國務(wù)院新聞辦公室定于2024年4月11日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕和工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生，工業(yè)和信息化部副部長單忠德先生，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健先生，商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒先生，市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B《行動方案》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我們首先請趙辰昕先生作介紹。

2024-04-11 15:02:54

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:

尊敬的各位記者朋友們，大家下午好。很高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會。按照主持人的要求，我先向大家介紹一下《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的相關(guān)情況。

推進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個決策將有力促進投資、促進消費，也會促進節(jié)能降碳，既利當(dāng)前、更利長遠。今年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的問題。3月1日，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案。《行動方案》有這么幾個特點，下面跟大家介紹一下。

第一個特點，意義深遠。我國是機器設(shè)備、耐用消費品保有的大國。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。這里面舉幾個例子，我國工業(yè)機器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機構(gòu)測算，我國每年工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以說，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。這次的《行動方案》系統(tǒng)部署了這項工作，這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經(jīng)濟活力，又能增加先進產(chǎn)能、促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

第二個特點，方案任務(wù)非常明確。《行動方案》提出要實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，每個行動方向都非常明確，重點也都非常突出。設(shè)備更新行動是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個領(lǐng)域設(shè)備更新改造。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質(zhì)量消費品通過這種方式進入老百姓的生活。回收循環(huán)利用行動則是要落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。還有最后一個行動——標準提升行動，就是要對標國際先進水平，加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標準。

第三個特點，目標清晰。《行動方案》在認真摸底測算的基礎(chǔ)之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設(shè)備更新方面，剛才我講的七大領(lǐng)域，設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長25%以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備的能效要基本達到節(jié)能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面，提出的目標是報廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長45%，廢舊家電回收量要比2023年增長30%左右。

第四個特點，舉措非常務(wù)實。《行動方案》從加大財政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐五個方面明確了強化政策保障的一些具體措施。比如，中央財政要設(shè)立專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，一會兒金陵司長還會說得更細一點。再比如，在資源回收企業(yè)向自然人回收報廢產(chǎn)品的時候，推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動方案》各項目標任務(wù)落實落地。

這是我用四個特點來給大家介紹《行動方案》最核心的內(nèi)容，我就先簡單介紹這些，一會兒我和來自各部委的同事一起，愿意回答大家關(guān)心的問題，謝謝。

2024-04-11 15:18:05

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面就進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家開始舉手提問。

2024-04-11 15:18:25

21世紀經(jīng)濟報道記者:

近年來，全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模在整體的設(shè)備投資規(guī)模中占有很大的比重，請問接下來將采取哪些具體的措施推動工業(yè)領(lǐng)域的大規(guī)模設(shè)備更新？謝謝。

2024-04-11 15:22:10

工業(yè)和信息化部副部長 單忠德:

謝謝您的提問。各位領(lǐng)導(dǎo)，記者朋友們，同志們，大家好。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢更加明顯，創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，有利于擴大有效投資、有利于提升先進產(chǎn)能比重，既利當(dāng)前，又利長遠。2023年，全國工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設(shè)備投資的70%以上，設(shè)備更新空間大、潛力足。

工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聯(lián)合六部門印發(fā)了《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。將圍繞推進新型工業(yè)化，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領(lǐng)、軟硬件一體化更新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。到2027年，力爭實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，開展先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。一是實施先進設(shè)備更新行動。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠；加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。四是實施本質(zhì)安全水平提升行動。推廣應(yīng)用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

同時，我們將聯(lián)合相關(guān)部門落實中央投資、稅收優(yōu)惠、專項再貸款等支持政策，加大財稅金融支持、強化標準引領(lǐng)、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制，加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實見效，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實基礎(chǔ)。

我就回答這些，謝謝！

2024-04-11 15:22:20

人民日報記者:

推動設(shè)備和消費品更新?lián)Q代應(yīng)如何更好發(fā)揮政府作用？國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實這項工作？謝謝。

2024-04-11 15:39:21

趙辰昕:

