。

關(guān)于這次三部委文件提出來的“加強(qiáng)合規(guī)管理”，金融監(jiān)管總局將按照防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的思路進(jìn)行落實(shí)：一個(gè)是規(guī)范市場秩序。近期我們已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保理賠合規(guī)性和內(nèi)控有效性專項(xiàng)整治的通知》，這個(gè)主要是從保險(xiǎn)公司的自查和我們監(jiān)管督查檢查著手，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊虛假承保理賠，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，把農(nóng)險(xiǎn)這么一個(gè)好事辦好。另外一個(gè)是加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的評(píng)估。現(xiàn)在做農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司大概37家，我們會(huì)對(duì)他們的服務(wù)質(zhì)量水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力等方面進(jìn)行評(píng)估，不符合要求的機(jī)構(gòu)將被剔出農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營名單，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”。還有一個(gè)就是強(qiáng)化農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品備案情況典型問題通報(bào)，從供給端提升農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。我就回答這么多，謝謝！

2024-05-31 17:11:39

邢慧娜:

時(shí)間關(guān)系，我們提最后一個(gè)問題。

2024-05-31 17:13:52

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們知道，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展離不開政府的大力推動(dòng)，也離不開財(cái)政的大力支持。請(qǐng)問，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接情況如何？謝謝！

2024-05-31 17:17:28

廖岷:

謝謝這位記者朋友的提問。這個(gè)問題提得非常好，也非常重要，國際社會(huì)也很關(guān)心。中國作為世貿(mào)組織成員，在制定相關(guān)政策時(shí)，非常重視這個(gè)問題。

我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策總體上符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，在國際上認(rèn)可度也一直比較高，我向您介紹一下這方面的情況。

總體上，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策屬于“綠箱”措施。根據(jù)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定，“綠箱”保險(xiǎn)主要有兩種：一種是自然災(zāi)害保險(xiǎn)，一種是收入保險(xiǎn)。目前，我國實(shí)施的物化成本保險(xiǎn)，也就是“基本險(xiǎn)”以及完全成本保險(xiǎn)，都屬于自然災(zāi)害保險(xiǎn)類，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的占比超過98%，占絕大部分比重。這些都是屬于世貿(mào)組織認(rèn)可的“綠箱”措施，與國際規(guī)則高度契合。

現(xiàn)階段，收入保險(xiǎn)在探索過程中，我們也研究了WTO關(guān)于收入保險(xiǎn)的“綠箱”政策。從客觀情況看，由于收入保險(xiǎn)涉及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量之間的數(shù)量關(guān)系，還涉及期貨市場價(jià)格、田間地頭價(jià)格的選擇問題，保險(xiǎn)方案相對(duì)復(fù)雜一些。在我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，目前稻谷、小麥主要實(shí)施的是完全成本保險(xiǎn)，玉米價(jià)格已經(jīng)放開了，所以玉米也可以實(shí)施種植收入保險(xiǎn)，具體要由各地結(jié)合實(shí)際自主決定，現(xiàn)階段各地主要實(shí)施的是完全成本保險(xiǎn)。我們也支持地方探索開展玉米種植收入保險(xiǎn)，主要是為了豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國的實(shí)踐也一定會(huì)為國際規(guī)則貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)。

謝謝！

2024-05-31 17:20:11

邢慧娜:

今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，感謝廖岷副部長和幾位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友。大家再見！

2024-05-31 17:26:23