國新辦就“激發(fā)市場活力 規(guī)范市場秩序 助力全面建成小康社會”有關(guān)情況舉行發(fā)布會
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國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來國家市場監(jiān)督管理總局局長張工先生、副局長秦宜智先生，國家藥品監(jiān)督管理局副局長陳時飛先生，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧先生出席發(fā)布會，向大家介紹激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序、助力全面建成小康社會有關(guān)方面的情況，并回答大家關(guān)心的問題。
現(xiàn)在，我們先請張局長介紹情況。
2021-09-06 15:00:03
國家市場監(jiān)督管理總局局長 張工:
謝謝主持人。各位新聞界的朋友們，大家下午好，非常高興有機(jī)會在這兒和大家會面。今天，我和我的同事們一起向大家介紹市場監(jiān)管工作服務(wù)全面建成小康社會的有關(guān)情況。首先，我代表市場監(jiān)管總局向長期以來媒體界的各位朋友對我們工作的關(guān)心、支持和幫助表達(dá)敬意，并表示衷心的感謝。
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告，我國全面建成了小康社會。總書記指出，我們實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。這深刻揭示了一個道理，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，既是推進(jìn)全面建成小康社會的內(nèi)在必然要求，也是推動全面建成小康社會的動力保障。市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹中央對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大政方針，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，持續(xù)深化改革、優(yōu)化監(jiān)管、提升服務(wù)，努力促進(jìn)我國超大規(guī)模市場繁榮健康有序發(fā)展。黨的十八大以來，我國市場主體蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模大幅拓展，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境日益完善，為全面建成小康社會提供了有力支撐。
我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把激發(fā)市場主體活力作為完善市場體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院支持各類市場主體發(fā)展的政策措施，推動商事準(zhǔn)入制度深刻變革，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，有效促進(jìn)我國營商環(huán)境國際排名大幅提升，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造動力，市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶快速增加到1.46億戶。我國充滿活力、蓬勃發(fā)展的各類市場主體，有力支撐了國家綜合實力、競爭力的整體提升，有力推動了經(jīng)濟(jì)總量、國家財力的穩(wěn)定增長，有力促進(jìn)了社會財富、創(chuàng)新資源的持續(xù)積累，有力保障了擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、極大地豐富了服務(wù)生產(chǎn)生活的多樣性供給，為全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的支撐。
我們深入實施公平競爭政策，把強(qiáng)化競爭監(jiān)管作為健全市場機(jī)制功能、促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的著力點。堅決貫徹中央關(guān)于公平競爭政策的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌完善競爭規(guī)則和強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，更加注重遵循市場一般規(guī)律、充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的創(chuàng)新激勵作用和資源配置功能，更加注重法治思維、強(qiáng)化公平競爭法治化舉措，更加注重加強(qiáng)監(jiān)管、及時防范化解壟斷和競爭失序風(fēng)險，更加注重競爭監(jiān)管效能提升、通過對重大壟斷案件和各類不正當(dāng)競爭行為的查處、“立規(guī)矩、儆效尤”，有力維護(hù)市場公平競爭秩序、有力維護(hù)各類市場主體合法權(quán)益、有力維護(hù)消費者權(quán)益和社會公共利益。
我們?nèi)婕訌?qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，把增進(jìn)人民福祉作為推動市場監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點。堅決貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)推動落實食品藥品安全地方“黨政同責(zé)”，依法強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，促進(jìn)隱患治理常態(tài)化、風(fēng)險管控科學(xué)化，食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線；深入推進(jìn)藥品審評審批制度改革，促進(jìn)新藥好藥加快上市，特別是新冠疫苗研發(fā)上市跑出中國速度，有力支撐了疫情防控大局；持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法高壓震懾，有效遏制了制假售假、侵權(quán)欺詐等突出問題；持續(xù)落實落細(xì)“三包”、召回等制度措施，解決投訴舉報3400萬件、召回不合格產(chǎn)品7600萬件，通過解決好日常生活中的“關(guān)鍵小事”，使群眾更好受益于全面小康的巨大成就。
我們深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，把促進(jìn)質(zhì)量提升作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)一步健全，推動產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力水平穩(wěn)步提升。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，既成為市場體系的重要組成部分、更好服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活便利、促進(jìn)市場高效運行和公平交易，同時對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、貿(mào)易便利等發(fā)揮了重要基礎(chǔ)支撐作用。
同志們、朋友們，在我們這樣一個有著100萬億經(jīng)濟(jì)總量、超億戶市場主體群體和14億消費者廣泛參與的超大規(guī)模市場，做好市場監(jiān)管工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，著力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，更好建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；著力實施競爭政策、維護(hù)公平競爭，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；著力堅守安全底線、提升質(zhì)量高線，更好保障人民群眾高品質(zhì)生活；著力完善市場規(guī)則、提高監(jiān)管效能，更好服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。謝謝。
