國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天非常高興邀請到商務(wù)部部長助理唐文弘先生、上海市人民政府副市長華源先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉先生，海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人何曉睿女士，上海市商務(wù)委員會主任朱民先生。

下面，首先請?zhí)莆暮胂壬鹘榻B。

2023-12-08 10:01:31

商務(wù)部部長助理 唐文弘:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院印發(fā)了《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。下面，我就《總體方案》的有關(guān)情況作簡要介紹。

黨的二十大提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。前不久，習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作出重要指示，強調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，讓自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范作用。上周，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話時再次強調(diào)，大力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對外開放。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部會同有關(guān)部門深入研究《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款，在今年6月首批有條件的自貿(mào)試驗區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)制定了《總體方案》，共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測試力度，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開放。

一是加快服務(wù)貿(mào)易擴大開放。推動金融、電信等重點領(lǐng)域高水平開放，提升跨境投融資便利化，支持跨國公司設(shè)立資金管理中心，提高電信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)制度型開放。

二是提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平。優(yōu)化完善進(jìn)境修理貨物、商用密碼產(chǎn)品、醫(yī)療器械等特定貨物進(jìn)口管理，試點實施簡化境內(nèi)檢疫程序、擴大預(yù)裁定申請主體等便利化措施，著力構(gòu)建科學(xué)、便利、高效的管理模式。

三是率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)率先制定重要數(shù)據(jù)目錄，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動電子票據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等保護(hù)力度，進(jìn)一步加強行政監(jiān)管和司法保護(hù)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

五是推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革。接軌國際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序，完善采購管理，加強采購監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范透明、科學(xué)嚴(yán)密的政府采購管理體系。

六是推動相關(guān)“邊境后”管理制度改革。深化國有企業(yè)改革，加強勞動者權(quán)益保護(hù)，支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作，鼓勵環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

七是加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，健全權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監(jiān)管體系，推進(jìn)全流程監(jiān)管。

下一步，商務(wù)部將與上海市一道，會同相關(guān)部門，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)試點措施落地實施，盡快釋放改革開放紅利，形成更多可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，為全面深化改革擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗。謝謝！

2023-12-08 10:04:11

壽小麗:

謝謝唐文弘部長助理。下面請華源先生作介紹。

2023-12-08 10:05:28

上海市人民政府副市長 華源:

謝謝主持人，各位媒體朋友，大家上午好！首先，借這個機會對大家一直以來對上海各項工作的支持和幫助表示衷心感謝！今年是上海自貿(mào)試驗區(qū)成立十周年。十年來，上海堅決貫徹落實黨中央決策部署，在投資、貿(mào)易等領(lǐng)域制度型開放方面取得了積極成效。此次《總體方案》的發(fā)布，我們理解，是黨中央賦予上海的又一項光榮使命，為上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步深化高水平對外開放指明了方向。我們倍感光榮，也深感責(zé)任重大。我們將從以下三個方面來推進(jìn)《總體方案》的落實。

一是堅持全面對標(biāo)，提高改革開放的系統(tǒng)性。這次的《總體方案》既有對標(biāo)規(guī)則、規(guī)制，突破現(xiàn)有有關(guān)管理規(guī)定的改革措施，又有對標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)，推出優(yōu)化程序、公開信息、制定標(biāo)準(zhǔn)等方面的具體措施。比如，鼓勵金融機構(gòu)和支付服務(wù)提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)字身份跨境認(rèn)證與電子識別等措施。我們將結(jié)合上海應(yīng)用場景制定具體的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快完善與國際投資貿(mào)易等領(lǐng)域通行規(guī)則相銜接的制度體系。

二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，打好改革開放攻堅戰(zhàn)。這次《總體方案》在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效的基礎(chǔ)上，對“邊境”管理制度改革和“邊境后”管理制度改革都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。比如在貨物貿(mào)易方面，我們將圍繞提高國際貿(mào)易效率、降低國際貿(mào)易成本的目標(biāo)，不斷提高貿(mào)易便利化和貿(mào)易數(shù)字化水平。我們將大膽探索、勇于開拓、敢于啃“硬骨頭”，高標(biāo)準(zhǔn)落實好《總體方案》各項措施，充分發(fā)揮以開放促改革、促發(fā)展的作用。

