國新辦就《政府工作報告》修改情況舉行吹風會
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國務院新聞辦公室定于2022年3月11日（星期五）下午3時舉行吹風會，請國務院研究室副主任向東解讀《政府工作報告》修改情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦吹風會。今天上午，十三屆全國人大五次會議閉幕，會議表決通過了關(guān)于《政府工作報告》的決議，大家都非常關(guān)注《政府工作報告》修改了哪些內(nèi)容。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興又邀請到國務院研究室副主任向東先生，請他為大家解讀《報告》修改情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有國務院研究室綜合一司司長劉日紅先生。下面首先請向東先生作介紹。
2022-03-11 15:03:35
國務院研究室副主任 向東:
謝謝主持人。各位記者朋友，大家下午好！很高興再次與大家見面，向大家介紹《政府工作報告》的修改情況。
今天上午，十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，審議通過了《政府工作報告》。會議期間，人大代表和政協(xié)委員深入討論《報告》，一致認為，《報告》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，體現(xiàn)了黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹了中央經(jīng)濟工作會議決策部署。聽取并吸收人大代表和政協(xié)委員意見建議，是以科學民主決策回應社會關(guān)切和服務人民的重要體現(xiàn)。今年“兩會”根據(jù)疫情防控需要，延續(xù)并完善去年做法，繼續(xù)以四種方式聽取代表委員意見建議：
一是通過視頻連線聽取意見建議。國務院有關(guān)部門工作人員連線代表小組會議會場，將涉及《報告》修改的意見建議及時轉(zhuǎn)來。
二是通過會議簡報整理意見建議。對人大和政協(xié)的會議簡報，工作人員第一時間進行梳理匯總，整理代表和委員提出的修改意見建議。
三是通過熱線電話聽取意見建議。國務院各部門開通代表委員熱線電話，24小時值守接聽，及時記錄代表委員提出的意見建議。
四是通過移動端小程序匯集意見建議。國務院辦公廳開通“代表/委員對政府工作留言”小程序，接收代表委員對《報告》和政府工作的意見。
“兩會”期間，對從各個渠道匯集的代表委員意見建議，進行系統(tǒng)梳理匯總，逐條認真研究，本著能采納盡量采納的原則，對《報告》共補充修改92處，很多修改之處綜合了多位代表委員的意見建議。總體上看，修改內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議。報告修改情況報人大主席團后，對未在報告中直接采納的意見，工作人員采取書面或電話方式，分別聯(lián)系代表團和人大代表進行了溝通反饋，其中，涉及具體工作的未直接采納的意見建議，還轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進行深入研究。
我先簡單介紹這些情況。大家對《報告》修改情況還有什么需要了解的，我和我的同事劉日紅先生愿與大家進行交流。謝謝。
2022-03-11 15:04:33
壽小麗:
謝謝向東主任的介紹。他的介紹非常簡短，把時間留給各位記者進行提問。下面歡迎記者們提問，提問前先通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2022-03-11 15:05:12
中央廣播電視總臺央視記者:
今年代表委員提出的意見建議主要集中在哪些方面？最終修改的部分又涉及到哪些領域？謝謝。
2022-03-11 15:05:53
向東:
謝謝你的提問。從梳理代表委員意見建議的情況看，基本上對《政府工作報告》各項工作內(nèi)容都有涉及。總的看，今年《報告》的補充修改主要集中在穩(wěn)經(jīng)濟、促創(chuàng)新、惠民生三個方面。
穩(wěn)經(jīng)濟方面，涉及到財政、貨幣、就業(yè)政策以及保供穩(wěn)價、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等內(nèi)容。比如，加大金融對實體經(jīng)濟有效支持方面，將“推進涉企信用信息共享”補充修改為“推進涉企信用信息整合共享”；落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措方面，補充了“加強靈活就業(yè)服務”“大力營造公平就業(yè)環(huán)境”“加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法”等；確保糧食能源安全方面，補充了“繼續(xù)做好能源、重要原材料保供穩(wěn)價工作””打擊哄抬物價等行為”。
促創(chuàng)新方面，涉及到支持基礎研究、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。比如，提升科技創(chuàng)新能力方面，補充了“提高基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重”“深化科技評價激勵制度改革”等；加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度方面，補充了“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”；推動制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，補充了“大力推進智能制造”“培育數(shù)據(jù)要素市場”“提高應用能力”等。
