國(guó)新辦就2021年前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)
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國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:
各位媒體朋友們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的例行發(fā)布，今天主要是向大家介紹2021年前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的是，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗先生。
下面，首先請(qǐng)彭華崗先生作情況介紹。
2021-10-20 15:00:48
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 彭華崗:
各位記者朋友們下午好，很高興又與大家見(jiàn)面，通報(bào)中央企業(yè)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。感謝大家的到來(lái)，感謝大家多年來(lái)對(duì)國(guó)資央企的關(guān)注、關(guān)心和支持。
今年以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)為引領(lǐng)，組織實(shí)施提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大政策精準(zhǔn)支持力度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新的突破。前三季度，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，創(chuàng)新活力不斷釋放，質(zhì)量效益明顯改善，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
前三季度，中央企業(yè)凈利潤(rùn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)15129.6億元，同比增長(zhǎng)65.6%，比2019年同期增長(zhǎng)43.2%，兩年平均增長(zhǎng)19.7%。營(yíng)業(yè)收入保持較快增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.9%，比2019年同期增長(zhǎng)18.3%，兩年平均增長(zhǎng)8.7%。重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，前三季度中央企業(yè)原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.2%，原煤產(chǎn)量和商品煤銷(xiāo)量分別同比增長(zhǎng)4.2%、9.9%，發(fā)售電量分別同比增長(zhǎng)12.7%、15.3%，鋼材產(chǎn)銷(xiāo)量分別同比增長(zhǎng)9.8%、10.8%。運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，前三季度中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為7.5%，同比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2019年同期提升1.1個(gè)百分點(diǎn)；年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為68.3萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)25.3%。
同時(shí)，中央企業(yè)勇?lián)厝危媛男薪?jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)污染防治主體責(zé)任，加大環(huán)保投入，加快綠色轉(zhuǎn)型；千方百計(jì)、多措并舉，全力以赴做好煤電氣等能源保供工作，更好滿(mǎn)足人民群眾生活需要，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。
下一步，國(guó)資央企將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)工作要求，狠抓提質(zhì)增效各項(xiàng)措施，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
下面，我愿意回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！
2021-10-20 15:12:32
邢慧娜:
謝謝。大家現(xiàn)在可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-10-20 15:13:14
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我從材料當(dāng)中看到，前三季度中央企業(yè)的凈利潤(rùn)數(shù)據(jù)比較亮眼，請(qǐng)問(wèn)前三季度央企的運(yùn)行數(shù)據(jù)當(dāng)中，除了凈利潤(rùn)還有哪些是比較亮眼的數(shù)據(jù)？跟往年相比，我們的運(yùn)行數(shù)據(jù)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的變化？這樣的變化能否有持續(xù)性？謝謝。
2021-10-20 15:19:07
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。有關(guān)情況剛才也作了簡(jiǎn)要介紹，我們提供的材料也比較詳細(xì)。其中的亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在四個(gè)大幅提升。
第一，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)大幅提升。剛才我也講到了，前三季度中央企業(yè)的累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入是26.2萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)23.9%，比2019年增長(zhǎng)18.3%，兩年平均增長(zhǎng)8.7%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)15129.6億元，同比增長(zhǎng)65.6%，比2019年同期增長(zhǎng)43.2%，兩年平均增長(zhǎng)19.7%。絕大多數(shù)行業(yè)凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)。