三是堅持系統(tǒng)集成，確保改革開放出成效。《總體方案》的落實是一項系統(tǒng)工程，我們將統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新與功能培育，加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌考慮發(fā)展與安全，以新技術(shù)為支撐進(jìn)一步提高監(jiān)管效能；統(tǒng)籌考慮效率與規(guī)范，努力打造貿(mào)易投資更便利、行政效率更高、政府服務(wù)更規(guī)范、法治體系更完善的國際一流營商環(huán)境。

站在上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年新的起點上，我們將在商務(wù)部等國家相關(guān)部門指導(dǎo)支持下，認(rèn)真組織落實好各項試點任務(wù)的細(xì)化，掛圖作戰(zhàn)，對表推進(jìn)，推動各項措施盡快落地見效，做到有項目、有成果、有案例，努力為國家全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供上海實踐支撐。謝謝。

2023-12-08 10:12:35

壽小麗:

謝謝華源副市長的介紹。下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始舉手提問。

2023-12-08 10:12:48

總臺央視記者:

此次《總體方案》開展全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，總體有哪些考慮？具體有什么創(chuàng)新和突破？謝謝。

2023-12-08 10:15:25

唐文弘:

這個問題我來回答。謝謝您的提問。今年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示中指出，新征程上，要在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索。這次在上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū)，是《總體方案》賦予的重要任務(wù)，既是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的主動作為，也是以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇的實際行動，不僅有利于中國自身發(fā)展，也將惠及世界。總的來看，主要有三方面的新突破、新提高。

第一，以更高水平壓力測試推進(jìn)制度型開放。這次試點主動對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強國際合作交流，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平，將有力促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，為推進(jìn)高水平制度型開放積累經(jīng)驗。

第二，以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來，國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進(jìn)政府采購制度改革，深化國有企業(yè)改革，加大對勞動者權(quán)益的保護(hù)力度，實施高水平環(huán)境保護(hù)措施等方面，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國內(nèi)重點領(lǐng)域改革探索路徑。

第三，以更廣領(lǐng)域試驗探索助力高質(zhì)量發(fā)展。這次試點著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點問題，在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2023-12-08 10:15:42

總臺央廣記者:

我注意到，《總體方案》對金融領(lǐng)域擴大開放作出了一系列的試點安排，請介紹相關(guān)金融舉措有何特點？這將對上海國際金融中心建設(shè)有何作用？

2023-12-08 10:18:04

上海市商務(wù)委員會主任 朱民:

謝謝你的提問。擴大金融服務(wù)對外開放是《總體方案》賦予上海對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、先行先試的重要任務(wù)，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放提供有利條件。具體來看，這次《總體方案》中的金融服務(wù)擴大開放舉措有三個特點：

一是拓寬數(shù)字金融服務(wù)在國際經(jīng)貿(mào)往來中的應(yīng)用場景。主要是加強前沿技術(shù)在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的具體運用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場景。加強金融數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)，在國家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開展金融數(shù)據(jù)跨境流動，為內(nèi)外資金融機構(gòu)在滬開展集團(tuán)化協(xié)同經(jīng)營提供便利。

二是助力經(jīng)營主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化上海總部經(jīng)濟(jì)跨境投融資服務(wù)水平。支持金融機構(gòu)進(jìn)一步對標(biāo)國際慣例，在金融監(jiān)管部門指導(dǎo)下探索放寬非居民并購貸款限制，為各類主體開展“走出去”和“引進(jìn)來”業(yè)務(wù)提供更有競爭力的金融服務(wù)。

三是提升上海金融市場和產(chǎn)品面向國際的服務(wù)水平。主要是建設(shè)再保險國際板，實現(xiàn)我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級。加大跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富人民幣計價的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種、開展國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)，更好滿足不同類型企業(yè)國際市場展業(yè)活動對金融服務(wù)的多樣化需求。

下一步，我們將結(jié)合《總體方案》的落實，進(jìn)一步增強上海國際金融中心國際化服務(wù)能力，吸引更多金融機構(gòu)和長期資本在滬開展業(yè)務(wù)，為上海國際金融中心發(fā)展注入新動力。謝謝。

2023-12-08 10:18:18

南方日報南方+記者:

在上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，上海有哪些基礎(chǔ)和優(yōu)勢承接“為國家試制度”的任務(wù)？

