梁振英:

各位委員：現(xiàn)在開會。

2024-03-09 09:01:16

梁振英:

今天上午進行第二場大會發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！

下面，請14位委員分別發(fā)言。

首先請魏小東委員發(fā)言，陳星鶯委員準備。

2024-03-09 09:04:37

北京市政協(xié)主席 魏小東:

各位委員，我的發(fā)言題目是：以政協(xié)民主監(jiān)督實效助力增進民生福祉。

中共二十大作出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制的重要部署，對加強政協(xié)民主監(jiān)督工作提出了新要求。去年以來，北京市政協(xié)緊扣落實全市“接訴即辦”改革中的“每月一題”工作機制，創(chuàng)新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”常態(tài)化民主監(jiān)督，成立工作專班，針對群眾反映集中的23個高頻共性難點問題，“一題一組”組建監(jiān)督小組，實行清單式管理、項目化推進，推動形成群眾訴求方、政府解決方、委員監(jiān)督方“三方”參與的協(xié)商解決體系，為有關部門破解民生難題、辦好民生實事提供了有力支持。通過開展這項工作，我們感到要切實把涉及人民群眾切身利益實際問題解決落實情況作為政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，創(chuàng)新機制方法，以監(jiān)督實效助力增進民生福祉。

2024-03-09 09:06:40

魏小東:

一是要自覺融入黨委和政府工作全局。應把堅持中國共產(chǎn)黨的領導貫穿監(jiān)督工作全過程，在黨委領導下確定監(jiān)督議題、制定監(jiān)督方案，找準黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的結(jié)合點，聚焦重大改革舉措精準發(fā)力，緊扣就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生熱點問題開展監(jiān)督，使政協(xié)民主監(jiān)督成為黨委和政府推進工作的重要環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督推進有序、切實有效。

二是要增強監(jiān)督靶向性。民生問題千頭萬緒，解決難度可想而知，關鍵在于以更大的決心和毅力抓好落實。政協(xié)民主監(jiān)督要在其中更好發(fā)揮作用，就必須立足于解決真問題和真解決問題，把問題導向落實到工作思路和方法步驟上。要針對有關問題的解決方案和責任清單、政策清單、任務清單落實情況，進行實打?qū)嵉谋O(jiān)督。要深入開展調(diào)查研究，實事求是反映問題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢建言資政，提出有利于形成長效機制和制度創(chuàng)新的意見建議。

三是要堅持與黨政部門同題共答。政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，其作用不僅僅在于提出意見、批評，更在于為解決問題提供真知灼見、凝聚思想共識。在以民主監(jiān)督助力增進民生福祉過程中，更應注重加強與黨政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過組織委員參加主責部門的工作會議、調(diào)研考察等活動，將民主監(jiān)督深度融入社會治理實際工作中，做到全流程參與、全過程監(jiān)督，廣泛凝聚社會各界思想共識，實現(xiàn)與黨政部門同頻共振、同向發(fā)力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋、共使一股勁。

四是要突出委員主體作用。在保障和改善民生問題上，政協(xié)委員既是監(jiān)督主體，又是建設性力量。要鼓勵委員把監(jiān)督寓于日常工作生活之中，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。監(jiān)督活動要堅持對所有委員開放，打破專委會和界別界限，按照監(jiān)督議題需要組建委員隊伍，保障委員充分行使民主權(quán)利，依托委員廣泛聯(lián)系界別群眾，最大限度發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集優(yōu)勢。

習近平總書記指出，人民政協(xié)要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。我們要沿著習近平總書記指引的方向，不斷加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作，在助力增進民生福祉上不斷取得新進展新成效，以實際行動踐行人民政協(xié)為人民的宗旨。謝謝大家！

2024-03-09 09:07:46

梁振英:

請陳星鶯委員發(fā)言，楊宇棟委員準備。

2024-03-09 09:09:56

民革中央副主席、江蘇省主委 陳星鶯:

各位委員，我的發(fā)言題目是：堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 完善現(xiàn)代化基層治理。

完善矛盾糾紛預防和多元化解機制，健全共建共治共享的社會治理制度，是貫徹落實習近平總書記堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”重要指示的關鍵舉措，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。經(jīng)過多年努力，我國在構(gòu)建完善矛盾糾紛預防和多元化解機制方面取得積極進展，但仍存在以下問題：

一是制度體系有待完善。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，但目前相關立法及制度建設還需加快步伐。

二是多方協(xié)力有待推進。2023年全國法院受理案件及訴前調(diào)解成功訴訟糾紛共約4557萬件，比2022年增長15.62%。訴訟解紛“一元獨大”，仲裁相對民商事訴訟占比低，人民調(diào)解、商事調(diào)解組織等未能充分發(fā)展，跨部門跨領域的解紛協(xié)調(diào)機制尚不健全。

三是政務服務有待優(yōu)化。實體解紛平臺布局和管理較為分散，線上服務有待進一步加強，矛盾糾紛相關信息尚需充分共享。

四是能動保障有待加強。基層一線法治能力不足，糾紛排查化解專業(yè)隊伍缺口較大，多元解紛實體場所和智慧平臺的建、管、維等缺乏財政預算保障。

2024-03-09 09:18:38

陳星鶯:

為此，我們建議：一、構(gòu)建“全覆蓋”制度體系，提升糾紛預防化解的法制高度。盡快制定出臺相關法規(guī)，重點明確各級黨政部門的職責分工，構(gòu)建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預防化解體系。完善考核制度，以降低“萬人起訴率”為目標，加強地方矛盾糾紛調(diào)解中心、社會治安綜合治理中心等建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴解紛機制的作用，加快推進城鄉(xiāng)公共法律服務體系的建設。

二、構(gòu)建“全鏈條”聯(lián)動體系，強化源頭排查解紛的統(tǒng)合力度。橫向?qū)崿F(xiàn)多部門全過程對接，縱向構(gòu)建社會各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類“信息采集—主動處置—重點化解—統(tǒng)籌研判”的解紛體系，推進行政調(diào)解任務較重的部門成立行政調(diào)解委員會，加快在矛盾多發(fā)的領域設立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動仲裁辦事機構(gòu)和商事調(diào)解組織改革，通過政府購買服務等形式吸納社會化多主體參與調(diào)解。