惠民生方面，代表委員的意見建議比較集中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和服務等領域修改近30處。比如，在社會保障和服務方面，補充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系”“穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點”等內(nèi)容，將“減輕家庭養(yǎng)育負擔”補充修改為“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔”，將“強化未成年人保護”補充修改為“強化未成年人保護和心理健康教育”。
謝謝。
2022-03-11 15:07:36
科技日報記者:
我們注意到，《報告》對于科技創(chuàng)新的部分作了多處修改，請問這主要是出于什么考慮？謝謝。
2022-03-11 15:12:00
向東:
“兩會”期間，代表委員對《報告》的科技創(chuàng)新部分提出了不少意見建議，充分體現(xiàn)了各方面對科技工作的重視和支持、對提升科技創(chuàng)新能力的期盼。《報告》主要修改了以下幾處：
一是增加“提高基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重”的表述。“十四五”規(guī)劃綱要提出，這一比重要提高到8%以上，2021年為6.09%。
二是增加“深化科技評價激勵制度改革”的表述。評價機制是創(chuàng)新活動的“指揮棒”，評價機制改革一直受到科研人員的廣泛關(guān)注，也是三年攻堅方案部署的一項重要任務。重點是在繼續(xù)破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向的同時，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。
此外，《報告》在修改中還補充了“加強科普工作”“弘揚科學家精神”“促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”內(nèi)容。
2022-03-11 15:12:25
21世紀經(jīng)濟報道記者:
我想問一下，每年教育工作都是兩會代表委員熱議的話題。請問今年《政府工作報告》在這方面又作了哪些修改？謝謝。
2022-03-11 15:12:39
向東:
這個問題請劉日紅先生回答。
2022-03-11 15:12:52
國務院研究室綜合一司司長 劉日紅:
今年代表委員圍繞教育工作提出了不少意見建議，涉及各級各類教育、教師隊伍建設、促進終身學習等多個方面。《報告》主要修改了以下幾處：
一是增加“解決好進城務工人員子女就學問題”的表述。促進社會公平很重要的是保障教育公平，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育是其中的應有之義。去年國務院常務會議專門研究了這個問題，要求堅持以流入地政府為主、公辦學校為主，納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和財政保障，同時為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機會。
二是增加“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“增強職業(yè)教育適應性”兩句話。發(fā)展職業(yè)教育，既有利于緩解就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的有效舉措。《報告》修改后進一步增加了職業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容，強調(diào)了“增強適應性”這個導向。
三是增加教師相關(guān)內(nèi)容。重視教育、尊重教師是中華民族傳統(tǒng)美德，修改中增加了倡導全社會尊師重教的內(nèi)容，同時也對加強師德師風建設提出要求。
此外，《報告》在修改中還補充了“專門教育”“優(yōu)化高等教育布局”“發(fā)展在線教育”“完善終身學習體系”等內(nèi)容。謝謝。
2022-03-11 15:13:08
封面新聞記者:
請問今年的《政府工作報告》在穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展和助企惠民等工作計劃方面有沒有進行調(diào)整？下一步如何推動具體的落實？謝謝。
2022-03-11 15:16:42
向東:
據(jù)了解，代表委員們對《報告》政策舉措的安排總體表示贊成，希望能夠及早落實落地，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展，讓廣大市場主體有實實在在的獲得感。《報告》沒有對工作計劃作出調(diào)整。
一分部署、九分落實。《政府工作報告》經(jīng)過全國人大代表投票通過以后，就有了法律效力，下一步的關(guān)鍵是抓好落實，確保各項政策舉措落地見效。大家也許注意到了，今年全國“兩會”前夕，國務院對外公布了2021年《政府工作報告》量化指標任務落實情況，22項指標任務全部完成，這說明中國政府言必信、行必果，一定會兌現(xiàn)對人民的承諾。
關(guān)于落實《政府工作報告》明確的目標任務，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套比較成熟的做法，主要包括三個環(huán)節(jié)：
一是“兩會”后進行任務分解。很快就將召開國務院常務會議，把《報告》所列的目標任務清單化，把各項工作分解到各個部門、各個單位，明確責任分工、完成時限等，確保各負其責、抓好落實。
二是定期進行督促檢查。國務院將定期組織開展大督查和專項督查，督促檢查重大政策和任務落實情況。
三是年末對表。快到年底的時候，各部門通常還要對照年初的“責任書”“軍令狀”，看看承擔的任務、約束性指標還有多少差距，是不是能夠如期完成，如果差距比較大的話，就要想辦法強化措施，確保完成全年目標任務。從近些年的實踐看，這套抓落實的做法是行之有效的。
2022-03-11 15:17:33
紅星新聞記者:
我的問題是，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長18%，為多年來最大增幅，這有助于解決哪些問題，如何保證轉(zhuǎn)移支付更加精準？謝謝。
2022-03-11 15:24:05