2023-12-08 10:23:10

華源:

這個問題由我來回答，首先感謝您的提問。上海作為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行者，我們感到有條件、有責(zé)任、也有能力承接好“為國家試制度”的任務(wù)。

一是上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了先行先試的有利條件。十年來，上海聚焦投資管理、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等四大核心領(lǐng)域攻堅突破，已經(jīng)基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。比如，我們在投資管理方面，發(fā)布了我國首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先實施外商投資備案管理制度；在貿(mào)易便利化方面，建成了我國首個國際貿(mào)易“單一窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國家層面復(fù)制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項源自于上海首創(chuàng)或同步進(jìn)行了先行先試。

二是國家戰(zhàn)略集中承載創(chuàng)造了下一步改革開放的廣闊空間。自2013年以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化、進(jìn)博會、虹橋國際開放樞紐，包括前不久剛剛發(fā)布的全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)，這樣一些國家戰(zhàn)略都在上海相繼落地實施。上海始終堅持把落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為我們工作的重中之重，聚焦擴大高水平制度型開放，提高要素跨境流動效率、營造一流對外開放環(huán)境，為我國擴大高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更多上海的實踐支撐。

三是應(yīng)用場景多元融合孕育了開放先行的生機活力。上海的外向型經(jīng)濟(jì)特點是非常鮮明的，目前為止上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計認(rèn)定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)13年位列世界第一。上海口岸進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一。特別是近年來人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用貸款、綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實性審核等方面也在快速推廣應(yīng)用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗。謝謝。

2023-12-08 10:23:20

封面新聞記者:

在支持上海對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則工作中，海關(guān)總署在貨物貿(mào)易自由便利化方面有哪些安排？將對經(jīng)營主體和消費者帶來哪些便利？謝謝。

2023-12-08 10:25:53

海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負(fù)責(zé)人 何曉睿:

這個問題我來回答。感謝你的提問，感謝你對海關(guān)工作的關(guān)注。一直以來，海關(guān)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨的二十大關(guān)于“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”的部署要求，積極支持上海“五個中心”建設(shè)。這次國務(wù)院印發(fā)的《總體方案》，涉及海關(guān)的工作聚焦在提升通關(guān)便利化水平和打造一流口岸營商環(huán)境等方面，主要體現(xiàn)為兩個“著力”。

一是著力推動構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易便利化體系。比如在《總體方案》中明確對境外啟運，經(jīng)洋山特殊綜合保稅區(qū)換裝、分拆、集拼，再運往其他國家或地區(qū)的中轉(zhuǎn)貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不實施檢驗。再比如對在境外實施符合要求的檢疫處理后的特定品類的進(jìn)口貨物，我們會簡化境內(nèi)檢疫措施。這些監(jiān)管措施的不斷優(yōu)化，將有助于提高口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，推動貨物貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。

二是著力打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環(huán)境。比如《總體方案》中明確，對于在上海自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)口的貨物，允許境外出口商或生產(chǎn)商通過其在區(qū)內(nèi)的代理人向海關(guān)申請預(yù)裁定，擴大了申請預(yù)裁定的主體范圍，進(jìn)一步增強企業(yè)對進(jìn)出口貿(mào)易活動的可預(yù)期性。又比如，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，對進(jìn)出口的涉嫌侵權(quán)假冒貨物，海關(guān)依職權(quán)啟動邊境措施。對發(fā)現(xiàn)的過境涉嫌侵權(quán)假冒貨物，海關(guān)可將貨物相關(guān)信息通報給貨物目的地國海關(guān)，這項措施進(jìn)一步拓展了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范圍，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)體系，將更好地保護(hù)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

今年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，在上海等6個地區(qū)試點，目前海關(guān)正在落實相關(guān)措施。下一步，我們將繼續(xù)做好《若干措施》和《總體方案》的實施工作，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先開展壓力測試，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提高海關(guān)的監(jiān)管效能和服務(wù)水平，全方位大力度助推上海首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，在更高起點上全面深化改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力。謝謝。

2023-12-08 10:26:10

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:

《總體方案》出臺后，商務(wù)部將重點從哪些方面指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗區(qū)做好試點任務(wù)的實施，確保盡快落地見效？謝謝。