2021-09-06 15:09:37
陳文俊:
謝謝張局長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2021-09-06 15:09:56
新華社記者:
剛才張局長提到，近年來我國市場主體實現(xiàn)了快速增長，請問在經(jīng)濟(jì)增速換擋期，為什么我們的市場主體還能夠快速增長呢？這對全面建成小康社會意味著什么？謝謝。
2021-09-06 15:23:56
張工:
謝謝記者，你提的兩個問題都非常好。第一個問題，為什么我們的市場主體能夠持續(xù)快速增長？我想主要得益于以下四個方面：一是得益于中國經(jīng)濟(jì)長期健康穩(wěn)定的發(fā)展，全社會對國家長期向好發(fā)展的大勢有信心，持續(xù)增強(qiáng)了市場主體的信心。改革開放以來，我國取得世所罕見、舉世矚目的歷史性成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”，各類市場主體在繁榮穩(wěn)定的大環(huán)境中預(yù)期穩(wěn)定、充滿信心，積極投資創(chuàng)業(yè)。二是得益于黨和國家推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針，持續(xù)激發(fā)了各類市場主體的發(fā)展活力。黨和國家一以貫之堅持改革開放，一以貫之堅持“兩個毫不動搖”，一以貫之持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。三是得益于我們擁有巨大潛力的超大規(guī)模市場，持續(xù)孕育著發(fā)展商機(jī)和市場需求。100萬億經(jīng)濟(jì)總量、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場，14億人口、4億左右中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場，長期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系，為各類市場主體蓬勃發(fā)展提供了更多機(jī)會。四是得益于我們擁有億萬勤勞智慧的勞動者和一大批銳意進(jìn)取的企業(yè)家群體，持續(xù)支撐著我國市場發(fā)展的內(nèi)生動力。我國市場主體“順市而為”的強(qiáng)大開拓創(chuàng)新能力和自適應(yīng)能力，廣大群眾追求美好生活、積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷豐富生產(chǎn)要素的組合方式，為各類市場主體的成長壯大提供了不竭動力。尤其是疫情暴發(fā)以來，黨中央鮮明提出保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等“六穩(wěn)”“六保”政策取向，把保市場主體提升到更加突出的位置，有力支持了市場主體健康發(fā)展。
市場監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)商事制度改革和市場準(zhǔn)入制度改革，先后推動注冊資本從實繳改為認(rèn)繳，從企業(yè)年檢改為“年報+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準(zhǔn)入環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營事項，從多頭準(zhǔn)入管理向積極推進(jìn)形成全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革取向，從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時間從22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，逐步實現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。同時，我們積極會同有關(guān)部門推動國家針對市場主體采取的減稅降費、財政資金直達(dá)、貨幣政策直達(dá)和普惠金融政策措施的落實，助力去年減稅降費超過2.6萬億元、金融讓利1.5萬億元的支持政策精準(zhǔn)對接各類市場主體，綜合釋放支持各類市場主體發(fā)展的積極效果。截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶；其中企業(yè)從1300多萬戶增長到4600萬戶，個體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設(shè)市場主體1394萬戶。
2021-09-06 15:24:13
張工:
第二個問題：關(guān)于市場主體的快速增長對全面建成小康社會發(fā)揮了什么樣的作用。大家知道，市場主體是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造財富、科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、增加多樣性供給、滿足多樣化需求的最重要、最基本的載體。微觀市場主體的精彩活力表現(xiàn)，能夠繪就磅礴壯觀的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，有了市場主體蓬勃健康發(fā)展，才能推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市場主體快速發(fā)展對全面建成小康社會發(fā)揮的作用是多方面的，這里我想強(qiáng)調(diào)三點：
首先，近年來各類市場主體的快速發(fā)展，不僅有力支撐了國家經(jīng)濟(jì)總量邁上百萬億大關(guān)，全面綜合提升了國家總體經(jīng)濟(jì)實力，同時也支撐了國家財力的穩(wěn)定增長，為國家更好地解決國計民生問題，提供和完善與全面小康社會相適應(yīng)的各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展，助力脫貧攻堅、不斷增強(qiáng)小康成色，奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會進(jìn)程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。
其次，各類市場主體的快速發(fā)展，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特征明顯，有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。這里我還想特別強(qiáng)調(diào)兩點：一是全國1億多各類市場主體吸納承載了近3億農(nóng)民工群體就業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入增長、農(nóng)民生活改善，有力增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅的內(nèi)在活力，同時也有力保障和充實了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程中勞動力資源的補(bǔ)充。二是9800多萬個體工商戶群體直接帶動近3億城鄉(xiāng)人員就業(yè)。改革開放以來國家支持和鼓勵群眾以自然人身份直接開展經(jīng)營活動的政策，培育了個體工商戶這一中國特有的市場主體形式，對吸納和穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場、安定社會、服務(wù)生產(chǎn)生活、保障和改善民生發(fā)揮了獨特作用。從這兩點可以看出，包括個體工商戶在內(nèi)的龐大市場主體，帶動數(shù)以億計的城鄉(xiāng)基層人員擴(kuò)大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這是我國居民人均可支配收入提高到3.2萬元的一大支撐面，有力保障了我國全面建成小康社會的進(jìn)程。
第三個作用更深遠(yuǎn)，那就是，留得青山，功在長遠(yuǎn)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會進(jìn)程中，1億多戶市場主體的發(fā)展壯大，是我國市場化進(jìn)程、市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時，蘊(yùn)藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是支撐未來在全面小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。謝謝。