第二，投入產(chǎn)出效率大幅度提升。前三季度中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率7.5%，同比提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2019年同期提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30.6%，連續(xù)八個(gè)月保持30%以上的增速，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高0.16個(gè)百分點(diǎn)，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率68.3萬(wàn)元/人，同比增長(zhǎng)25.3%。
第三，經(jīng)營(yíng)管理效能大幅提升。前三季度中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流凈額2.1萬(wàn)億，創(chuàng)造了歷史同期最好水平，同比增長(zhǎng)58.4%，比2019年同期增長(zhǎng)47.6%。在業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，各個(gè)企業(yè)堅(jiān)持過(guò)緊日子，抓管理、控成本，前三季度央企百元營(yíng)業(yè)收入支付成本費(fèi)用是93.8元，同比下降了1.8元，比2019年同期下降了1.2元。
第四，社會(huì)貢獻(xiàn)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用大幅提升。前三季度中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)1.9萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)21.1%，比2019年同期增長(zhǎng)7.2%，超七成的央企上交稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。9月當(dāng)月，中央企業(yè)上交稅費(fèi)1576.1億元，同比增長(zhǎng)12.9%，比2019年9月增長(zhǎng)12.3%，已經(jīng)連續(xù)六個(gè)月比2019年同期實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
同時(shí)，中央企業(yè)堅(jiān)決履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)、多措并舉、全力以赴做好煤電氣等能源保供工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。
這些成績(jī)的取得根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境總體較好，生產(chǎn)需求明顯回升。同時(shí)，國(guó)資委早謀劃、早行動(dòng)，推動(dòng)中央企業(yè)拓市增收降本增效，努力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)供給質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。廣大干部職工攻堅(jiān)克難、拼搏奉獻(xiàn)，以深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為重要契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和新的成效：
一是提質(zhì)增效強(qiáng)實(shí)力。國(guó)資委始終將提質(zhì)增效作為重中之重，明確路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各企業(yè)緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，多措并舉、多管齊下、多方發(fā)力，增收拓市廣開(kāi)源，降本增效深挖潛，取得了積極成效。比如我們加快“兩非”清理，到9月末，“兩非”剝離完成率超過(guò)60%，我們說(shuō)的“兩非”就是非主業(yè)和非核心業(yè)務(wù)的清理。有三分之一的企業(yè)已經(jīng)完成了年度目標(biāo)。再比如說(shuō)鞏固“處僵治困”成果，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)虧損子企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)治理，1403戶(hù)重點(diǎn)虧損企業(yè)前三季度虧損54億元，比2018年減虧超過(guò)2400億元，所以這幾年“處僵治困”效果還是非常明顯的。
二是深化改革添動(dòng)力。國(guó)資委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，每月召開(kāi)直達(dá)基層的視頻會(huì)議，每個(gè)月例會(huì)都有幾萬(wàn)人參加視頻會(huì)議，通報(bào)改革進(jìn)展情況，一月一主題推進(jìn)重點(diǎn)工作，加大政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)推廣、督促督辦工作力度，各個(gè)企業(yè)層層壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)要求，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上、煥然一新的改革新氣象。
三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提能力。聚焦打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，組織召開(kāi)國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組聯(lián)學(xué)會(huì)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，加大政策精準(zhǔn)支持力度，各企業(yè)堅(jiān)持需求牽引、研用結(jié)合，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。
四是黨史學(xué)習(xí)教育增動(dòng)力。通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育的深入開(kāi)展，國(guó)資央企進(jìn)一步增強(qiáng)了跟黨創(chuàng)業(yè)、為黨奮斗的責(zé)任感和使命感，更加堅(jiān)定地牢記初心使命，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)會(huì)議召開(kāi)五周年之際，國(guó)資委黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話(huà)發(fā)表五周年的學(xué)習(xí)座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了五年來(lái)的黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，應(yīng)該說(shuō)這五年來(lái)中央企業(yè)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提升，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。謝謝。
2021-10-20 15:19:20
澎湃新聞?dòng)浾?