向東:
謝謝記者的提問。今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為2012年以來最大增幅。上午總理在記者會上也講到了這些數(shù)字。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付8.21萬億元，增長8.7%，主要是增加地方可用財力；專項轉(zhuǎn)移支付7836.08億元，增長4.7%，主要是加大生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域支出；通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤一次性安排專項轉(zhuǎn)移支付8000億元，用于支持基層落實減稅降費和重點民生等。
中央對地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加，使得新增財力主要由地方使用，今年地方財政支出達到23.11萬億元，增加1.98萬億元、增長8.9%。新增財力下沉基層，將使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。
為保證轉(zhuǎn)移支付更加精準，今年要進一步完善和用好財政資金直達機制，把更多資金納入直達范圍，優(yōu)化資金分配流程，提高資金分配的科學性，充分調(diào)動地方積極性。同時，加大監(jiān)管力度，盯緊盯牢直達資金的分配、撥付和使用，確保新增財力主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進消費、擴大需求。謝謝。
2022-03-11 15:24:26
中國日報社記者:
我們注意到，修改后的《政府工作報告》里面增加了發(fā)展冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)，請問在這兩個方面，今年會有哪些具體的舉措和考慮？謝謝。
2022-03-11 15:25:35
向東:
我們已經(jīng)成功舉辦了北京冬奧會，現(xiàn)在冬殘奧會正在舉行。通過籌辦冬奧會和推廣冬奧運動，冰雪運動已日益成為老百姓，特別是年輕人喜愛的休閑、時尚的運動項目，帶動3億人參與冰雪運動的目標已實現(xiàn)，促進了全民健身活動的蓬勃開展，也為全球奧林匹克事業(yè)作出了新的貢獻。下一步要用好北京冬奧會、冬殘奧會遺產(chǎn)，完善場地設施，優(yōu)化公共服務，積極創(chuàng)造條件帶動更多人享受冰雪運動樂趣。
近年來我國冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冰雪旅游發(fā)展勢頭良好，裝備制造增長較快，競賽表演、專業(yè)培訓、場地設施建設運營等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。要落實好支持體育產(chǎn)業(yè)的政策措施，提升體育裝備制造業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展水平，擴大冰雪運動產(chǎn)品和服務供給，促進冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。
2022-03-11 15:26:05
經(jīng)濟日報社記者:
近期國際大宗商品一直高位運行，特別是受地緣政治風險的沖擊，能源價格出現(xiàn)了歷史性新高。我們注意到，《政府工作報告》在描述當前經(jīng)濟運行面臨的問題和挑戰(zhàn)時，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述，請問今年采取哪些措施來保證物價水平的基本穩(wěn)定？謝謝。
2022-03-11 15:26:30
向東:
謝謝你的提問。這個問題請劉日紅司長回答。
2022-03-11 15:27:29
劉日紅:
謝謝這位記者，確實我們也注意到了你講的問題。今年以來，國際大宗商品價格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進一步上升，主要經(jīng)濟體居民消費價格漲幅創(chuàng)多年新高，一些發(fā)展中經(jīng)濟體物價漲幅突破兩位數(shù)。中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，大宗商品價格上漲，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力。
但總的來看，中國經(jīng)濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務供給充裕，完全有條件、有能力繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。
一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的基礎。今年將繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，保障化肥等農(nóng)資供應和價格穩(wěn)定，確保糧食繼續(xù)豐收。
二是做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。增強國內(nèi)能源資源生產(chǎn)保障能力，強化進出口調(diào)節(jié)，從供需兩方面入手保障供給。
三是依法加強市場監(jiān)管。加強對重點商品價格走勢監(jiān)測分析研判，及時做好儲備投放，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。
四是切實做好困難群眾基本生活保障。執(zhí)行好價格補貼聯(lián)動機制，根據(jù)情況變化及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補貼。謝謝。
2022-03-11 15:27:50
新華社記者:
您剛才提到了有一些意見沒有直接采納，這是出于什么考慮？后續(xù)會有什么樣的跟進？謝謝。
2022-03-11 15:31:24