三、構(gòu)建“全平臺”服務體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統(tǒng)籌建立科技引領、智能高效、深度融合的全國矛盾糾紛多元化解平臺。推動各類矛盾糾紛線索和化解數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建24小時在線分類解紛系統(tǒng)，做到一個出入口全面歸集、一個分析口科學研判、N個業(yè)務口自動分流，形成“平臺預警、部門報到、精準解紛、全鏈共治”的解紛機制，實現(xiàn)過程有通知、結(jié)果有反饋、疑難有解釋的閉環(huán)服務。同時，以群眾需求為導向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務的一站式線下實體平臺。

四、構(gòu)建“全要素”保障體系，提高基層社會治理的服務精度。持續(xù)推動政府治理“減負”與多元解紛“增能”雙向發(fā)力，促進矛盾糾紛就地實質(zhì)化解。一是提升基層治理專業(yè)化水平，科學構(gòu)建規(guī)范治理體系；二是增強專職調(diào)解員配置，強化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，支持各類專業(yè)力量參與多元解紛；三是將矛盾糾紛預防化解所需資金納入各級財政專項經(jīng)費保障范疇，規(guī)范調(diào)解員及調(diào)解組織、實體和線上平臺建設等財政預算最低保障標準，鼓勵和引導社會資金投入公益性多元解紛服務，協(xié)同提升社會治理效能。

2024-03-09 09:19:02

梁振英:

請楊宇棟委員發(fā)言，卓嘎委員準備。

2024-03-09 09:22:43

中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員 楊宇棟:

各位委員，我的發(fā)言題目是：推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實。

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。中共二十大強調(diào)要培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才。中共中央、國務院于2017年印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，7年來一系列保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度政策出臺落地，一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐漸壯大，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。但與推動高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相比，技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、技崗不匹配、職業(yè)獲得感不強的問題仍比較突出。

為此，建議：一是大力發(fā)展高水平職業(yè)教育，讓產(chǎn)業(yè)工人蓄水池“滿起來”。目前我國高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠低于發(fā)達國家40%—50%的水平。產(chǎn)業(yè)工人要后繼有人，提高職業(yè)教育質(zhì)量是前提。應圍繞實施制造強國戰(zhàn)略，著眼新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟需要，建設一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”。優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)設置和課程體系，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，推進校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等工學一體的培養(yǎng)模式。推動職普融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才，讓職業(yè)教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

二是建立終身職業(yè)技能培訓體系，讓產(chǎn)業(yè)工人競爭力“強起來”。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右，技能型人才缺口高達2000萬左右。解決“就業(yè)難”和“招工難”并存問題，技能提升是關鍵。政府應深入實施職業(yè)技能提升行動，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”培訓新形態(tài)，支持線下線上結(jié)合的工匠學院體系建設，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、政府推動、社會支持的技能人才培養(yǎng)體系。督促企業(yè)足額提取職工教育培訓經(jīng)費并將60%以上用于一線職工培訓，開展普惠制的職工技能培訓，廣泛開展勞動和技能競賽，培養(yǎng)更多勞模工匠人才。

三是助力產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)工人腰桿子“硬起來”。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，40.8%的制造業(yè)職工月均工資在4000元以下，32.5%的制造業(yè)職工希望打通管理、技術與技能人才的發(fā)展通道。應推動完善技術工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，鼓勵企業(yè)落實“新八級工”制度，打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，開展技能提升與薪酬增長相關聯(lián)的能級工資集體協(xié)商，建立健全技術工人憑技能、靠貢獻提高薪酬待遇的激勵機制，樹立“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”導向。

四是營造良好社會氛圍，讓產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)吸引力“熱起來”。當前“重學歷、輕技能”現(xiàn)象依然存在，出現(xiàn)“進工廠不受待見”的就業(yè)趨勢。各級黨委和政府應加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，提高技術技能人才社會地位。制定出臺產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設法，推動各地完善相關法律制度。進一步健全完善表彰體系，設立技術工人專屬的國家級表彰獎項。推動設立中國工匠日、全國技能日，大力開展勞動教育，支持勞模工匠展示館、勞動公園、勞動者文化街等建設，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。謝謝大家！

2024-03-09 09:23:17

梁振英:

請卓嘎委員發(fā)言，演覺委員準備。

2024-03-09 09:25:52

西藏自治區(qū)工商聯(lián)副主席、青年企業(yè)家商會會長，西藏眾源建材集團有限公司董事長 卓嘎:

各位委員，我的發(fā)言題目是：銘記黨恩 勠力奮進 共同建設社會主義現(xiàn)代化新西藏。

我是來自西藏民營經(jīng)濟戰(zhàn)線的一名藏族委員。今年3月28日，是西藏民主改革65周年紀念日。65年來，在中共中央的親切關懷下和全國人民的無私援助下，雪域兒女艱苦奮斗、改天換地，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視西藏工作，為西藏確立了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，形成了新時代黨的治藏方略。西藏自治區(qū)364萬各族人民，滿懷豪情創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，共同奮進在建設社會主義現(xiàn)代化新西藏征程上。作為新西藏建設的重要力量，我們深深感到，在黨的堅強領導下：

中華民族共同體意識不斷鑄牢。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線，自治區(qū)黨委、政府把全面建成全國民族團結(jié)進步模范區(qū)列為首要任務，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，各民族交往交流交融不斷擴大，“五個認同”“三個離不開”思想深入人心，“茶和鹽巴”的故事不斷續(xù)寫，“時代楷模”山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)卓嘎、央宗姐妹一家三代守邊近60年的動人故事，拉薩市城關區(qū)魯固社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識實踐的先進事跡等廣為流傳，各民族攜手建設社會主義新西藏的基礎日益厚實。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定向上。自治區(qū)牢固樹立總體國家安全觀，堅持下好先手棋、打好主動仗，采取一系列有力有效措施，堅決維護國家政治安全，持續(xù)開展反分裂斗爭，各族群眾國家意識、公民意識、法治意識不斷增強。良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，既保證了人民群眾的安居樂業(yè)，也為民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

各民族攜手奮進現(xiàn)代化。在全面實現(xiàn)小康的基礎上，人們理性對待宗教、過好當下幸福生活的意識更強了，追求現(xiàn)代生活方式的理念更牢了，用雙手創(chuàng)造美好未來的動力更大了，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都活躍著各族群眾勤勞奮斗的身影，推進中國式現(xiàn)代化，建設社會主義新西藏的磅礴力量不斷壯大。