近期國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議提出，加強(qiáng)梳理評(píng)估和效果評(píng)價(jià)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提升混改工作實(shí)效。請(qǐng)問(wèn)，各地混改推進(jìn)工作中是否出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失情況？國(guó)資委將采取哪些措施加以應(yīng)對(duì)？此外，混改工作目前和下一步推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？謝謝。
2021-10-20 15:35:43
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，應(yīng)該說(shuō)是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。總體上看，混合所有制改革取得了積極進(jìn)展，一大批企業(yè)通過(guò)混改完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、突出效率，放大了國(guó)有資本功能，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)，我們?cè)诠ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)有的混改項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或者合作失敗，公司運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)困難等情況，甚至也還發(fā)現(xiàn)個(gè)別人以改革名義損公肥私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是推進(jìn)包括混改在內(nèi)的各項(xiàng)改革工作的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)資委對(duì)此高度重視，堅(jiān)持通過(guò)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)混合所有制改革規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。主要有兩個(gè)方面：
第一方面，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全制度體系。印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》等制度文件，明確要求國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股和上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化、操作陽(yáng)光化。同時(shí)，要求產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。我們還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節(jié)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范混改行為。
第二方面，持續(xù)加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)管合力。通過(guò)整合紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督力量，推動(dòng)中央企業(yè)把混合所有制改革過(guò)程中的決策審批、資產(chǎn)評(píng)估、職工安全等環(huán)節(jié)納入到內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)部分中央企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)混改的督促檢查，及時(shí)糾正混改過(guò)程中的問(wèn)題偏差。
說(shuō)起混改的事，我想再多說(shuō)兩句。我們每次開(kāi)發(fā)布會(huì)時(shí)，都會(huì)有混改方面的問(wèn)題，特別是要問(wèn)重點(diǎn)難點(diǎn)在哪。我們也經(jīng)常看到一些評(píng)論，說(shuō)混改存在著不敢改、不愿改、不真改、不真混等問(wèn)題，我認(rèn)為，在混改的過(guò)程中確確實(shí)實(shí)會(huì)存在一些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題不像說(shuō)得那樣嚴(yán)重。比如說(shuō)，針對(duì)不敢改的問(wèn)題，這幾年我們出臺(tái)了一系列文件和規(guī)范，國(guó)有企業(yè)只要是按照這些文件、規(guī)范來(lái)操作，就不存在不敢改的問(wèn)題；比如說(shuō)，針對(duì)不愿改的問(wèn)題，這幾年我們?cè)诟母镞^(guò)程中一直強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革要保證各方權(quán)益，要優(yōu)化治理推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化，有這個(gè)前提，就不存在民營(yíng)企業(yè)不愿改的問(wèn)題；再比如，針對(duì)不真混的問(wèn)題，大家都是拿真金白銀出來(lái)，不是擺擺樣子，所以不會(huì)有所謂的不真混情況。
混改是個(gè)技術(shù)活，不是一混就靈，也不是一混了之。在混改過(guò)程當(dāng)中，要確保百分之百成功，這也是不現(xiàn)實(shí)的，各項(xiàng)改革都會(huì)有具體情況。我們看到的大量混改成功案例，總結(jié)一下，關(guān)鍵是要做到“三高三同”。“三高”就是在選擇合作伙伴過(guò)程中，一定要有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性，“三同”就是在混改過(guò)程中，一定要同心同向同力。做到這些，混改才能夠真正起到應(yīng)有的效果。
下一步，國(guó)資委將在深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)中，牢牢把握混合所有制改革的正確方向，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。
謝謝。
2021-10-20 15:35:59
中新社記者:
今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，前三季度國(guó)企央企改革，尤其是三年行動(dòng)取得哪些重要進(jìn)展？今年要完成70%以上的目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)目前國(guó)企改革的難點(diǎn)在哪里？下一步的改革重點(diǎn)在哪些方面？謝謝。
2021-10-20 15:42:05
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。今年以來(lái)，國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)一系列重要論述精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，牢牢把握“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，層層落實(shí)軍令狀。