向東:
人大代表和政協(xié)委員還有一些好的意見和建議，《報告》在文字表述上沒有直接作出修改。主要有以下幾種情況。
一是有的建議涉及重要判斷和重大政策調(diào)整。
二是有的建議涉及黨中央、國務院尚未明確的政策。
三是有的建議對特定地區(qū)和行業(yè)給予特殊支持，或是屬于具體政策措施與工作安排，已轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真研究。
此外，有的建議在報告其他部分已有相同或相近表述。限于報告篇幅，也為避免重復，沒有直接寫入。
謝謝。
2022-03-11 15:31:48
香港南華早報記者:
我們關(guān)注到今年政府工作報告不同于去年，并未提及“中歐投資協(xié)定”“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系”和“中日韓自貿(mào)協(xié)定”，請問是基于怎樣的考量？是否意味著在多雙邊經(jīng)濟合作方面，對外部環(huán)境的不確定性有更多的擔憂？在對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，代表委員們是否提出了一些相關(guān)的意見建議？
2022-03-11 15:31:58
向東:
謝謝你的問題，這個問題請劉日紅司長回答。
2022-03-11 15:32:22
劉日紅:
謝謝這位記者朋友。中國是開放型經(jīng)濟體，對外貿(mào)易占中國GDP的比值已經(jīng)達到1/3，利用外資為中國貢獻了1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)，還帶來了先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等。中國在對外開放過程中，既發(fā)展了自己，也惠及了世界。在對外經(jīng)貿(mào)合作方面，中國的大門始終是敞開的，愿意與世界各國擴大貿(mào)易和投資往來，這里面既包括發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家。這一點《報告》里面講得很清楚：中國愿與世界各國加強互利合作，實現(xiàn)共贏多贏。至于你剛才提到的問題，據(jù)我了解有關(guān)方面正在持續(xù)推進相關(guān)工作，具體情況你可以向主管部門了解。謝謝。
2022-03-11 15:32:42
深圳衛(wèi)視記者:
我們注意到了今年兩會代表委員十分關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生的工作，想請問一下，在今年的《政府工作報告》中，在相關(guān)領域的修改有哪些考慮？謝謝。
2022-03-11 15:35:01
向東:
謝謝你的提問。這也是代表們關(guān)注的一個焦點問題。今年“兩會”期間，代表委員圍繞健全醫(yī)保制度、完善公共衛(wèi)生體系、提升醫(yī)療服務能力等提出不少意見建議。《報告》主要修改了以下幾處：
一是增加“加強健康教育和健康管理”的表述。每個人都是自己健康的第一責任人，要樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動學習健康知識，提高健康素養(yǎng)，加強健康管理。這些內(nèi)容已寫入基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，也體現(xiàn)了預防為主的要求。
二是增加“逐步提高肺結(jié)核、肝炎等傳染病防治服務保障水平”的表述。當前，我國居民疾病譜正在發(fā)生變化，一方面，慢性非傳染性疾病已成為影響我國居民健康的主要疾病；另一方面肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻。要繼續(xù)加強重大傳染病防控，努力控制和降低流行水平。
三是增加“落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障與激勵政策”的表述。我國有100多萬鄉(xiāng)村醫(yī)生，在農(nóng)村地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)中發(fā)揮了重要網(wǎng)底作用，促進了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性的提高，但也存在數(shù)量相對不足、學歷水平偏低、待遇保障較差等問題。要落實和完善待遇保障與激勵政策，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從醫(yī)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
此外，《報告》在修改中還補充了“促進醫(yī)防協(xié)同”、“推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”、“堅持中西醫(yī)并重”等內(nèi)容，并作若干文字修改。
2022-03-11 15:35:45
中國新聞社記者:
人口老齡化和家庭少子化成為人口發(fā)展主要特征。今年兩會期間，在創(chuàng)造條件鼓勵生育方面，一些代表委員提出了具體的提案議案和建議。請問《政府工作報告》在這方面采納了哪些建議？是否有所調(diào)整？
2022-03-11 15:38:17
向東:
謝謝你的提問。第七次全國人口普查顯示，我國現(xiàn)有人口14.12億，人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變，但也面臨人口總量增速放緩、出生人口持續(xù)下降、老年人口比重繼續(xù)上升等新形勢。“兩會”期間，不少代表委員都圍繞落實好三孩生育政策提出意見建議，《報告》在充分吸收意見的基礎上，作了相應修改。主要有兩方面：
一方面，進一步強調(diào)要減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。很多家庭關(guān)于生育問題的一大顧慮在于孩子沒人照看。報告在“發(fā)展普惠托育服務”前增加了“多渠道”三個字，就是要動員各方面資源擴大托育服務供給，包括：支持社會力量舉辦托育服務機構(gòu)、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務、加強社區(qū)服務設施建設，等等。