經(jīng)濟健康快速發(fā)展。去年，西藏主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列。在工作中，我深切感受到，民營經(jīng)濟實力持續(xù)壯大，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，社會貢獻持續(xù)提高，占據(jù)全區(qū)GDP的35%以上，稅收收入的80%以上，就業(yè)的80%以上，民營經(jīng)濟市場主體占比90%以上，已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場、共同富裕的先遣連。廣大民營企業(yè)做強做優(yōu)、發(fā)展壯大、多做貢獻的信心更強了、勁頭更足了。建議國家充分發(fā)揮西藏民營經(jīng)濟的作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在政策建議、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的作用。推動民營企業(yè)參與國家重大項目建設，支持民營企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，提高市場競爭力。加強與西藏周邊省份的經(jīng)濟合作，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

建議在加強生態(tài)保護上，國家從人才、技術、項目、資金、援藏等方面加大扶持支持力度，幫助西藏進一步做好生態(tài)保護工作，把習近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”的殷殷囑托落到實處，切實筑牢國家生態(tài)安全屏障。謝謝大家！

2024-03-09 09:32:15

梁振英:

請演覺委員發(fā)言，何超瓊委員準備。

2024-03-09 09:32:43

全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任，中國佛教協(xié)會會長 演覺:

各位委員，我的發(fā)言題目是：弘揚愛國愛教傳統(tǒng) 為中華民族偉大復興貢獻力量。

愛國愛教是中國佛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國各宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色、獨特優(yōu)勢。歷史上，我國各宗教在不斷中國化的歷史進程中，將宗教信仰與愛國情懷有機統(tǒng)一，將自身前途與國家命運緊密相聯(lián)，扎根中華大地、融通中華文化、造福各族人民，為促進國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會發(fā)展、文化繁榮、文明互鑒作出了積極貢獻。新中國成立后，以佛教的趙樸初居士、道教的岳崇岱道長、伊斯蘭教的包爾漢會長、天主教的傅鐵山主教、基督教的丁光訓主教等為代表的愛國宗教界人士，帶領全國宗教界和信教群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為新中國的鞏固、建設和發(fā)展作出了應有貢獻，譜寫了宗教界傳承愛國愛教傳統(tǒng)的新篇章。

佛教傳入我國后，歷代高僧大德秉承慈悲濟世本懷，鑄就了中國佛教深厚悠久的愛國愛教傳統(tǒng)。唐代玄奘法師不畏艱險，西行取經(jīng)，行程5萬里，歷經(jīng)17載，攜帶大量佛經(jīng)回國，為佛教中國化和中印文化交流作出了不可磨滅的偉大貢獻。抗戰(zhàn)初期，巨贊法師組織南岳佛道救難協(xié)會，率領佛教青年服務團，奔赴長沙前線，冒著槍林彈雨搶救傷員。1959年，西藏少數(shù)反動分子發(fā)動武裝叛亂。中國佛教協(xié)會第二任會長、藏傳佛教高僧喜饒嘉措大師堅守民族大義，旗幟鮮明反對叛亂，堅決維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)，被毛澤東、周恩來、習仲勛等老一輩黨和國家領導人親切贊譽為“愛國老人”。

新時代以來，全國宗教界以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進我國宗教中國化，廣泛開展愛國主義教育活動，團結(jié)引領信教群眾共同致力中華民族偉大復興，開辟了宗教界弘揚愛國愛教傳統(tǒng)的新境界。

2024-03-09 09:33:06

演覺:

習近平總書記在2021年全國宗教工作會議上指出：“只有與社會主義社會相適應、實現(xiàn)了中國化的宗教，才能有利于我國社會穩(wěn)定、有利于人民生活改善，才能在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。”新時代弘揚愛國愛教傳統(tǒng)，堅持正確政治方向是根本前提，推進我國宗教中國化是首要任務，為中華民族偉大復興貢獻力量是主要途徑。我呼吁，宗教界要提高思想自覺、增強歷史主動、發(fā)揮主體作用，堅持契理契機、守正創(chuàng)新、自我求變，以社會主義核心價值觀為引領，以增進宗教界人士和信教群眾的“五個認同”為目標，以宗教經(jīng)典中國化為基礎、宗教思想中國化為引領、教規(guī)制度中國化為保障、禮儀習俗中國化為抓手，促進我國各宗教在教義教規(guī)、管理制度、禮儀習俗、行為規(guī)范等方面不斷形成新時代中國特色，建設與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會主義社會相適應的中國宗教。要堅持全面從嚴治教，堅持以戒為師、正信正行，堅持自省自律，著力解決影響我國宗教健康傳承的突出問題，為我國宗教中國化深入推進固本培元。要團結(jié)引領信教群眾將信仰圓融于民族復興偉大夢想，把智慧奉獻給強國建設宏偉事業(yè)，以實際行動為中華民族偉大復興作出新貢獻。要在獨立自主、平等友好、相互尊重的基礎上，廣泛開展對外交流，擴大我國宗教的國際影響力，促進中外友好和文明交流互鑒，助力構(gòu)建人類命運共同體。謝謝大家！

2024-03-09 09:34:52

梁振英:

請何超瓊委員發(fā)言，張宗真委員準備。

2024-03-09 09:35:36

全國工商聯(lián)副主席，香港各界婦女聯(lián)合協(xié)進會主席，信德集團有限公司行政主席兼董事總經(jīng)理 何超瓊:

各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮香港在我國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制中的作用。

習近平總書記強調(diào)：“建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。”香港特別行政區(qū)既堅守“一國”之本，又能發(fā)揮“兩制”之利，應當發(fā)揮金融、貿(mào)易、法律、專利等制度優(yōu)勢，發(fā)揮“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的角色，推動內(nèi)地進一步與世界接軌，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制貢獻自身力量。

一是發(fā)展更多元化的金融工具，強化融資功能。香港是內(nèi)地最大的境外投資來源地和境外投資目的地。香港保障資金自由流動，可以發(fā)展更多元化的金融產(chǎn)品，內(nèi)地企業(yè)可善用香港股市高度國際化的特性，利用香港市場融資。香港作為亞洲綠色金融樞紐，可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)綠色融資，透過綠色債券等工具為項目提供資金。香港正力爭成為全球家族辦公室樞紐，服務來自海外和內(nèi)地的超高凈值人士，不僅能協(xié)助內(nèi)地投資者尋求多元化投資組合，還能讓國際投資者便捷地實現(xiàn)跨境投資策略。