我剛才也提到了，我們這次改革也是每月一主題，把推進(jìn)會(huì)一直開(kāi)到基層企業(yè)，形成上下貫通、協(xié)同高效、齊抓共管、深入推進(jìn)的良好局面。截至8月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達(dá)到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已經(jīng)全面啟動(dòng)，加快推進(jìn)。從現(xiàn)在來(lái)看，總體的進(jìn)度符合預(yù)期要求，改革的不斷深化應(yīng)該說(shuō)有力破解了一批體制機(jī)制的難題，國(guó)有企業(yè)改革這么多年，始終存在一些制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題。比如我舉一個(gè)例子，過(guò)去咱們說(shuō)三項(xiàng)制度改革，老說(shuō)“三能”，就是能上能下、能進(jìn)能出、能高能低，這是30多年的改革一直在說(shuō)的事，也成了難啃的硬骨頭。這次三年行動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)抓經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，我們把它叫三項(xiàng)制度改革的“牛鼻子”，以上率下推動(dòng)企業(yè)在更深更廣層面實(shí)現(xiàn)“三能”。以前經(jīng)常說(shuō)讓職工能進(jìn)能出，如果干部都有鐵飯碗，改革推進(jìn)確實(shí)有困難，所以改革還是要從上面推起，一重劉明忠同志去任職之后，他提出三項(xiàng)制度改革要先改主席臺(tái)、再改前三排，這個(gè)改完了以后，職工的改革就更好改了。截至8月底，96.9%的中央企業(yè)建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，比去年年底提高了30.3個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約的子企業(yè)占到了68.3%，比去年年底提高了45.6個(gè)百分點(diǎn)。另外，困擾國(guó)企改革發(fā)展多年的國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)、廠(chǎng)辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題，在這次三年行動(dòng)中基本得到了解決。
改革的不斷深化，有力激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。我們通過(guò)不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，理清和規(guī)范了黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界，應(yīng)該說(shuō)建立起權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，黨的領(lǐng)導(dǎo)也持續(xù)得到加強(qiáng)，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。以尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化、完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也通過(guò)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革，深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索差異化管控，有力促進(jìn)了各類(lèi)所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
改革的不斷深化，也有力地發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。我們深入實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，更加突出主責(zé)主業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷提速，國(guó)有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷提升科技創(chuàng)新能力，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快成為科技創(chuàng)新投入高地、人才高地和政策高地，深入開(kāi)展固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過(guò)深化改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，更好發(fā)揮了大國(guó)重器頂梁柱作用。
你剛才問(wèn)到改革當(dāng)中還有一些什么問(wèn)題、難題。國(guó)企改革總體上進(jìn)展順利，取得了比較好的成效，也得到了方方面面的肯定，但還有一些改革舉措，盡管形式上已經(jīng)做了，但實(shí)際效果還不太明顯，需要進(jìn)一步往深里改、往實(shí)里改。如何使得每一項(xiàng)改革舉措都做到神形兼?zhèn)洌@是我們當(dāng)前改革的難點(diǎn)，也是我們后續(xù)工作的重點(diǎn)。四季度，我們將緊緊圍繞年底前完成總體改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和瓶頸短板，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)加快落地，明年形成一批標(biāo)志性改革成果。
從抓工作的角度來(lái)說(shuō)，第一是要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，第二是要抓機(jī)制、促落實(shí)，第三是要抓實(shí)效、提質(zhì)量，第四是要抓典型、重推廣。通過(guò)這些工作，我們相信今年能夠完成70%以上的目標(biāo)任務(wù)，我們要力爭(zhēng)到明年7月份之前，基本完成三年行動(dòng)的目標(biāo)。謝謝。
2021-10-20 15:42:20
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
今年是“十四五”開(kāi)局之年，我們看到中央企業(yè)以良好的成績(jī)起步。從目前情況來(lái)看，不確定因素還在增加。接下來(lái)，中央企業(yè)面臨的主要壓力和挑戰(zhàn)是什么？該如何應(yīng)對(duì)？四季度收官之際能否確保完成全年目標(biāo)任務(wù)？謝謝。
2021-10-20 15:49:00
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。剛才的有關(guān)情況介紹，大家也能看到，中央企業(yè)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起點(diǎn)高、態(tài)勢(shì)好，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定、不均衡因素依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨著許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。從外部來(lái)看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭在減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展面臨一些階段性、結(jié)構(gòu)性、周期性的因素制約，內(nèi)需恢復(fù)勢(shì)頭也偏弱，給中央企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，去年同期的“低基數(shù)”效應(yīng)正在消失，各企業(yè)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題也較突出。比如說(shuō)受疫情影響，航空運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較為困難，汽車(chē)企業(yè)受芯片短缺影響被動(dòng)減產(chǎn)，煤電企業(yè)受煤價(jià)持續(xù)上漲等因素影響出現(xiàn)大面積虧損。
面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，國(guó)資委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞著做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，苦干實(shí)干、積極進(jìn)取，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。有以下幾方面的措施和工作：