2021-09-06 15:28:17
中央廣播電視總臺央視記者:
產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，黨中央提出要深入開展質(zhì)量提升行動，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，請介紹一下在推動質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步又有什么打算？謝謝。
2021-09-06 15:30:54
張工:
謝謝，這個問題請市場監(jiān)管總局副局長秦宜智同志回答。
2021-09-06 15:31:11
國家市場監(jiān)督管理總局副局長 秦宜智:
感謝你的提問。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，小到針線螺絲，大到飛機(jī)高鐵，都涉及質(zhì)量安全、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量提升。質(zhì)量水平的高低，一定程度上反映了全面建成小康社會的成色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，國家制定實施了一系列政策措施，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，走出了中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。
一是質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善。我國質(zhì)量工作經(jīng)過多年實踐，逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。黨中央國務(wù)院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，完善質(zhì)量考核激勵機(jī)制，逐步構(gòu)建起地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系。
二是質(zhì)量提升行動蓬勃開展。各地各行業(yè)大力實施質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動的市縣達(dá)到2877個。開展“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等中國特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個重點領(lǐng)域、1300余類產(chǎn)品和服務(wù)、10萬余項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評估產(chǎn)生近千項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
三是質(zhì)量競爭力水平不斷提升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.78。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗，公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達(dá)到79和77.８分。
四是質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費品，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年，針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，全面嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。實施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛，實施缺陷消費品召回2726次、7053萬件。對17大類103種產(chǎn)品實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09，降低59%。2019年以來，持續(xù)開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，共檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬家、重點商超和批發(fā)市場25.4萬家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批，立案查處違法案件5102起。
五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，已建4萬多項國家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域，與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上。建立起比較完備的計量體系，建成185項國家計量基準(zhǔn)、5萬多項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力1714項，位列全球第二、亞洲第一。形成了認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗檢測等較為完善的合格評定體系，認(rèn)證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。210個城市開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，有力支撐了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量升級。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有力地支撐了外貿(mào)邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。
當(dāng)前，還面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)帶來新型質(zhì)量安全風(fēng)險，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平亟待提升等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的政治責(zé)任，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。堅持人民至上，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，保障質(zhì)量安全，不斷增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感、幸福感和安全感。堅持質(zhì)量第一，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。堅持改革創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，完善質(zhì)量政策，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，推動質(zhì)量升級，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。謝謝。
2021-09-06 15:31:34
第一財經(jīng)記者:
近年來，國家高度重視競爭監(jiān)管，強(qiáng)化競爭性政策的基礎(chǔ)性地位，中央深改委第21次會議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，請問國家重視競爭監(jiān)管的背景是什么？成效如何？下一步有哪些打算？謝謝。
2021-09-06 15:39:49
張工:
謝謝你的提問，這個問題非常重要。大家知道，公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭，有利于持續(xù)激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，有利于優(yōu)化提升市場資源的配置效率，有利于維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益、保護(hù)消費者利益、維護(hù)社會公平正義，有利于構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，從更高水平、更深層次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。從全球范圍看，強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場公平競爭、加強(qiáng)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，以此促進(jìn)創(chuàng)新和規(guī)范經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國特別是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的通行做法。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國政府特別是歐美等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家都在高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強(qiáng)化立法、執(zhí)法和司法舉措。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的攻關(guān)期。經(jīng)過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)超大規(guī)模市場已經(jīng)形成，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場主體大幅擴(kuò)容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關(guān)系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風(fēng)險日趨凸顯。發(fā)展到今天，我們的經(jīng)濟(jì)總量、市場主體的數(shù)量、超大規(guī)模市場的體量、市場化程度和參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，都和以前相比發(fā)生了深刻的變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要強(qiáng)化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位，迫切需要統(tǒng)籌把握好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，更加注重遵循市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力；更加注重法治思維，強(qiáng)化公平競爭法治化舉措；更加注重加強(qiáng)監(jiān)管，著力加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭和防止資本無序擴(kuò)張；更加注重系統(tǒng)協(xié)同，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭，對強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位、健全公平競爭制度、加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記深刻指出，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，要堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費者權(quán)益。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競爭市場秩序為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。
市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，開展了一些積極的工作，取得了一些積極成效：
一是著眼優(yōu)化公平競爭法治環(huán)境，著力完善競爭法律制度體系。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，國家和相關(guān)部門兩次修訂《反不正當(dāng)競爭法》，推動出臺《電子商務(wù)法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等9部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等6部指南，加快制定《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律規(guī)則體系。
二是著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和增進(jìn)民生福祉，著力規(guī)范市場競爭行為。2018年以來，市場監(jiān)管部門堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點領(lǐng)域，查處各類壟斷案件332件、不正當(dāng)競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件1788件，及時發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法年度報告，加強(qiáng)案件行政處罰信息公示，維護(hù)公平高效有序的市場競爭格局。
三是著眼建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力打破地方保護(hù)和市場分割。聚焦維護(hù)全國統(tǒng)一大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面落實公平競爭審查制度，審查新出臺政策措施文件85.7萬件，發(fā)現(xiàn)和糾正違反審查標(biāo)準(zhǔn)的4100件；清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的近3萬件；大力查處指定交易、妨礙商品要素自由流通、阻礙企業(yè)異地經(jīng)營等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，促進(jìn)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。
8月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，對保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭作出戰(zhàn)略部署。市場監(jiān)管總局將積極會同有關(guān)部門，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等；著力建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；著力加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管；著力加強(qiáng)競爭法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，引導(dǎo)全社會形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。謝謝！
2021-09-06 15:41:48
紅星新聞記者:
一段時期以來，一些發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷動作頻頻。我國既有對平臺企業(yè)強(qiáng)迫“二選一”行為的從嚴(yán)從重處罰，也開出多個反壟斷罰單。能不能介紹一下這方面的情況？下一步還有什么安排？謝謝。
2021-09-06 15:49:51
張工:
謝謝你的提問，這個問題非常重要。正如你所提及的，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)在全球得到快速發(fā)展。毋庸置疑，平臺經(jīng)濟(jì)對提高市場資源配置效率、推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式深刻變革、便捷滿足廣大消費者需求，發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。但同時，世界各國也都清醒地看到，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競爭失序的風(fēng)險也在不斷積累，引發(fā)對大型平臺企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢，濫用市場支配地位破壞公平競爭、阻礙創(chuàng)新、損害中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益的普遍擔(dān)憂，有的甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、社會公共利益安全帶來風(fēng)險。保護(hù)市場公平競爭、堅決反對壟斷，是世界各國競爭政策的共同選擇和普遍做法。一段時間以來，美歐等發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷立法和執(zhí)法司法，推出一系列針對性法案，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，對平臺特別是大型平臺附加特別義務(wù)，對部分平臺巨頭加強(qiáng)反壟斷調(diào)查執(zhí)法。這表明，世界各國均高度警惕平臺壟斷風(fēng)險，并正在不斷強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管。
近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這得益于國家綜合經(jīng)濟(jì)實力和創(chuàng)新實力的整體提升，得益于國家一以貫之堅持“兩個毫不動搖”、堅持高水平推進(jìn)改革開放、堅持鼓勵和支持創(chuàng)新的政策取向，也得益于平臺企業(yè)自身的不斷努力創(chuàng)新。我國平臺經(jīng)濟(jì)在提升全社會資源配置效率、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)貫通、提升人民群眾生活便利度的同時，平臺壟斷、競爭失序、無序擴(kuò)張等問題也逐步顯現(xiàn)，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創(chuàng)新活力、損害中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益、妨礙社會公平正義等隱憂，甚至給數(shù)據(jù)安全、信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益安全帶來風(fēng)險。
黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范和發(fā)展，作出一系列重大決策部署。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。今年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上深刻指出，要從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力有序強(qiáng)化競爭監(jiān)管，堅決反對壟斷、防止資本無序擴(kuò)張，著力規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)競爭秩序，營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。
一是健全完善公平透明的競爭規(guī)則。及時修訂《反不正當(dāng)競爭法》，加快修訂《反壟斷法》，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，制定《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定》等，近期，中央審定了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭實施政策的意見》，對保護(hù)和促進(jìn)公平競爭做出全面部署，提出要明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，夯實反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的法治基礎(chǔ)。
二是依法強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會反映強(qiáng)烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，強(qiáng)化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng)；依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨家版權(quán)，重塑市場競爭格局；嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，加強(qiáng)虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，堅決防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)消費者利益。依法嚴(yán)格審查平臺企業(yè)并購案件，及時禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為，防止資本扼殺中小市場主體創(chuàng)新活力；頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布，強(qiáng)化法律權(quán)威，以案釋法，立規(guī)矩、儆效尤。同時，堅持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護(hù)公平競爭市場秩序。
三是及時督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)意識和能力。針對“雙11”、社區(qū)團(tuán)購、共享消費等平臺經(jīng)濟(jì)競爭的重點時段和重要領(lǐng)域，組織召開行政指導(dǎo)會，亮出法律“紅牌”，加強(qiáng)警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用，及時組織召開34家平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，“一企一單”要求全面整改，以點帶面促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)競爭秩序整體規(guī)范。
下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，進(jìn)一步健全公平競爭法律制度體系，不斷強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，注重競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堅決反對壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，為包括平臺企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，切實保障和改善民生、維護(hù)消費者利益。
這里，我們也特別感謝媒體朋友對平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的關(guān)注和對我們工作給予的關(guān)心和支持，并希望大家繼續(xù)對市場監(jiān)管工作給予關(guān)心、幫助和支持！
2021-09-06 15:50:09
深圳衛(wèi)視記者:
我們知道知識產(chǎn)權(quán)工作是市場監(jiān)管領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，請問國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來在應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)助力全面小康方面具體開展了哪些工作？以及下一步有什么樣的安排？謝謝。
2021-09-06 15:54:42
張工:
謝謝你的提問，這個問題請國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧同志回答。
2021-09-06 15:55:10