二是發(fā)揮中西文化交融優(yōu)勢，打造國際藝術交流中心。香港是中西文化匯聚之地，稅制簡單有利于各種藝術品貿(mào)易。2021年，香港的藝術品、珍藏品和古董拍賣交易總額超過660億元。伴隨更多家族辦公室來港，香港作為全球藝術品拍賣和交易中心的地位愈加鞏固。藝術品交易推動著國際文化交流。我認為在交流的同時，香港應以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為前提，以筑牢文化自信為根基，運用制度優(yōu)勢，以更多元化、國際化，以及不同文化背景的人都聽得懂、看得明的方式，進一步把中華文化帶到世界。

三是發(fā)展高增值海運服務。香港有超過1100家與港口及航運相關的公司，提供多元化的海事服務，亦是中國唯一的普通法司法管轄區(qū)，以優(yōu)質(zhì)和高效率的碼頭設施聞名。內(nèi)地有很多吞吐量超億噸的港口，已成為全球最大的航運船隊擁有者。由于貿(mào)易頻繁和資金投入，將需要更多仲裁和法律服務。香港應向高增值邁進，發(fā)揮在海事仲裁及法律服務的優(yōu)勢，為國家發(fā)展增添強勁動能。我們可以擔當大灣區(qū)港口的“超級聯(lián)系人”，提升大灣區(qū)海運的國際競爭力。

四是提升香港國際機場冷鏈物流能力。香港機場是全球最繁忙的貨運機場，2022年處理約420萬公噸貨物及郵件，并獲得“國際航空運輸協(xié)會IATA”三大關于處理高價值溫控空運貨物的認證，包括醫(yī)藥品冷鏈、鮮活貨物及活生動物運輸認證，是全球少數(shù)同時具備這三大認證的機場。內(nèi)地物流業(yè)發(fā)展迅速，香港空運業(yè)發(fā)揮其高效率冷鏈物流系統(tǒng)的優(yōu)勢，進一步提升香港和內(nèi)地冷鏈物流能力，助力國家高質(zhì)量發(fā)展。

五是推進知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心建設。中國是全球最大的專利、商標及外觀設計申請來源地，2002至2022年，我國知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額從32億美元增至578億美元。香港作為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，具備健全的制度，內(nèi)地企業(yè)可利用香港的平臺優(yōu)勢，安心進行知識產(chǎn)權(quán)交易。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告中，深圳—香港—廣州科學技術集群名列第二，香港應抓住粵港澳大灣區(qū)建設的歷史機遇，吸引內(nèi)地科研成果在香港申請專利，推動成果轉(zhuǎn)化，推進交流合作，助力國家更高水平開放。謝謝！

2024-03-09 09:39:56

梁振英:

請張宗真委員發(fā)言，符之冠委員準備。

2024-03-09 09:40:18

全國工商聯(lián)副主席，永同昌集團董事局主席 張宗真:

各位委員，我的發(fā)言題目是：二十五載再出發(fā) 推動澳門新發(fā)展。

今年是澳門回歸祖國25周年。在中央政府的堅強領導下，澳門“一中心、一平臺、一基地”加快建設、經(jīng)濟適度多元發(fā)展走深走實、高質(zhì)量發(fā)展的信心更足，琴澳融合“從夢想走進現(xiàn)實”，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日正式封關運行，中西文化交融薈萃、中葡商貿(mào)交往頻繁，橋梁紐帶的作用更強……澳門譜寫了具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。

習近平主席十分關心澳門發(fā)展，始終把澳門放在黨和國家事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃。中共二十大報告中，習近平主席從全局和戰(zhàn)略的高度，擘畫了“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。中共十八大以來，習近平主席多次來到橫琴，為澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局注入強勁動力。習近平主席也時刻牽掛著澳門居民，兩次親臨澳門視察，百忙之中給濠江中學、澳門科技大學的師生和頤駿中心的老人們回信，傳遞了領袖對澳門民生冷暖的牽掛。在今年的新年賀詞中，習近平主席強調(diào)繼續(xù)支持香港、澳門發(fā)揮自身優(yōu)勢，在更好融入國家發(fā)展大局中保持長期繁榮穩(wěn)定。習近平主席的一系列重要指示和殷切囑托，讓我們備受鼓舞！

二十五年初心如一，我們有幸共享了祖國繁榮富強的偉大榮光。砥礪前行開辟新篇，融入國家發(fā)展大局謀發(fā)展，是澳門68萬居民勇?lián)褡鍙团d歷史責任的共同心愿。我在此提兩點建議。

一是要解放思想，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。隨著市場準入、海關監(jiān)管、稅務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策的陸續(xù)出臺，粵澳合作共建橫琴駛?cè)搿翱燔嚨馈薄＝ㄔO橫琴的初心是為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展服務，決定了橫琴不同于一般的自貿(mào)區(qū)或免稅區(qū)，需要思想再解放、思路再打開，實現(xiàn)趨同澳門、接軌國際而非似同內(nèi)地的琴澳一體化。推動相關部門把橫琴作為本領域深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTTP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索跨境服務貿(mào)易清單管理，把橫琴打造成制度型開放的全國樣板間和示范區(qū)。廣東省加大科技、產(chǎn)業(yè)、人才等支持力度，用好深圳、廣州等核心城市資源稟賦，進一步落實琴澳、港澳、澳珠人員車輛通關的最大便利化。

二是以更大力度，推動民生改善與澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。增加在教育、長者養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)輔導、小微企業(yè)扶持等基礎民生工程的投入。澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，是關乎長遠的關鍵之舉，也是最大、最緊迫的民生工程。特別行政區(qū)政府要對標中央要求，敢于直面深層次的困難，勇于突破思想觀念的障礙，在營商環(huán)境、人才引進、法律制度等方面下大力氣改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要擦亮澳門“世界遺產(chǎn)”“美食之都”金字招牌，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步打造“會展之都”“演藝之都”，激發(fā)內(nèi)生動力；要用好“自由港”“單獨關稅區(qū)”“葡語國家精準聯(lián)系人”等優(yōu)勢，與“一帶一路”共建國家地區(qū)、葡語國家深化合作，構(gòu)建開放合作的大格局，服務好國家雙循環(huán)戰(zhàn)略。