謝謝這位記者的提問，您這個問題很好。《行動方案》確實涉及的領(lǐng)域很廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面、多個環(huán)節(jié)，要推動落實好，我們認為既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。可以說，按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面，分工負責(zé)，積極推進這項工作。其實很多工作已經(jīng)在有力有序開展了，各地和很多企業(yè)也都動起來了，我們相信，這項工作會取得越來越大的成效。這里我把相關(guān)情況給大家作一下介紹。

一是建立了推進工作機制。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，而且要強化央地聯(lián)動，形成推動工作的強大合力。第一次工作機制推進會，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開，這個會部署和推動了相關(guān)工作。

二是出臺具體實施方案。這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，3月7日正式印發(fā)，已經(jīng)向社會公開。“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案，目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案也已經(jīng)印發(fā)實施了，商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案，牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛(wèi)健委，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當(dāng)中，很快會跟大家見面，重點任務(wù)將進一步細化明確。

三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金，支持符合條件的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項目。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際加大投入，落實節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，完善再貸款等金融支持。

四是營造良好環(huán)境。我們會堅持節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準，用這些標準來牽引，有序推動標準落地實施，強化執(zhí)法監(jiān)管，從而杜絕重點設(shè)備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，營造公平有序的市場環(huán)境。

總之，各部門會發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動這項政策更好落地見效。我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 15:39:37

彭博新聞社記者:

我們有兩個問題。第一個問題，今年預(yù)計將安排多少預(yù)算資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新？第二個問題，預(yù)計大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新每年對GDP增長的貢獻會有多大？謝謝。

2024-04-11 15:47:59

趙辰昕:

感謝彭博社的記者提問，您這個問題很好。我們也知道，現(xiàn)在社會各個方面非常關(guān)注各級政府為這個政策到底能出多少錢。當(dāng)然，我們也做了一些了解溝通，我們知道很多企業(yè)關(guān)注的重點也是不完全一樣的，前一段時間，國家發(fā)展改革委鄭柵潔主任專門召開了一次消費品以舊換新領(lǐng)域的民營企業(yè)座談會，在座談會上，有幾個很大的企業(yè)反映，更關(guān)心能夠陸續(xù)推出一些強制性的標準，可能這些標準對這項政策落地推動作用會更大。當(dāng)然，資金是大家比較關(guān)注的問題，借這個機會，我可以非常明確地告訴大家，后續(xù)從政策實施的進程也都會看到，中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，我們也了解到，當(dāng)前各地政府也都在認真研究，會結(jié)合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。

另外，您還關(guān)心政策實施情況對GDP增長的貢獻，我開場白的時候已經(jīng)跟大家講過，有關(guān)機構(gòu)做過測算，我國工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新每年的需求在5萬億規(guī)模以上，而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的，再加上回收循環(huán)利用，這個市場空間是非常巨大的，對經(jīng)濟增長的貢獻是不言而喻的。當(dāng)然，我們推出這個政策，更看重的是這個政策不僅能夠促進消費、拉動投資，而且能夠促進節(jié)能降碳，減少安全隱患，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從而助推高質(zhì)量發(fā)展。我們最看重的是要推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。謝謝。

2024-04-11 15:48:09

CNBC記者:

我想請問在推動消費品以舊換新主要涉及到哪些產(chǎn)品？這些新產(chǎn)品和舊的產(chǎn)品主要有哪些不同？謝謝。

2024-04-11 15:48:32

商務(wù)部市場運行和消費促進司司長 徐興鋒:

這個問題我來回答，感謝記者的提問。消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質(zhì)，大家都非常關(guān)心。剛才趙辰昕主任已經(jīng)向大家介紹，國務(wù)院發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，《行動方案》已經(jīng)明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費品。汽車品類主要是支持購買節(jié)能型汽車、新能源汽車等；家電品類，根據(jù)中國家用電器協(xié)會的介紹，分為電器類產(chǎn)品和消費類電子產(chǎn)品兩大類，尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來越多，各地根據(jù)本地情況對不同家電品類以舊換新進行支持；家裝廚衛(wèi)，家家過日子，涵蓋的范圍也是相對比較清晰的。