第一，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展成果。近期，國(guó)資委正在統(tǒng)籌研究具體措施，推動(dòng)中央企業(yè)提前謀劃，統(tǒng)籌考慮今后三個(gè)月和明年的工作安排，鼓勵(lì)中央企業(yè)以深化提質(zhì)增效、瘦身健體、創(chuàng)新發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)等工作為重點(diǎn)舉措，在開(kāi)拓全球市場(chǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增加有效投資、加大研發(fā)投入等方面下功夫。同時(shí)，做好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，逐戶(hù)逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度，督促企業(yè)優(yōu)化調(diào)整工作方案，確保完成全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從企業(yè)微觀(guān)層面積極作為，落實(shí)好跨周期調(diào)節(jié)工作的有關(guān)要求，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)大起大落，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨周期調(diào)節(jié)積極作貢獻(xiàn)。
第二，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，注入高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化源頭供給，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)，完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推行“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，讓科研人員真正把主要精力放在科研上，為中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
第三，全力落實(shí)國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。有關(guān)措施，我剛才已經(jīng)講了。
第四，加快推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。高質(zhì)量實(shí)施“十四五”規(guī)劃，大力布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快組建新的中央企業(yè)集團(tuán)，加快業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性行業(yè)領(lǐng)域集中，增強(qiáng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域的控制力、影響力。同時(shí)，積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控高能耗、高排放和過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目，加快清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。
第五，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)等，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。本周一，國(guó)資委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了中央企業(yè)有關(guān)會(huì)議，我們郝鵬主任有針對(duì)性地對(duì)四季度工作作了部署。從目前中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展趨勢(shì)看，雖然面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)，但是只要工作到位，完成全年目標(biāo)任務(wù)我們還是有信心的。
謝謝。
2021-10-20 15:50:29
第一財(cái)經(jīng)記者:
今年下半年以來(lái)，央企重組整合駛?cè)肓丝燔?chē)道，在中國(guó)電氣裝備集團(tuán)成立之后，央企在物流領(lǐng)域和稀土領(lǐng)域的重組整合也在醞釀新的動(dòng)作，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展如何？謝謝。
2021-10-20 15:53:07
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。應(yīng)該說(shuō)推進(jìn)中央企業(yè)重組整合是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)有著重要意義。今年以來(lái)，正像你剛才說(shuō)的，央企整合駛?cè)肟燔?chē)道，我給大家介紹介紹今年以來(lái)的幾項(xiàng)整合。
4月中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)組建成立，成為首家把總部注冊(cè)在雄安新區(qū)的中央企業(yè)。5月份中國(guó)中化控股有限公司成立，這是中國(guó)中化和中國(guó)化工集團(tuán)的重組，標(biāo)志著“兩化”重組取得重要成果，新集團(tuán)的資產(chǎn)總額和銷(xiāo)售收入雙雙超過(guò)萬(wàn)億，成為全球規(guī)模最大的化工企業(yè)。6月中國(guó)電科重組中國(guó)普天，國(guó)有信息通信資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。8月鞍鋼重組本鋼，新集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6300萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000億元，位居國(guó)內(nèi)第二、世界第三，成為真正的鋼鐵航母，推動(dòng)形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。9月中國(guó)西電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)所屬輸配電裝備制造企業(yè)整合成立中國(guó)電氣裝備集團(tuán)，大家也關(guān)注到了，中國(guó)電氣裝備集團(tuán)注冊(cè)在上海，正式在上海掛牌，這對(duì)于深化電力體制改革，促進(jìn)我國(guó)輸配電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)具有重要意義。
總的來(lái)看，今年以來(lái)一批符合國(guó)企改革方向的重大重組項(xiàng)目成功實(shí)施，有力推動(dòng)了國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了資源配置效率，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量。
下一步，我們將把落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》有關(guān)要求和實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)化為原則，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)中央企業(yè)做好重組工作。一方面，在中央企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，并在相關(guān)領(lǐng)域積極培育、適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。另一方面，在專(zhuān)業(yè)化整合方面，以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機(jī)，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)、股份制合作等方式，大力推進(jìn)稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，通過(guò)資源優(yōu)化配置切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。謝謝。