過去的日子里，澳門的發(fā)展繁榮生動演繹了“一國兩制”的偉大與精彩。未來的道路上，我們一定把“一國兩制”制度堅持好、完善好，把美好家園建設好、發(fā)展好，在澳門回歸祖國25周年之際，給國家、給同胞交出一份優(yōu)異的答卷！謝謝大家！

2024-03-09 09:42:55

梁振英:

請符之冠委員發(fā)言，隋軍委員準備。

2024-03-09 09:45:24

臺盟中央副主席、海南省主委 符之冠:

各位委員，我的發(fā)言題目是：攜手探索兩岸融合發(fā)展新路 共襄祖國統(tǒng)一民族復興。

反對“臺獨”，要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要衰退、要交流不要分離、要合作不要對抗，是臺灣島內(nèi)主流民意。事實證明民進黨代表不了臺灣，代表不了全體臺灣同胞。民進黨當局謀“獨”挑釁的伎倆，撼動不了臺灣是中國一部分的地位和事實，改變不了兩岸關系的基本格局和發(fā)展方向，阻擋不了祖國必然統(tǒng)一的歷史大勢！

近年來，以習近平同志為核心的中共中央秉持“兩岸一家親”理念，引領和推動兩岸關系始終朝著正確方向前行，兩岸各領域融合發(fā)展成果豐碩。目前在大陸的臺資企業(yè)已超過13萬家，2023年，大陸新增臺商投資項目7000余個，實際使用臺資27.6億美元，同比增長37.1%。兩岸已達成481項產(chǎn)業(yè)共識，公布72項共通標準。超過12000名臺灣學生在大陸高校就讀，2000多名臺灣教師在大陸執(zhí)教。這充分說明，越來越多的臺灣同胞愿意順應時代潮流，堅守民族大義，站到歷史正確的一邊。

在2024年新年賀詞中，習近平總書記滿懷深情地說：“祖國統(tǒng)一是歷史必然，兩岸同胞要攜手同心，共享民族復興的偉大榮光。”大道之行，海納百川。我們要牢記習近平總書記的囑托，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略，堅持“一個中國”原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統(tǒng)，不斷探索兩岸各領域融合發(fā)展新路，團結(jié)越來越多臺灣同胞，共同投身中國式現(xiàn)代化的偉大實踐。

2024-03-09 09:45:52

符之冠:

為此建議：一、以通促融，著力打造兩岸命運共同體

兩岸同氣連枝，要應通盡通。要以基礎設施聯(lián)通促進經(jīng)貿(mào)合作暢通，超前部署對臺灣的水陸空交通輻射覆蓋，推進城市直航、客貨港口和物流基地建設，提升兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作便捷度。要以行業(yè)標準共通牽引能源資源互通，擴大兩岸資質(zhì)資格、檢驗檢疫、資信資訊互認，推動兩岸能源、資源及人才、資金、技術等生產(chǎn)要素更高質(zhì)量流通。要以網(wǎng)絡空間共享促進心靈相通，打造兩岸共同生活圈，共建兩岸精神家園。

二、以惠促融，共同壯大中華民族經(jīng)濟

兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟，合則兩利。要深化海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，引領臺資企業(yè)集群式發(fā)展和跨區(qū)域合作。要探索政府和臺資企業(yè)需求清單、供給清單雙向?qū)訖C制，提升重大項目、高新科技企業(yè)領軍作用，推動兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈互補互融。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵兩岸企業(yè)共組企業(yè)聯(lián)盟、共享統(tǒng)一市場，支持中小微臺資企業(yè)做大做強，增強臺企融入新發(fā)展格局的獲得感。

三、以情促融，增進兩岸同胞心靈契合

中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。要加大對涉臺文物和歷史遺跡的保護力度，深入挖掘不同時期臺胞愛國歷史，賡續(xù)家國情懷。加強兩岸根祖、宗親、民間信俗交流，推動家書、族譜對接傳續(xù)，織密兩岸同胞情感紐帶。同時，要完善臺胞臺企服務和權(quán)益保障體系，擴寬臺胞發(fā)展空間，結(jié)合兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，擴展其參與社會治理范圍，促進更多臺胞特別是年青一代，在祖國大陸廣闊天地中發(fā)揮聰明才智，續(xù)寫“兩岸一家親”時代新篇。

融合增福祉，枝葉總關情。我們相信，未來會有更多的臺灣同胞認真思考如何聚同化異，擔負起歷史的重任。我們更相信，兩岸同胞團結(jié)一心，砥礪前行，就一定能夠早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，共享民族復興的偉大榮光！謝謝大家！

2024-03-09 09:51:13

梁振英:

請隋軍委員發(fā)言，王寧委員準備。

2024-03-09 09:53:34

全國政協(xié)外事委員會副主任，中國僑聯(lián)原副主席、黨組成員 隋軍:

各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮獨特優(yōu)勢 緊跟時代步伐 為中國式現(xiàn)代化貢獻僑界智慧力量。

以中國式現(xiàn)代化全面推進中國特色社會主義強國建設和中華民族偉大復興是一場充滿光榮與夢想的遠征。在這一征途上，廣大歸僑僑眷和海外僑胞追隨黨的步伐，矢志奮斗、從未缺席，在新時代新征程中，同樣不可或缺。中國式現(xiàn)代化的偉大成就和光明前景極大增強了歸僑僑眷和海外僑胞的自豪感和自信心，極大振奮了僑界團結(jié)奮斗的精氣神。廣大僑胞必將繼續(xù)秉持愛國愛鄉(xiāng)愛家人的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚嘉庚精神，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

一是發(fā)揮情感和文化優(yōu)勢，做中國式現(xiàn)代化的堅定支持者。海外僑胞與祖（籍）國有著天然的感情，這是流淌千年的中華血脈，是根植于內(nèi)心深處的質(zhì)樸情懷，是中華兒女的鮮明文化烙印和共同精神基因。目前海外華僑華人數(shù)量已達6000多萬，分布在世界近200個國家和地區(qū)。廣大僑胞橫跨中外不同制度、涉及多種文明，兼具融通中外的獨特優(yōu)勢，是中國與世界合作交流的重要橋梁和紐帶。在新征程上，廣大僑胞要積極向國際社會宣傳中國式現(xiàn)代化道路不僅是一條發(fā)展中國自身、實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明大道，更是一條造福世界各國、書寫人類社會發(fā)展新篇章的人間正道，要把個人前途命運與民族振興、國家富強、人民幸福緊密結(jié)合起來，做推進中國式現(xiàn)代化的堅定支持者。