說到新舊產(chǎn)品區(qū)別，汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi)，鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。總之，我們在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。謝謝。

2024-04-11 15:48:41

南方日報、南方+記者:

對于企業(yè)而言，大規(guī)模設(shè)備更新必然需要大量的資金投入。請問，我國在推動設(shè)備更新方面有哪些資金支持？謝謝。

2024-04-11 15:53:00

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長 符金陵:

謝謝您的提問。關(guān)于資金方面，剛才辰昕主任已經(jīng)介紹了有關(guān)情況。正如您所說的，大規(guī)模設(shè)備更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，還要加以必要的激勵引導(dǎo)，推動設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。中央財政將從四個方面來加力引導(dǎo)，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。

一是加強資金政策統(tǒng)籌。加大支持力度，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新。對于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目，財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實。

二是完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

四是強化財政金融政策聯(lián)動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

上述政策既有制度性安排，也有階段性措施，有利于激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。下一步，財政部將會同相關(guān)部門及時細化出臺財稅政策措施，推動大規(guī)模設(shè)備更新工作有序開展。謝謝。

2024-04-11 15:53:13

中新社記者:

我們知道，建筑和市政領(lǐng)域是此次《行動方案》確定的重要領(lǐng)域之一。請問建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新具體有哪些重點任務(wù)？下一步將如何推進？謝謝。

2024-04-11 15:53:57

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長 胡子健:

謝謝您的提問。建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新投資潛力大、帶動能力強，是擴內(nèi)需、惠民生、穩(wěn)增長的重要著力點，對于更好地暢通國內(nèi)大循環(huán)、滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要、推動城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

我部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提出了落實《行動方案》的配套政策措施，著重對安全隱患突出、技術(shù)落后、不滿足相關(guān)標準規(guī)范的設(shè)備進行更新改造。重點任務(wù)有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。

為了保證以上任務(wù)落實落地，我部將重點抓好以下四方面工作：

一是完善配套政策。在《實施方案》基礎(chǔ)上，加快出臺分類操作指南等工作細則，提升完善城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規(guī)范，形成一攬子政策措施。

二是加強工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，細化目標任務(wù)，科學(xué)合理確定更新改造項目，做好項目實施，用足用好相關(guān)支持政策。

三是健全資金機制。對于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機制；對于公益性、準公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會同相關(guān)部門研究通過加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

四是持續(xù)跟蹤問效。配合相關(guān)部門對更新改造項目實施清單管理，加強督導(dǎo)評估和跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，確保見到實效。謝謝。

2024-04-11 15:54:23

總臺央視記者:

目前我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱度持續(xù)攀升，請問在推動數(shù)字化智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造方面，工信部有哪些考慮？謝謝。

2024-04-11 16:04:41

單忠德:

謝謝您的提問。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是推進新型工業(yè)化、加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，也是適應(yīng)引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需要。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，“點線面”一體化推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“點”上就是打造數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型標桿，包括量大面廣的中小型企業(yè)，“線”上就是推進重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同改造，“面”上是推動重點產(chǎn)業(yè)集群和重點園區(qū)數(shù)字化提升，加快推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。力爭到2027年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到90%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%以上，特別是要推動工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。主要有三個方面重點工作：

一是推廣應(yīng)用一批智能制造裝備。我國智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到3.2萬億元以上，制造業(yè)機器人密度已經(jīng)達到了每萬名工人392臺。下一步，我們要加快推動智能制造裝備普及應(yīng)用和更新升級，推廣應(yīng)用數(shù)控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備，開發(fā)應(yīng)用針對特定行業(yè)、特定場景的專用智能制造裝備，加快生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化改造，推動工業(yè)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)一體化更新。