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 甘紹寧:
謝謝你的提問。多年來，知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)獨特優(yōu)勢，通過專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，助力全面小康，取得顯著成效。
一是發(fā)揮信息優(yōu)勢，助推專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)。首先，注重知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。上線知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，為貧困地區(qū)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息資源、開展信息利用等提供便利。其次，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同建設(shè)了101家在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，也就是TISC，著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。同時，我局還專門面向中西部地區(qū)開展專利信息幫扶工作，圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植加工等領(lǐng)域，提供信息服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是發(fā)揮制度優(yōu)勢，推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)。綜合運用地理標(biāo)志商標(biāo)培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定等知識產(chǎn)權(quán)工作，指導(dǎo)各地切實推進(jìn)“培育一個品牌，做強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”。在審查保護(hù)方面。截至今年8月底，累計認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2482個，累計核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6381件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場主體14315家，建設(shè)74個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。在推廣運用方面。2019年以來，我局共實施21個國家地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程項目。當(dāng)?shù)卣雅涮淄度胗?.2億元，涉及地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過210億元，相關(guān)產(chǎn)品加工、商業(yè)物流、旅游業(yè)等產(chǎn)值40億元，有效激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動力。
三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建“造血式”發(fā)展長效機(jī)制。湖南的桑植、河北的崇禮是我們局的兩個定點扶貧縣，也是構(gòu)建“造血式”發(fā)展長效機(jī)制的兩個很好的案例。多年來，我們都選派干部到這兩個區(qū)縣扶貧掛職，從最初建橋修路式的物資幫扶，逐漸發(fā)展到通過知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運用來進(jìn)行智力幫扶，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。兩地通過保護(hù)和運用“桑植白茶”“崇禮蠶豆”等地理標(biāo)志，扶持壯大產(chǎn)業(yè)，形成“專業(yè)合作社+品牌+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式，帶動農(nóng)戶增收創(chuàng)收，構(gòu)建“造血式”發(fā)展長效機(jī)制。這項工作不僅在國內(nèi)獲得各方面廣泛認(rèn)可，還受到世界知識產(chǎn)權(quán)組織的關(guān)注，希望中國同其他發(fā)展中國家分享經(jīng)驗，促進(jìn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)實現(xiàn)。
下一步，我們將通過啟動知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動，大力扶持以專利為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)和以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)，探索出一條將知識產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合、共同發(fā)展的有效路徑，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。謝謝。
2021-09-06 15:59:35
每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:
當(dāng)前，中國國產(chǎn)新冠病毒疫苗在全球抗疫中發(fā)揮了重要作用。請問國家藥監(jiān)局在促進(jìn)新冠病毒疫苗研發(fā)上市等環(huán)節(jié)采取了哪些舉措？在新冠病毒疫苗上市后做了哪些工作來確保質(zhì)量安全？
2021-09-06 16:03:27
張工:
謝謝你的提問，這個問題請國家藥監(jiān)局副局長陳時飛同志回答。
2021-09-06 16:03:45
國家藥品監(jiān)督管理局副局長 陳時飛:
我來回答這位記者朋友的問題。疫苗作為防控疫情的有力武器，國家藥監(jiān)局高度重視，把疫苗的研發(fā)上市作為防疫工作的重中之重。我們采取了一系列工作措施：
一是及時制定指導(dǎo)原則，預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終把疫苗的安全有效放在第一位，與世衛(wèi)組織和其他國際藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時制定了技術(shù)指導(dǎo)原則，設(shè)定了我們新冠疫苗安全有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為我國新冠疫苗的研發(fā)和評價提供科學(xué)依據(jù)，為中國疫苗成為世界公共產(chǎn)品創(chuàng)造條件。
二是研審聯(lián)動，滾動審評審批，加速新冠疫苗的研發(fā)上市。國家藥監(jiān)局組織了專家團(tuán)隊，與研究單位聯(lián)動推進(jìn)疫苗的研發(fā)。同時，我們實行了滾動遞交研究資料、滾動審評審批，同步開展檢驗檢查等工作，加速新冠疫苗的上市速度。先后已批準(zhǔn)24個新冠病毒疫苗進(jìn)入臨床試驗，其中4個新冠病毒疫苗獲批附條件上市。
三是積極參與國際合作，目前我國已經(jīng)有2個新冠病毒疫苗被列入世界衛(wèi)生組織緊急使用清單。
在疫苗上市后的監(jiān)管方面，我們多措并舉，確保疫苗的質(zhì)量和供應(yīng)：一是開展巡查檢查，對新冠病毒疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展了全覆蓋的檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保疫苗生產(chǎn)質(zhì)量管理能夠持續(xù)符合規(guī)范要求；二是實行派駐現(xiàn)場監(jiān)督與服務(wù)，我們向全國14家新冠病毒疫苗的生產(chǎn)現(xiàn)場派駐了77位檢查員，對生產(chǎn)的全過程實行跟班檢查，貼近服務(wù)和監(jiān)督，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP規(guī)范組織生產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的各種困難，保證疫苗生產(chǎn)能夠連續(xù)穩(wěn)定；三是逐批做好質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格把關(guān)，至今已完成檢驗和批簽發(fā)8000多批，共有30億劑，新冠疫苗全部符合規(guī)定，有力保障疫苗的預(yù)防接種需求；四是加強(qiáng)預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測和處置，配合國家衛(wèi)健委以及疾控部門，對相關(guān)的數(shù)據(jù)開展了持續(xù)監(jiān)測和分析。我們通過上述一系列的工作措施，確保人民群眾接種的每一支新冠病毒疫苗都是合格的、都是安全的。謝謝。