二是發(fā)揮人才和人脈優(yōu)勢，做中國式現(xiàn)代化的積極參與者。我國海外僑胞人數(shù)多、分布廣，人才薈萃。據(jù)統(tǒng)計，目前海外僑界專業(yè)人士有400多萬人，中國引進的海外高層次人才中涌現(xiàn)出吳孟超、鐘南山、黃大年等一大批僑界杰出人才。政治上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣、社會上有影響的海外僑胞日益增多，人脈資源豐富。在新征程上，廣大僑胞要努力融通全球資源，介紹可為中國借鑒的國外經(jīng)驗、理念、做法，為破解中國高質(zhì)量發(fā)展難題建言獻策；抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，主動聚焦新興領域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在搶占發(fā)展新賽道、增強發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢中彰顯作為；匯聚僑智，攻克“卡脖子”關鍵核心技術，以高水平科技創(chuàng)新推動科技自立自強，在實現(xiàn)個人事業(yè)發(fā)展中，為中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

三是發(fā)揮資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做中國式現(xiàn)代化的重要推進者。廣大海外僑胞特別是僑商資本實力雄厚，其商業(yè)網(wǎng)絡遍布世界。中國僑商會800多家會員企業(yè)中，相當部分是經(jīng)濟實力強、在國內(nèi)投資較大的企業(yè)，是建設中國、發(fā)展中國的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中國吸收的外國直接投資中，60%以上為僑資，引進的外資企業(yè)中70%為僑企。在新征程上，廣大僑胞將主動圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)和項目，積極融入“一帶一路”建設；發(fā)揮僑資企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用，走“專精特新”的發(fā)展道路，努力打造僑資龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)；以僑為“橋”，為中國企業(yè)走向海外牽線搭橋，努力開拓國際市場；主動參與引資金、引產(chǎn)業(yè)、引項目，盡僑所能，為推進中國式現(xiàn)代化注入新動力、作出新貢獻。謝謝大家！

2024-03-09 10:02:57

梁振英:

請王寧委員發(fā)言，木亞賽爾·托乎提委員準備。

2024-03-09 10:03:47

國家大劇院院長、黨組書記，中國宋慶齡基金會副主席 王寧:

各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮文化平臺作用 推動社會主義文化繁榮發(fā)展。

習近平文化思想是新時代文化工作的理論指引和根本遵循。習近平總書記“堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創(chuàng)新”的指示要求，為我們履行好新時代新的文化使命指明了方向。通過深入學習領會，并結(jié)合工作實踐，我認為，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，要堅持好三個方向。

一、以文育人、以文化人，增強人民的精神力量。“江山就是人民，人民就是江山”。文化的根脈在人民，自信的底氣也在人民。堅守人民立場。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，深度挖掘人民群眾的英雄事跡和感人故事，潛心創(chuàng)作接地氣、能共情、有格局、講情懷的時代佳作，讓作品蘊含的核心價值觀自然而然、潤物無聲地流淌進人們的心田。鼓舞人民信心。努力攀登新時代藝術高峰，推出更多站在世界舞臺中央的扛鼎之作，讓大家看到中華文化之力量和中國未來之希望，激發(fā)愛黨愛國熱情，匯聚起強國建設的磅礴力量。豐富人民生活。把社會效益擺在首位，豐富文化產(chǎn)品供給，開展文化惠民活動，支持青少年美育教育，讓民眾品味藝術之美、享受幸福人生，養(yǎng)成對美的向往和追求，推動國民文化素養(yǎng)整體躍升。

二、走出去、請進來，提升中華文明傳播力影響力。“音樂跨越國界，文化架起橋梁”。中外文明交流互鑒是踐行全球文明倡議、構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。“走出去”講好中國故事。推動“展示歷史底蘊、反映民族精神”的精品力作，以及“傳統(tǒng)戲曲、民族舞、民樂”等民族文化瑰寶“揚帆出海”，讓世界通過文藝作品認識、了解中國，大力提升國家文化軟實力和中華文化影響力。“請進來”領略大國風范。中華文明“百聞不如一見”，要搭建中華優(yōu)秀文化展示平臺，邀請各國友人來中國，看看社會主義現(xiàn)代化建設的豐碩成果，體驗中華文化的獨特魅力，感受中外文明的美美與共，了解中國藝術的高水準和觀眾的高素養(yǎng)，向世界展示可信、可愛、可敬的中國形象。

三、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造新時代的新文化。守正，守的是中國共產(chǎn)黨的文化領導權(quán)和中華民族的文化主體性；創(chuàng)新，就是要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動“文化+文博”，汲取中華五千年文明精華，古為今用開展文藝創(chuàng)作，讓“詩詞典籍、阮咸評彈”引領國潮文化，讓“非遺”煥發(fā)時代光彩。推動“文化+科技”，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，打造可感知、能觸及、沉浸式、多維化的文化體驗新場景，讓觀眾真切感受文化的沖擊力和感染力。推動“文化+旅游”，堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)建文旅新品牌，讓文化體驗成為旅游項目的賣點，讓旅游行業(yè)為文化市場引流，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

社會主義文化繁榮發(fā)展，需要文化平臺和文化工作者攜手同行。作為文化平臺，要引領文化傳承發(fā)展，讓不同藝術形式在同一場館內(nèi)交融碰撞，打造城市“文化會客廳”和市民“心靈棲息地”。作為文化工作者，站位要高、胸懷要大、視野要寬，以無限的熱愛投身文化藝術事業(yè)，為全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。謝謝大家！

2024-03-09 10:04:09

梁振英:

請木亞賽爾·托乎提委員發(fā)言，黃震委員準備。

2024-03-09 10:05:56

新疆藝術學院副院長 木亞賽爾·托乎提:

各位委員，我的發(fā)言題目是：文旅融合澆灌民族團結(jié)之花。

習近平總書記指出，民族團結(jié)是我國各民族人民的生命線；要推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。筑牢“生命線”，關鍵在于“全方位嵌入”。面對新的形勢和任務，既需要鞏固已有的好經(jīng)驗好做法，更需要探索更為有形有感有效的形式，讓民族團結(jié)之花處處綻放。文旅融合無疑是推動“全方位嵌入”的突破口之一。