2023-12-08 10:28:05

唐文弘:

感謝您的提問。《總體方案》出臺后，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，同上海市一道，及時研究解決改革試點中遇到的問題，形成更多可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。具體來說，從四個方面推進(jìn)。

一是抓好細(xì)化落實。積極支持上海自貿(mào)試驗區(qū)落實好主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，制定實施方案，加快推進(jìn)各項試點任務(wù)落地實施。對確需制定具體意見、辦法、細(xì)則、方案的都將在一年內(nèi)完成。需要調(diào)整現(xiàn)行法律或者行政法規(guī)的，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、上海市政府一道按法定程序辦理。

二是抓好政策宣介。商務(wù)部將支持指導(dǎo)上海進(jìn)一步做好新聞宣傳、政策解讀、專題培訓(xùn)等系列工作，特別是面向經(jīng)營主體廣泛宣介政策內(nèi)涵、政策亮點、應(yīng)用場景等內(nèi)容，幫助企業(yè)用足用好試點政策，盡快釋放改革紅利。

三是抓好跟蹤問效。按照“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣”的要求，商務(wù)部將支持指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗區(qū)及時總結(jié)評估試點任務(wù)落實情況，對于試點效果好、風(fēng)險可控的試點措施，將適時向其他自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣。

四是抓好風(fēng)險防控。商務(wù)部還將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)上海自貿(mào)試驗區(qū)加強安全評估和風(fēng)險防范，建立風(fēng)險預(yù)警機制，健全風(fēng)險防控配套措施，確保在深入推進(jìn)改革開放試驗的同時，守住安全底線。謝謝。

2023-12-08 10:28:15

紅星新聞記者:

近年來，數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出強大韌性和潛力，成為國際貿(mào)易新的增長點。《總體方案》提出率先實施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，請問在推動我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面，有哪些具體舉措？謝謝。

2023-12-08 10:31:33

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長 楊正偉:

謝謝您的提問。《總體方案》積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享等重點領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，將為大力促進(jìn)我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展注入新動能，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字企業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

一是促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，率先制定重要數(shù)據(jù)目錄，指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制。實施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)通過認(rèn)證提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平。

二是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法，推動電子提單、電子倉單等電子票據(jù)應(yīng)用。開展數(shù)字身份互認(rèn)試點，研究完善接軌國際的數(shù)字身份認(rèn)證制度。支持可信、安全和負(fù)責(zé)任地使用人工智能技術(shù)，研究建立人工智能技術(shù)的倫理道德和治理框架。

三是推動數(shù)據(jù)資源開放共享。建立健全數(shù)據(jù)共享機制，支持企業(yè)依法依規(guī)共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持探索開展數(shù)據(jù)交易服務(wù)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新平臺，制定數(shù)據(jù)、軟件資產(chǎn)登記憑證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。試點擴大政府?dāng)?shù)據(jù)開放范圍，鼓勵開發(fā)以數(shù)據(jù)集為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)。

四是加強數(shù)字貿(mào)易交流合作。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)舉辦數(shù)字中小企業(yè)對話會，搭建中小企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息交流平臺。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭常態(tài)化監(jiān)管制度，促進(jìn)競爭政策信息和經(jīng)驗國際交流。謝謝。

2023-12-08 10:31:49

壽小麗:

最后兩個問題。

2023-12-08 10:38:23

第一財經(jīng)記者:

上海的服務(wù)貿(mào)易一直居于全國前列，請問《總體方案》發(fā)布后，上海將如何對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推動服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

2023-12-08 10:38:51

華源:

感謝你的提問。服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，同時也是國際經(jīng)貿(mào)合作的一個重要領(lǐng)域。上海深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，全力推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，從體量上來講，上海服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模一直是居于全國各個省市的首位，呈現(xiàn)出以下三個方面的特點：一是規(guī)模大，截至2022年底，上海的服務(wù)進(jìn)出口共實現(xiàn)2454.5億美元，這個數(shù)字占全國服務(wù)進(jìn)出口總額的29.5%。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)，截至2022年年底，上海的數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口超過了千億美元，這個數(shù)字占全國數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口的29.8%。三是創(chuàng)新實踐比較多，我們共有13項服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點舉措被國家評選為“最佳實踐案例”，在全國予以復(fù)制推廣。