2021-09-06 16:04:06
中新社記者:
保護(hù)消費者合法權(quán)益是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，中國消費環(huán)境持續(xù)改善，消費者滿意度不斷提升，請問市場監(jiān)管總局在保護(hù)消費者合法權(quán)益、營造安全放心的消費環(huán)境方面，具體做了哪些工作？謝謝。
2021-09-06 16:07:27
秦宜智:
謝謝你的關(guān)注。14多億人口，人人都是消費者。安全放心的消費環(huán)境，是人民美好生活的基本需要。市場監(jiān)管部門始終牢記習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把人民群眾的利益擺在第一位，高度重視和不斷加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)工作，積極助力小康社會建設(shè)，努力讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。
一是完善消費領(lǐng)域法規(guī)制度，夯實消費者權(quán)益保障基礎(chǔ)。近年來，市場監(jiān)管部門針對消費領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦消費者權(quán)益保障的新情況、新問題，制定出臺了一系列規(guī)章制度，主要有《消費品召回管理暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》等。目前，正在積極推動《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》出臺，將對消費者關(guān)心的熱點問題作出進(jìn)一步回答。
二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凈化市場消費環(huán)境。市場監(jiān)管部門著力加強(qiáng)防疫物資、醫(yī)療美容服務(wù)、校外教育培訓(xùn)等重點消費領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，努力構(gòu)筑消費者安心消費的“防火墻”。落實總書記“四個最嚴(yán)”的要求，聚焦消費者最關(guān)心的食品安全問題，開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、保健食品專項清理整治等行動，確保消費者“舌尖上的安全”。聚焦消費者普遍關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動落實生產(chǎn)者主體責(zé)任，組織開展“鐵拳行動”“網(wǎng)劍行動”等執(zhí)法行動。2020年以來，共查處質(zhì)量違法案件8.6萬件，案值12.9億元，罰沒金額13.8億元，移送司法機(jī)關(guān)1633件。
三是提升維權(quán)服務(wù)水平，增強(qiáng)消費者獲得感。圍繞暢通消費維權(quán)渠道，統(tǒng)一消費投訴舉報處理程序，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革以后市場監(jiān)管部門五條投訴舉報熱線合一。圍繞提高消費糾紛解決效率，健全監(jiān)管部門與消費者組織、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等之間的消費爭議多元化解機(jī)制。引導(dǎo)5.9萬家企業(yè)加入在線消費糾紛解決機(jī)制，主動化解消費糾紛84.9萬件。圍繞退貨難、成本高問題，督促電商平臺全面建立網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨制度，倡議廣大實體店經(jīng)營者自愿參與“線下購物七日無理由退貨承諾”活動，已有26萬家實體店響應(yīng)，大大改善了消費者的購物體驗。
四是扎實推進(jìn)放心消費創(chuàng)建活動，促進(jìn)消費維權(quán)社會共治。充分調(diào)動經(jīng)營者、消費者的積極性、主動性，培育創(chuàng)建一大批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范街區(qū)，努力形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的共治格局。目前，放心消費創(chuàng)建活動在全國遍地開花，“滿意消費長三角”等各地創(chuàng)建活動已經(jīng)成為消費領(lǐng)域的金字招牌。
五是完善消費者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，形成消費維權(quán)合力。2020年4月，國務(wù)院調(diào)整完善消費者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度，26個部委和單位組成。各成員單位加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合下發(fā)開展放心消費創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見，共同研究起草《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，協(xié)同處理消費領(lǐng)域重大突發(fā)事件。在加強(qiáng)消費者權(quán)益行政保護(hù)的同時，注重發(fā)揮消協(xié)組織的社會監(jiān)督作用。中國消費者協(xié)會聯(lián)動各地消協(xié)組織積極開展消費引導(dǎo)，參與立法、立標(biāo)，履行社會監(jiān)督，化解矛盾糾紛，成為消費維權(quán)的一支重要力量。
消費環(huán)境好不好，消費者最有發(fā)言權(quán)。從全國大中城市消費者滿意度測評結(jié)果看，消費者滿意度在穩(wěn)步提升，綜合得分從2017年71.7分上升到去年79.3分。謝謝！
2021-09-06 16:07:48
陳文俊:
時間關(guān)系，提最后一個問題。
2021-09-06 16:12:40
香港紫荊雜志記者:
我們關(guān)注到今年4月起，市場監(jiān)管總局在全國范圍開展了“鐵拳”行動，特別是查處了一批食品違法案件，受到社會各界廣泛關(guān)注。請問總局近年來在保障食品安全方面開展了哪些工作？食品安全狀況發(fā)生了怎樣的變化？下一步還有哪些考慮？謝謝。
2021-09-06 16:19:20
張工:
謝謝您的提問。民以食為先，食以安為要。
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，既是老百姓幸福生活最基本的共同訴求，也是人民群眾美好生活的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)食品安全是“重大政治任務(wù)”，提出了“四個最嚴(yán)”“黨政同責(zé)”“全過程監(jiān)管”等明確要求。
這些年來，從中央到地方，對食品安全的監(jiān)管制度日趨嚴(yán)格，責(zé)任層層壓實。中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施食品安全戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，中辦、國辦出臺強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)的意見，修訂后的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了法規(guī)制度保障。國務(wù)院成立食品安全委員會，所有省份均制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單。各級市場監(jiān)管部門把保障食品安全作為首要職責(zé)，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實。