深度挖掘文旅資源，培壯民族團結(jié)進步之根。豐富的文旅資源是滋養(yǎng)民族團結(jié)進步的養(yǎng)料和根基。新疆擁有大量體現(xiàn)中華文化特征的資源，交河故城、北庭故城、克孜爾尕哈烽燧等歷史遺址和維吾爾族十二木卡姆藝術、哈薩克族阿依特斯藝術、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》、蒙古族衛(wèi)拉特史詩《江格爾》等各民族的優(yōu)秀文化作品，見證了各民族手足相親、守望相助、相融共生，展現(xiàn)了中華文明的多元一體格局。放大文旅資源在促進民族團結(jié)中的乘數(shù)效應，需要不斷挖掘和有效運用新疆各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物、文化遺存，通過文旅搭臺，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現(xiàn)、直抵人心，使各族群眾在不知不覺、潛移默化中接受教育、溫潤心靈，在和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展中以心交心、心心相印。

賦予旅游文化內(nèi)涵，鑄牢民族團結(jié)進步之魂。中華文化是56個民族人心歸聚的精神紐帶。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。旅游是文化交流的重要橋梁、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。新疆作為旅游大區(qū)，文旅融合發(fā)展勢頭強勁。游客在觀光體驗中把多元思想、價值理念等帶到當?shù)兀葞赢數(shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打牢各民族交往交流交融的物質(zhì)基礎，又推動各民族了解中華民族歷史、領悟中華文化，夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。促進各民族交融互嵌，“合”是主流，“交”是過程，“融”是關鍵，應賦予文旅融合鑄牢中華民族共同體意識的意義，用好對口援疆機制，促進省際間人員往來、產(chǎn)業(yè)合作、民生改善和心靈相通；鼓勵兄弟省市人員到新疆旅游觀光、投資興業(yè)，在密切深入的交往交流中拉近兄弟情誼；組織新疆文藝、非遺、文物等特色項目走出去開展友好交流，宣介大美新疆、講好民族團結(jié)故事，展現(xiàn)新疆開放自信的新面貌新氣象。

突出形象符號呈現(xiàn)，弘揚民族團結(jié)進步之脈。發(fā)揮文旅融合在促進民族團結(jié)中的載體作用，需要加強中華文化符號建設、豐富中華民族集體記憶呈現(xiàn)，這是我們賡續(xù)民族團結(jié)進步的文脈。新疆在開展文化潤疆過程中，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中梳理出一批中華文化符號。推動這批符號日常化、形象化、生活化，需要各族群眾在文旅融合中更好把認知體驗、集體記憶內(nèi)化為價值、外化為行動。挖掘整理新疆中華文化符號，把各民族共享的中華文化符號和中華民族形象貫穿到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等各方面，促進文化和旅游高質(zhì)量雙向多維融合。打造“新疆是個好地方”文旅融合品牌，依托“石榴云”傳播矩陣，豐富音樂、電影等視覺化呈現(xiàn)，讓外界了解新疆，讓各族群眾增進對中華文化的認同，在潤物無聲中增強中華民族的凝聚力、向心力，以中華民族大團結(jié)推進中國式現(xiàn)代化。謝謝大家！

2024-03-09 10:10:42

梁振英:

請黃震委員發(fā)言，張義珍委員準備。

2024-03-09 10:11:06

民進中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席 黃震:

各位委員，我的發(fā)言題目是：加快構(gòu)建我國碳達峰碳中和法律法規(guī)體系。

實現(xiàn)碳達峰碳中和，建設美麗中國，是以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。做好“雙碳”工作，既是我國對國際社會的莊嚴承諾，彰顯了負責任大國的擔當，也是引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。習近平總書記指出：“不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。”近年來，我國綠色低碳新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可再生能源裝機已經(jīng)達到14.5億千瓦，成為保障電力供應的新力量；我國供應了全球50%的風電和80%的光伏設備，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“雙碳”目標引領下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，也為全球氣候治理做出了重要貢獻。

與此同時，我們也需要充分認識當前面臨的挑戰(zhàn)：我國能源消費總量世界第一，仍以煤炭等化石能源為主，且我國在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生過程中能源需求將持續(xù)增長，碳排放尚未下行。在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，如何轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、先立后破，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，按時實現(xiàn)碳達峰，并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，遠超發(fā)達國家減排的速度和難度，時間緊、任務重，需要有更加完善的制度保障。當前，我國在應對氣候變化以及促進“雙碳”目標實現(xiàn)方面尚無專門性立法，現(xiàn)有的法律體系缺乏對碳達峰碳中和工作的統(tǒng)籌考慮，需要提供有效法律法規(guī)支撐。

2024-03-09 10:14:04

黃震:

實現(xiàn)碳達峰碳中和不僅是減排的問題，更是關系到未來高質(zhì)量發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略選擇，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的系統(tǒng)性變革。需要通過法律的穩(wěn)定性、持續(xù)性和強制性來保障“雙碳”目標實現(xiàn)，向社會和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來綠色發(fā)展預期，凝聚起更加廣泛的共識。為此，建議：

一是為應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等工作，結(jié)合實踐經(jīng)驗并借鑒國際做法，立足我國法治基礎，制定專項立法計劃，分步驟推進碳達峰碳中和法律體系構(gòu)建，明確法律體系的框架設計、建設目標、推進進程以及重點任務等。

二是加快應對氣候變化和碳達峰碳中和等專門性立法及相關行政法規(guī)的制訂。對“雙碳”目標的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應措施、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容予以明確，將碳排放標準、核算、監(jiān)測、碳排放權(quán)交易等關鍵制度納入其中，為“雙碳”相關的政策、規(guī)章、條例、規(guī)范性文件等提供上位法依據(jù)。

三是加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范，啟動對環(huán)境保護法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進法等相關法律的修訂工作，清理現(xiàn)有法律與應對氣候變化和“雙碳”目標不相適應的內(nèi)容。研究推進“雙碳”目標帶動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領域相關的補充立法，形成一個涵蓋應對氣候變化與實現(xiàn)“雙碳”目標的完整的法律體系，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供明確的、具有強制性、權(quán)威性的制度規(guī)則保障。