2021-10-20 15:53:21
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:
我想提一個(gè)關(guān)于董事會(huì)的問(wèn)題。因?yàn)槎聲?huì)建設(shè)也是國(guó)企改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前在集團(tuán)層面的董事會(huì)已經(jīng)應(yīng)建盡建，96.9%的子企業(yè)也建立了董事會(huì)。下一步，國(guó)資委將如何提高央企董事會(huì)的建設(shè)質(zhì)量？如何讓它更好地發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)和作用？謝謝。
2021-10-20 16:16:30
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。在2016年中央全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作了一個(gè)非常重要的講話(huà)，講話(huà)深刻闡明了“兩個(gè)一以貫之”。也就是要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度一以貫之，這里很重要的是，怎么把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，這兩年我們?cè)诟母镏谐掷m(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。你剛才講的董事會(huì)制度，作為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要構(gòu)成，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要方面，一方面在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要把董事會(huì)建設(shè)好、運(yùn)行好。
五年來(lái)，國(guó)資委堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，聚焦新形勢(shì)下建設(shè)什么樣的董事會(huì)、怎樣建設(shè)董事會(huì)、選拔培養(yǎng)什么樣的外部董事，怎樣發(fā)揮好外部董事作用這些重點(diǎn)問(wèn)題，采取了一系列有效措施，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。從目前來(lái)看，中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)已經(jīng)從“試點(diǎn)探索”進(jìn)入到“全面推進(jìn)”，從“集團(tuán)層面為主”拓展到“覆蓋重要子企業(yè)”，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”新階段，取得了實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展和明顯成效。
10月18日，國(guó)資委專(zhuān)門(mén)舉辦了中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)研討班，進(jìn)一步總結(jié)工作、分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。會(huì)上，我們也明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，圍繞建設(shè)專(zhuān)業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)，健全制度、建優(yōu)機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍，全面提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。
重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
一是厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。使各治理主體行權(quán)履職、有章可循、有法可依，促進(jìn)形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
二是著力把準(zhǔn)董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)功能定位。這次三年行動(dòng)把董事會(huì)的定位講得比較具體，促進(jìn)更好地發(fā)揮董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策主體作用。定戰(zhàn)略，就是聚焦主責(zé)主業(yè)研究重大問(wèn)題，科學(xué)編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作決策，就是圍繞落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。防風(fēng)險(xiǎn)，就是要推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系，指導(dǎo)經(jīng)理層及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施和處置方案。
三是著力強(qiáng)化董事會(huì)監(jiān)督職責(zé)，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，把握監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)報(bào)告制度，促進(jìn)形成監(jiān)管合力。
四是著力推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)化董事會(huì)工作制度，細(xì)化董事會(huì)授權(quán)機(jī)制，深化董事會(huì)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)董事會(huì)高質(zhì)量運(yùn)行。
五是著力加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)董事長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，建強(qiáng)外部董事隊(duì)伍，促進(jìn)董事履職能力全面提升。
六是著力推進(jìn)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，抓好應(yīng)建盡建、推動(dòng)配齊建強(qiáng)，依法落實(shí)職權(quán)、維護(hù)法定權(quán)利，堅(jiān)持因企施策、強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。我們有一個(gè)目標(biāo)，力爭(zhēng)到明年6月底前全面實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)。這也是我們?nèi)晷袆?dòng)的目標(biāo)。你提的這個(gè)問(wèn)題很重要，我為什么把前期開(kāi)會(huì)的情況以及六項(xiàng)工作也給大家作一個(gè)比較詳細(xì)的介紹，就是因?yàn)槎聲?huì)建設(shè)如果沒(méi)有非常到位的具體工作措施，就很容易走形式。董事選聘、董事會(huì)運(yùn)作，特別是外部董事的考核評(píng)價(jià)，把這些工作做到位，就一定能夠使公司治理邁上一個(gè)新的水平。
謝謝。
2021-10-20 16:17:45
紅星新聞?dòng)浾?