另一方面，充實積極應對人口老齡化的內(nèi)容。老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。《報告》在修改中，補充“加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系”“穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點”“創(chuàng)新發(fā)展老年教育”等內(nèi)容，就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對失能失智老年人提供照護服務，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。謝謝。
2022-03-11 15:39:00
南方都市報N視頻記者:
兩會期間，代表委員非常關(guān)注就業(yè)問題。我們發(fā)現(xiàn)《政府工作報告》提到要堅決防止和糾正就業(yè)歧視，這也是就業(yè)歧視第一次出現(xiàn)在《政府工作報告》。同時修改后的《報告》除了提到了年齡、性別歧視外，還增加了學歷歧視，請問我們在這方面有何具體的舉措和安排？謝謝。
2022-03-11 15:41:35
向東:
謝謝你的提問。這個問題是這次代表委員比較關(guān)注的問題，請劉日紅司長回答。
2022-03-11 15:42:06
劉日紅:
謝謝這位記者朋友。大家知道，就業(yè)是最大的民生。對個人而言，有就業(yè)就有收入，就有更多機會實現(xiàn)人生理想。對國家而言，充分和高質(zhì)量的就業(yè)能夠創(chuàng)造社會財富，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。可以說，解決好全國8.8億勞動力的就業(yè)問題，對國家和個人都至關(guān)重要。
公平就業(yè)是勞動者的法定權(quán)利。2007年頒布的就業(yè)促進法，第三章講的就是公平就業(yè)。其中明確規(guī)定，各級政府要創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視；用人單位應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。在實踐中，各級政府采取了多方面措施，著力消除性別、戶籍、身份等不合理限制或就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。總的看，勞動力市場的包容性越來越強。
《報告》強調(diào)“要堅決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視”，并根據(jù)代表委員的意見，增加了“學歷歧視”和“公平就業(yè)環(huán)境”等內(nèi)容，反映了國家對公平就業(yè)的重視。下一步，要不斷完善勞動者平等參與市場競爭的就業(yè)機制，堅決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和歧視行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境，讓廣大勞動者有更多更公平的就業(yè)機會，促進就業(yè)量的持續(xù)擴大和質(zhì)的不斷提升。
2022-03-11 15:42:41
新京報記者:
我們注意到，今年政府工作報告中提出，今年預計全年退稅減稅約2.5萬億元，這個力度遠高于去年的1.1萬億元，這是出于什么考慮？自“十三五”以來的6年，我國累計新增減稅降費取得了哪些成效？
2022-03-11 15:45:35
向東:
謝謝你這個問題。我記得上一次發(fā)布會的時候，大家就提出過這個問題，當時是劉日紅司長回答的，今天還是請劉司長回答。
2022-03-11 15:45:57
劉日紅:
當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，局部疫情時有發(fā)生，制造業(yè)等行業(yè)以及中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，需要出臺新的減負政策幫助渡過難關(guān)、恢復元氣。為此，今年將實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉，突出支持實體經(jīng)濟，重點向制造業(yè)和小微企業(yè)傾斜。一方面，減稅降費力度只增不減。另一方面，顯著加大增值稅留抵退稅力度。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，將為企業(yè)提供更多現(xiàn)金流，從而助力穩(wěn)就業(yè)、促投資、擴消費，對沖新的經(jīng)濟下行壓力。
減稅降費是直接有效和公平普惠的惠企政策。“十三五”以來，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元，有力降低了企業(yè)稅負。我國稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值也是下降的，從2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。減稅降費對穩(wěn)增長、保就業(yè)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。
實踐證明，減稅降費是“放水養(yǎng)魚”，支持市場主體由少到多的同時，也有力支持了各類市場主體加速成長壯大，進一步筑牢稅收增長基礎，起到固本培元、涵養(yǎng)稅源的效果。2013年以來新增涉稅市場主體納稅達到4.76萬億元，保證了財政可持續(xù)。謝謝。
2022-03-11 15:46:11
壽小麗:
今天國務院新聞辦吹風會就到這里。謝謝大家，再見。
2022-03-11 15:46:48