服務(wù)貿(mào)易具有跨邊境、跨領(lǐng)域、多樣性的特點，更多地依賴于人員、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境流動，在全球范圍看是跨境規(guī)制最集中的一個領(lǐng)域。這次《總體方案》涉及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)部分，我們感到內(nèi)容豐富、開放度高。

下一步，我們將重點聚焦三個方面來更好地推進(jìn)和實施。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在金融服務(wù)、電信服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易三大領(lǐng)域，深度對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合制度型開放的重點，進(jìn)一步加大改革開放力度。二是聚焦產(chǎn)業(yè)融合，特別是結(jié)合跨國公司地區(qū)總部集聚，上海金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的這樣一些特點，進(jìn)一步深化各項開放措施的落地落實，更好地回應(yīng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的關(guān)切。三是聚焦數(shù)字賦能，從我國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易增長迅速的實際出發(fā)，加快探索《總體方案》中有關(guān)跨境電子支付等多個相關(guān)數(shù)字規(guī)則治理領(lǐng)域的重點任務(wù)，為經(jīng)營主體開展服務(wù)貿(mào)易提供更好的營商環(huán)境。

總之，這次的《總體方案》為服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的重大機遇，上海將抓好落實，釋放服務(wù)帶動效應(yīng)，推動高質(zhì)量創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造更具競爭力的全球服務(wù)貿(mào)易的樞紐節(jié)點。謝謝。

2023-12-08 10:39:16

中宏網(wǎng)記者:

近年來，上海市一直在推動跨境貿(mào)易便利化改革，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。此次《總體方案》在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域都提出了改革措施，請問下一步上海將如何落實方案中提到的這些措施，進(jìn)一步推動跨境貿(mào)易營商環(huán)境的高質(zhì)量建設(shè)？謝謝。

2023-12-08 10:43:44

朱民:

謝謝你的提問。上海聚焦提效率、降費用、優(yōu)流程等環(huán)節(jié)，已經(jīng)連續(xù)6年開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，上海的國際貿(mào)易“單一窗口”還得到了世界銀行的推介。跨境貿(mào)易營商環(huán)境的不斷優(yōu)化助推上海貿(mào)易規(guī)模逐年上升，今年1-10月，上海進(jìn)出口貨物總值超過3.5萬億元，同比增長1.9%，再創(chuàng)歷史新高。

今年5月，世界銀行發(fā)布了營商環(huán)境新評價體系，其中國際貿(mào)易指標(biāo)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。上海是這次評價的樣本城市，我們將積極開展對標(biāo)改革，《總體方案》在很多領(lǐng)域與世界銀行國際貿(mào)易營商環(huán)境要求相銜接，我就上海抓落實、優(yōu)環(huán)境介紹三個方面的情況。

一是進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。《總體方案》中提出的通關(guān)便利化措施，將有助于我們優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼功能布局，構(gòu)建全環(huán)節(jié)、全流程的作業(yè)時間監(jiān)測體系，強化跨部門協(xié)同，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。這里要補充說明的是，目前上海口岸的進(jìn)口整體通關(guān)時間已經(jīng)小于48小時，已經(jīng)實現(xiàn)低值類快件正常情況下6小時內(nèi)放行。

二是進(jìn)一步打造智慧口岸，提升跨境貿(mào)易數(shù)字化水平。《總體方案》中明確提出支持上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)數(shù)據(jù)跨境交換系統(tǒng)，這將有助于我們依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”打造集大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧口岸大數(shù)據(jù)底座和“一站式”貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺，提升跨境貿(mào)易的數(shù)字化與智慧化水平。

三是進(jìn)一步優(yōu)化為企服務(wù)，不斷改善貿(mào)易整體的服務(wù)環(huán)境。上海的進(jìn)出口企業(yè)超過5萬家，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聚集度也非常高，其中大部分是中小企業(yè)，《總體方案》中提出促進(jìn)中小企業(yè)合作與數(shù)字化發(fā)展等措施，將有助于我們加強政府部門與貿(mào)易企業(yè)，特別是中小企業(yè)的溝通交流和服務(wù)，進(jìn)一步提升貿(mào)易企業(yè)的獲得感和滿意度。謝謝。

2023-12-08 10:44:04

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見！

2023-12-08 10:44:28