中央企業(yè)提供了全國(guó)近1/4的煤炭產(chǎn)量，為全國(guó)電煤供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前煤炭供應(yīng)偏緊，限電對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成了一定影響，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委和中央企業(yè)在能源保供穩(wěn)價(jià)方面有哪些舉措？謝謝。
2021-10-20 16:23:23
彭華崗:
謝謝，你提了一個(gè)大家都非常關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于國(guó)資央企在能源保供穩(wěn)價(jià)方面采取的舉措，我們?cè)?0月13號(hào)國(guó)新辦舉行的今冬明春能源保供國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)例會(huì)上，我的同事也作了詳細(xì)地介紹。下面我就近期一些最新的工作進(jìn)展和想法作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
自9月27日國(guó)務(wù)院部署能源電力保供工作以來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)迅速行動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全面打響了今冬明春保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴守住供煤、供電、供暖、供氣的安全底線(xiàn)，充分發(fā)揮國(guó)資央企“頂梁柱”和“壓艙石”作用。近期重點(diǎn)在“強(qiáng)、嚴(yán)、實(shí)、穩(wěn)”四個(gè)方面下功夫：
一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)資委近期專(zhuān)門(mén)制定了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為打贏(yíng)今冬明春能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知，要求有關(guān)中央企業(yè)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮黨組（黨委）在保供工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，迎難而上，沖鋒在前，迅速全面投入能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決履行好中央企業(yè)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
二是嚴(yán)考核。10月15日國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)今冬明春保供考核獎(jiǎng)懲辦法，把保供完成情況納入到有關(guān)中央企業(yè)考核。辦法遵循激勵(lì)約束并重原則，一方面對(duì)落實(shí)保供責(zé)任不到位，沒(méi)有完成保供任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行考核扣分，對(duì)發(fā)生違反電網(wǎng)調(diào)度指令，機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、機(jī)組出力沒(méi)有達(dá)到電網(wǎng)要求等事件的企業(yè)，予以降級(jí)。對(duì)能源供應(yīng)保障工作不力，發(fā)生重大安全、民生責(zé)任事故或者造成重大不良影響的企業(yè)實(shí)行一票否決并且嚴(yán)肅追責(zé)，相應(yīng)扣減年度薪酬。另一方面，對(duì)保供貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)因保供影響當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在考核指標(biāo)清算中予以剔除。在工資總額清算和工資總額預(yù)算核定中予以考慮，充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)保供積極性。
三是實(shí)督導(dǎo)。為進(jìn)一步督促中央企業(yè)增強(qiáng)打贏(yíng)今冬明春能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，10月18日國(guó)資委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，17家中央能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于今冬明春能源電力保供的重要指示批示精神。會(huì)上對(duì)中央企業(yè)保供工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，要求中央企業(yè)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，再次強(qiáng)調(diào)煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下，多措并舉、增產(chǎn)增供，帶頭簽訂中長(zhǎng)期合同，提高合同履約率；發(fā)電企業(yè)要加大煤炭采購(gòu)力度，守牢7天存煤安全底線(xiàn)，全面啟動(dòng)非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組，千方百計(jì)能開(kāi)盡開(kāi)、能發(fā)盡發(fā)，水電、核電企業(yè)要多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，為燃煤發(fā)電提供有效補(bǔ)充；電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化大范圍資源配置和全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)決落實(shí)“限電不拉閘”和“壓非保民”要求；石油石化企業(yè)要全力增產(chǎn)增儲(chǔ)，保障北方冬季高峰期取暖用氣和南方高峰期高峰時(shí)段的發(fā)電用氣需求。
四是穩(wěn)安全。部署開(kāi)展中央企業(yè)安全保供專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查企業(yè)生產(chǎn)接續(xù)、設(shè)備啟停過(guò)程中的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況，能源采掘、電力運(yùn)行、油氣輸送設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)情況，督促企業(yè)以安全保生產(chǎn)、以安全保供應(yīng)，提升應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決防止非計(jì)劃停機(jī)事件、重特大安全事故和環(huán)境事件發(fā)生。
應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)各方面的共同努力，中央企業(yè)保供工作取得了新的進(jìn)展，特別是為進(jìn)一步緩解東北地區(qū)保供緊張局勢(shì)作出了積極努力。9月27日以來(lái)，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)8%，累計(jì)新開(kāi)臨停燃煤機(jī)組302臺(tái)，啟運(yùn)容量1.2億千瓦，凈增加容量3361萬(wàn)千瓦，電煤庫(kù)存平均可采天數(shù)比9月27日增加2.8天。其中，東北地區(qū)電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)比9月27日增加7.9天，可用天數(shù)低于7天的電廠(chǎng)已經(jīng)全部清零，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，沒(méi)有再發(fā)生拉閘限電事故。
此外，為了進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在保供工作中的支柱作用，最近我們又研究起草了督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作的緊急通知，督導(dǎo)地方國(guó)資委壓實(shí)地方國(guó)有企業(yè)主體責(zé)任，在當(dāng)前保供形勢(shì)嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻要全力增產(chǎn)穩(wěn)供擴(kuò)銷(xiāo)，為確保人民群眾溫暖過(guò)冬提供有力支撐。
下一步，國(guó)資央企系統(tǒng)將上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，共同推動(dòng)國(guó)有企業(yè)帶頭打贏(yíng)打好今冬明春保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在能源電力保供中的“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
2021-10-20 16:23:34
封面新聞?dòng)浾?