這些年來，食品安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格，群眾在食品安全領(lǐng)域的操心事煩心事揪心事逐步得到解決。農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等問題得到有效遏制，一些突破道德底線、百姓反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。乳制品中“三聚氰胺”已連續(xù)12年零檢出，蛋制品中“蘇丹紅”已連續(xù)7年零檢出。調(diào)查顯示，2019年公眾食品安全滿意度比2014年提高了15.3個百分點。
這些年來，企業(yè)主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，食品安全狀況持續(xù)向好，百姓餐桌更加豐富、安全消費更有保障。大宗食品合格率持續(xù)保持高位，糧食加工品、食用油合格率在98%以上，肉制品在97%以上。特別是在疫情大考中，全國30余萬家食品企業(yè)、商超門店開展“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動，履行企業(yè)的社會責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，保障了特殊時期食品價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應(yīng)充足，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。
這些年來，新聞媒體、消費者積極參與食品安全治理，公眾維權(quán)意識、科學(xué)素養(yǎng)較快提升，尚德守法理念深入人心。新聞媒體發(fā)揮了很好的社會監(jiān)督作用，提供了大量問題線索。食品安全知識走進(jìn)校園、社區(qū)、家庭，輿論環(huán)境更加科學(xué)理性。消費者反映問題的渠道進(jìn)一步暢通，2020年市場監(jiān)管部門共處理食品投訴73萬件，有力維護(hù)了消費者合法權(quán)益。
總體看，當(dāng)前我國食品供應(yīng)充足，種類更多、品質(zhì)更優(yōu)、購買更便利，極大豐富和滿足了國民需求，食品消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民營養(yǎng)狀況大幅改善，為全面建成小康社會充實了幸福“成色”。同時，在社會各方共同努力下，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，沒有發(fā)生重大食品安全問題，為全面建成小康社會守住了安全“底色”。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市場監(jiān)管部門主要開展以下工作。
一是堅持系統(tǒng)觀念，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。總局自2018年組建以來，積極落實機(jī)構(gòu)改革要求，推動各方職能有機(jī)融合，為食品安全綜合執(zhí)法提供了體制保障。生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、信用監(jiān)管、信息公開等制度不斷完善，跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動更加順暢高效，監(jiān)管有效性、針對性、系統(tǒng)性大幅提升。
二是堅持問題導(dǎo)向，著力解決損害人民群眾切身利益的突出問題。對群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，我們敢于亮劍、重拳整治，堅決打擊違法犯罪行為，堅決斬斷違法利益鏈條。依法強(qiáng)化行刑銜接、公開曝光、信用懲戒機(jī)制，確保處罰到人、處罰到位，嚴(yán)格問責(zé)、形成震懾。近期，市場監(jiān)管系統(tǒng)集中公開曝光了一批社會影響較大的危害食品安全案件，對涉事主體吊銷許可、頂格罰款，列入嚴(yán)重失信者名單，將違法涉事人員繩之以法。總局組建以來，全系統(tǒng)共查辦食品安全違法案件97萬件，罰沒金額103.9億元，有效維護(hù)了良好市場秩序。
三是堅持預(yù)防為主、科學(xué)防范，系統(tǒng)排查食品安全風(fēng)險隱患。市場監(jiān)管部門建立四級抽檢體系，2020年共完成抽檢695萬批次，達(dá)到4.9批次/千人，是“十二五”末的2.2倍。及時公開不合格食品信息，提醒公眾安全消費；下架、封存、召回不合格食品3596噸，避免問題食品流向百姓餐桌，食品安全“防護(hù)網(wǎng)”不斷加密加牢。
四是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，食品質(zhì)量、市場秩序和消費環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊合規(guī)率達(dá)到93.5%；國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率在99%以上，市場占有率穩(wěn)步提升。嚴(yán)格監(jiān)管有效促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展也有力支撐了食品安全。
當(dāng)前，食品安全狀況雖然不斷好轉(zhuǎn)，但與人民群眾對美好生活的期待相比還有不小差距，監(jiān)管手段、監(jiān)管效能仍需進(jìn)一步持續(xù)提升。我國是人口大國，食品生產(chǎn)和消費大國，產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場主體龐大、食品和服務(wù)種類繁多，全國14億人每天消費食品近40億斤，切實保障人民群眾一日三餐的食品安全，仍面臨不少挑戰(zhàn)，我們深感任重道遠(yuǎn)、使命光榮！
食品安全沒有“零風(fēng)險”，監(jiān)管必須“零容忍”。下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實把食品安全作為一項重大政治任務(wù)、作為市場監(jiān)管首要職責(zé)來抓，堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，以“釘釘子”精神推動各項工作落地見效。一是進(jìn)一步推動完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的銜接，以更嚴(yán)更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對群眾關(guān)切痛恨的違法犯罪行為和突破道德底線的突出問題，從嚴(yán)、從重、頂格處罰，依法加強(qiáng)行刑銜接、聯(lián)合懲戒，縱深、持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”執(zhí)法震懾。三是進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，加大日常監(jiān)管、專項監(jiān)管、重點監(jiān)管力度，用好智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，構(gòu)建與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管能力。四是進(jìn)一步壓緊壓實各方責(zé)任。推動落實食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化地方黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，壓實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。五是進(jìn)一步強(qiáng)化社會共治。推動行業(yè)嚴(yán)格自律，積極鼓勵社會監(jiān)督。這里，也希望新聞媒體一如既往關(guān)心支持食品安全工作，大家共同攜手，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
2021-09-06 16:19:51
陳文俊:
謝謝張局長和各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會就到這里，再見！
2021-09-06 16:25:29