加快構(gòu)建我國碳達峰碳中和法律法規(guī)體系，發(fā)揮“雙碳”目標愿景的引領作用，必將進一步塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量綠色發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化建設不斷邁上新臺階，取得更大成就。謝謝大家！

2024-03-09 10:14:25

梁振英:

請張義珍委員發(fā)言，黃潤秋委員準備。

2024-03-09 10:16:34

江蘇省政協(xié)主席 張義珍:

各位委員，我的發(fā)言題目是：健全完善以價值核算為依據(jù)的生態(tài)保護補償機制。

實施生態(tài)保護補償是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵舉措。隨著《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》等文件陸續(xù)出臺，生態(tài)保護補償相關頂層設計不斷完善。

但操作層面還有待加強探索：一是如何界定生態(tài)受益者和保護者，即“誰來補、補給誰”的問題；二是采用何種方式進行補償，即“怎么補”的問題；三是如何確定補償?shù)臉藴屎徒痤~，即“補多少”的問題。其中，第三個問題尤為復雜，關系到能否形成生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)同增效、保護者與受益者良性互動、正向激勵與逆向倒逼協(xié)同發(fā)力的良好局面。總體來看，要遵循定價的基本規(guī)律和客觀要求，完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算辦法，加強生態(tài)資產(chǎn)價值調(diào)查評估，顯現(xiàn)“綠水青山”生態(tài)價值，構(gòu)建更為合理有效的生態(tài)保護補償機制。為此建議：

一是實施更為科學合理的生態(tài)價值核算。不同地區(qū)在核算指標、關鍵參數(shù)、時空尺度等方面存在明顯差異，核算結(jié)果有時缺乏可比性和市場認可度。建議國家層面逐步探索建立統(tǒng)一規(guī)范的基礎理論框架，健全完善衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值的指標體系，為同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一規(guī)范的核算科目提供參考標尺。可協(xié)商選擇若干地區(qū)進行試算，以積累經(jīng)驗。構(gòu)建核算結(jié)果定期發(fā)布機制，及時公開生態(tài)資源概況、生態(tài)資產(chǎn)價值、生態(tài)環(huán)境保護修復投入產(chǎn)出效益等內(nèi)容，使核算結(jié)果為生態(tài)文明建設提供決策參考。

二是不斷完善生態(tài)保護補償標準。在精準實施價值核算的基礎上，逐步改變以往僅根據(jù)斷面水質(zhì)等單一指標進行計算的思路，綜合考慮GEP、水足跡、碳足跡、生態(tài)保護成本與收益、支付意愿和受償意愿等因素，利用因素法、項目法等核算方法，確定科學合理的補償標準，構(gòu)建差異化生態(tài)補償標準體系。對于生態(tài)保護貢獻大、價值核算結(jié)果較高但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，特別是承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、固碳增匯和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能的地區(qū)，加大補償力度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)保護實際情況等，科學合理測算生態(tài)保護補償參照金額。

三是探索依據(jù)價值核算的補償方式。當前生態(tài)保護補償主要以縱向轉(zhuǎn)移支付為主，存在補償標準較低、方式單一、范圍偏窄等問題。建議優(yōu)化縱向轉(zhuǎn)移支付制度，資金分配充分體現(xiàn)生態(tài)績效戰(zhàn)略意義、長遠意義。根據(jù)價值核算結(jié)果，推動補償方式從“輸血型”補償向“造血型”補償轉(zhuǎn)變，增強后發(fā)地區(qū)發(fā)展動力，形成自我發(fā)展機制。完善歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，堅持政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作，探索可持續(xù)的資源開發(fā)補償、污染物減排補償、碳排放權(quán)抵消補償以及水權(quán)交易、生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等。建議拓展補償方式，加強地區(qū)間橫向合作，通過對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場交易、人才培訓、共建園區(qū)等，健全綠色利益共享機制，共同加強生態(tài)保護。謝謝大家。

2024-03-09 10:23:39

梁振英:

請黃潤秋委員發(fā)言。

2024-03-09 10:23:59

生態(tài)環(huán)境部部長，九三學社中央副主席 黃潤秋:

各位委員，我的發(fā)言題目是：高起點建設美麗中國先行區(qū)。

習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，并強調(diào)要“在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，建設美麗中國先行區(qū)”。近年來，各地區(qū)積極開展美麗中國建設實踐探索，但還存在機制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問題。現(xiàn)階段，要把美麗中國先行區(qū)建設作為著力點，統(tǒng)籌推進美麗中國建設。

為此，建議：一是堅持全國“一盤棋”，分階段有計劃推進先行區(qū)建設。美麗中國建設是一項長期工作，要統(tǒng)籌推進持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線、健全美麗中國建設保障體系等重大任務。建議強化目標協(xié)同，錨定2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標，統(tǒng)籌把握當前和長遠、局部和全局，做好整體設計，實施美麗中國示范建設三年行動，并接續(xù)滾動實施、分批推進，久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設目標。

二是聚焦生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，以先行區(qū)建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國先行區(qū)建設，根本和關鍵是處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展關系，發(fā)揮標桿示范、帶動引領作用。建議先行區(qū)重點在以下四個方面開展先行探索與創(chuàng)新實踐。在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索通過綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑。在推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前，針對新階段新形勢新挑戰(zhàn)，深入推進污染防治攻堅，以更科學有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，以更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效，率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)。在深化生態(tài)文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進制度集成、機制創(chuàng)新，先行探索改革試點、典型示范的新路徑，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建立區(qū)域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護體系，形成相對完善的生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。

三是統(tǒng)籌各層級各方面，在先行區(qū)建設中形成一批標志性成果。打造實踐樣板是美麗中國先行區(qū)建設的重要內(nèi)容，建議分層次分領域推進，推動形成一批標志性成果。在區(qū)域?qū)用妫劢咕┙蚣降貐^(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，強化政策集成創(chuàng)新，可先集中在工作基礎好、示范性強的省份，加大改革力度，強化正向激勵，建設綜合性的美麗中國先行區(qū)。在領域方面，高水平推進美麗城市建設，因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類基層單位開展形式多樣的示范引領行動，營造全社會共建共享美麗中國的良好局面。同時，加強全過程管理，堅決反對形式主義，突出實干實效。謝謝大家！

2024-03-09 10:29:33

梁振英:

今天上午的大會發(fā)言進行完畢。現(xiàn)在休會。

2024-03-09 10:33:55