數(shù)據(jù)顯示，8月末地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到62.7%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委對(duì)此如何看待？下一步在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些考慮？謝謝。
2021-10-20 16:23:51
彭華崗:
謝謝你的提問(wèn)。我剛才在講到四季度工作的時(shí)候，也專(zhuān)門(mén)講到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。這幾年國(guó)資委、中央企業(yè)也包括各地國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)，在這方面加大了工作力度。黨的十九大以來(lái)，國(guó)資委深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入推進(jìn)中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率、嚴(yán)控債券發(fā)行、嚴(yán)控非主業(yè)投資、嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等一系列措施，有效筑牢了中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。
近年來(lái)，中央企業(yè)整體負(fù)債率穩(wěn)步下降，圓滿(mǎn)完成了國(guó)務(wù)院布置的“2020年較2016年下降2個(gè)百分點(diǎn)以上”目標(biāo)任務(wù)。在這個(gè)目標(biāo)完成的前提下，今年以來(lái)央企負(fù)債率始終穩(wěn)定在65%以下，債務(wù)結(jié)構(gòu)始終保持在合理水平。2017年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起重大債務(wù)違約，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控在控。
關(guān)于地方國(guó)資委，這幾年我們一方面按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范力度，一方面專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，組織專(zhuān)項(xiàng)工作，更好防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。我前段時(shí)間到有關(guān)地方去調(diào)研督察，總的感覺(jué)是各地國(guó)資委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方面都做了大量工作，總體上控制在合理水平。
為貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)決守住中央企業(yè)不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，帶頭維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，下一步，國(guó)資委將重點(diǎn)從完善機(jī)制、管住重點(diǎn)、優(yōu)化手段三個(gè)方面開(kāi)展工作。
第一，完善機(jī)制。國(guó)資委專(zhuān)門(mén)組建了中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作小組，將建立完善中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置的長(zhǎng)效管控機(jī)制，加強(qiáng)與人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)施掛牌督導(dǎo)、穿透監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)管控，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
第二，管住重點(diǎn)。在鞏固降杠桿工作成果的基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)中央企業(yè)每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)有針對(duì)性地采取不同的措施，行業(yè)不同，企業(yè)不同，企業(yè)發(fā)展階段不同，都確定了合理的管控線(xiàn)，把這些重點(diǎn)企業(yè)要管好。
第三，優(yōu)化手段。推動(dòng)中央企業(yè)加快信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，依托司庫(kù)管理體系建設(shè)。我們正在建立司庫(kù)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穿透式監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
同時(shí)，正像你剛才說(shuō)的，關(guān)于地方國(guó)有企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)，在定期開(kāi)展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)地方做好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解的基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，進(jìn)一步壓實(shí)地方屬地監(jiān)管職責(zé)和地方國(guó)有企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)防范化解重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
2021-10-20 16:24:25
邢慧娜:
今天的發(fā)布會(huì)就到這兒。謝謝彭秘書(shū)長(zhǎng)，也謝謝各位媒體朋友們！
2021-10-20 16:25:18