二是持續(xù)加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至去年年底，我國已經(jīng)建設(shè)5G基站338萬個，實現(xiàn)了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用覆蓋了41個工業(yè)大類。后續(xù)，將進一步加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模化部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)改造。構(gòu)建工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合體系，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給，在算力樞紐節(jié)點建設(shè)智算中心。特別是鼓勵大型企業(yè)集團、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是加快建設(shè)一批智能工廠。截至去年年底，我國已培育421家國家級智能制造示范工廠，帶動了各地建設(shè)萬余家數(shù)字化車間和智能工廠，在石化、印染、家電等行業(yè)形成了一批高水平示范企業(yè)。下一步，我們將加快人工智能、5G、邊緣計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，把數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等與制造業(yè)深度融合，形成典型場景，帶動更多行業(yè)推廣應(yīng)用。推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程數(shù)字化鏈接，提升柔性化制造、智能化管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理，打造更多數(shù)字化車間和智能工廠。發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范作用，更好引領(lǐng)帶動上下游企業(yè)進行數(shù)字化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。

總之，通過推動數(shù)字化、智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，以大規(guī)模設(shè)備更新為契機，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，賦能加快推進新型工業(yè)化，更好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我就回答這些，謝謝。

2024-04-11 16:04:54

北京廣播電視臺記者:

我們關(guān)注到，為推動更新?lián)Q代的常態(tài)化，近日，市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)了標準提升行動方案，想請問方案里做了哪些具體安排？謝謝。

2024-04-11 16:15:39

市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長 劉洪生:

謝謝這位記者的提問，我來介紹有關(guān)情況。經(jīng)國務(wù)院同意，近日市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新的行動方案》，方案強調(diào)堅持標準引領(lǐng)、有序提升，強化標準比對、優(yōu)化體系建設(shè)，要求加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域的標準，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準，推動政策和標準更加協(xié)同配套，有力支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新。具體工作任務(wù)安排包括以下四個方面的內(nèi)容：

一是加快能耗排放技術(shù)標準升級，制修訂國家標準113項，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標準，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標準，推動數(shù)控機床、農(nóng)機、工程機械等標準水平提升，筑牢安全生產(chǎn)、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標準底線，助力先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

二是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標準迭代升級，加強傳統(tǒng)家電安全、新型家電、家電適老化等領(lǐng)域標準研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領(lǐng)域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。

三是加大回收循環(huán)利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電、家具、電子產(chǎn)品、風(fēng)電、光伏等綠色設(shè)計標準供給，出臺電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環(huán)。

四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。大力推進綠色產(chǎn)品認證、高端品質(zhì)認證，向消費者傳遞質(zhì)量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，強化標準實施應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:15:55

第一財經(jīng)記者:

社會上很關(guān)注，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新會帶來大量的廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰，請問如何能確保這些廢舊物資在后期得到有效的回收和利用？謝謝。

2024-04-11 16:16:24

趙辰昕:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答，您這個問題很重要也很關(guān)鍵。大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新必然會帶來廢舊設(shè)備、消費品如何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四大行動”，其中回收循環(huán)利用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進行有效的回收利用相當(dāng)于開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，聚焦重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，認認真真做好回收循環(huán)的大文章，提升循環(huán)利用水平。你肯定會問了，到底怎么去循環(huán)回收利用呢？我們有這么幾個具體的做法：

一是暢通回收渠道。我們會加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。

二是支持二手商品流通交易。我們會持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。

三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

我們也作了一些調(diào)研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項工作，相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)都是很有積極性的。下一步，我們會發(fā)揮好政府作用，更好調(diào)動企業(yè)積極性，運用市場化方式共同努力，讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。我就回答這些，謝謝。

2024-04-11 16:16:50

澎湃新聞記者:

方案提出，要加大財政政策支持力度，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費品以舊換新。請問后續(xù)將如何通過財政政策支持消費品以舊換新？會不會出臺直達消費端的補貼政策？謝謝。

2024-04-11 16:17:51

符金陵:

謝謝您的提問。推進消費品以舊換新，是擴大國內(nèi)需求，提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要。中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結(jié)合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。我給大家介紹兩個方面。

一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。

二是鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進家電等以舊換新。

下一步，財政部將會同相關(guān)部門及時出臺扶持政策，并指導(dǎo)地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。謝謝。

2024-04-11 16:18:01

壽小麗:

最后兩個問題。

2024-04-11 16:18:16

南方都市報記者:

實施消費品以舊換新行動，其中一個重點是如何“換”，請問商務(wù)部推動消費品以舊換新有何部署安排？謝謝。

2024-04-11 16:52:33

徐興鋒:

謝謝記者的提問。前面已經(jīng)講到，消費品以舊換新關(guān)系千家萬戶，所以大家對這個問題一直高度關(guān)注。記者朋友彼此之間很有默契，前面那位記者朋友問的是換什么，這位記者朋友問的是怎么換，只有解決了怎么換的問題，消費品以舊換新2027年的目標才能夠落到實處。

為了解決怎么換，更加符合百姓的意愿，商務(wù)部會同相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究。比如，到汽車市場蹲點調(diào)研，到商場了解家電銷售企業(yè)想法、銷量，對消費者采取問卷調(diào)查，使政策能夠更加符合各方期待，更加科學(xué)合理。總的思路就是，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，在充分尊重消費者意愿的基礎(chǔ)之上，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。具體有以下三點：

一是推動汽車換“能”。統(tǒng)籌汽車流通消費的全鏈條各環(huán)節(jié)，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠。汽車的全生命周期就是買車、用車、賣車，最終走向拆解。在購車環(huán)節(jié)，各部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車貸款方面的支持政策。保險機構(gòu)也將進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)。總之，在購車環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實惠。汽車使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。賣車方面，在二手車交易環(huán)節(jié)，商務(wù)部會同相關(guān)部門持續(xù)推動二手車在全國范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發(fā)展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。最后是報廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門收車服務(wù)模式，便利車主交車。

二是家電換“智”。聚焦打通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于提升城鄉(xiāng)居民換新便利性。中央財政安排現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)等資金支持廢舊家電等再生資源回收體系建設(shè)，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點，這里也可使用反向開票政策。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)，發(fā)揮以點帶面、典型引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支持家電企業(yè)對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。加快制修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、回收規(guī)范等標準。深入實施家電售后服務(wù)提升行動。

三是家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵各地支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級改造和居家適老化改造。鼓勵樣板間進社區(qū)、進商場、進平臺。拓展智能家居應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，完善智能家居互聯(lián)互通標準，健全家居行業(yè)信用評價體系，開展“誠信家裝進社區(qū)”活動。

今年政府工作報告提出，2024年是“消費促進年”，我們將組織大量促消費活動，按照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列地方站活動。近期，在海南消博會期間，指導(dǎo)海南舉辦地方站首站活動，之后在其他城市陸續(xù)開展，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策。我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:52:44

每日經(jīng)濟新聞記者:

去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為引擎，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。請問，在此次《行動方案》實施過程中，對于推廣高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備方面有什么考慮和安排？謝謝。

2024-04-11 16:53:12

劉洪生:

對于《以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》安排的內(nèi)容，一共有四個方面，剛才我已經(jīng)給各位媒體朋友作了介紹。各方都高度關(guān)注強制性國家標準，在能耗、排放等強制性標準制定方面，我們會加大工作力度，在2024年和2025年安排的294項國家標準制修訂任務(wù)中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體的規(guī)定，在推動相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代過程中將發(fā)揮更好的帶動作用。我們希望，設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)行動在實施過程中更加重視這些強制性標準的執(zhí)行、實施和應(yīng)用，讓這樣一些科學(xué)合理的技術(shù)要求，真正落實到設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以標準的持續(xù)提升，助力實現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標。

我就簡要介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:53:24

壽小麗:

今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里，謝謝各位，大家再見。

2024-04-11 16:53:47