1月7日，鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第一次會議在鄂爾多斯國際會展中心隆重開幕，龔明珠代表市人民政府向大會作報告。

各位代表：

本屆政府2013年1月就職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市三屆人大一次會議以來的五年，鄂爾多斯走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、矛盾風(fēng)險集中顯現(xiàn)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們在中央、自治區(qū)和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，全市各項事業(yè)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，為全面建成小康社會奠定了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

這五年，綜合實(shí)力持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；累計完成公共財政預(yù)算收入2122億元，稅收占比增加9個百分點(diǎn)，收入質(zhì)量明顯提高；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，年均增長11.5%，一大批產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、基礎(chǔ)改善、民生保障類重大項目建成投用；社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.4%，達(dá)到3300億元，消費(fèi)升級步伐加快；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到43519元和16703元，年均分別增長8%和9.1%，群眾生活更加殷實(shí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全區(qū)領(lǐng)先，綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部前列。

這五年，轉(zhuǎn)型升級步履堅實(shí)。煤炭行業(yè)技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，新增電力裝機(jī)635萬千瓦、煤化工產(chǎn)能1180萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到19%，成為國家4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%，提高18.4個百分點(diǎn)。農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食年產(chǎn)量突破30億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄量穩(wěn)定在1300萬頭只左右。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)突破千萬人次，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到42%，多點(diǎn)支撐、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力和韌性。

這五年，改革開放不斷深化。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會事業(yè)領(lǐng)域共形成改革成果349個，在商事制度、智慧政務(wù)、自然資源審計、國地稅合作等方面形成了一批“鄂爾多斯經(jīng)驗”。加強(qiáng)對外交流合作，國際航空口岸正式開放，呼包鄂協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。深入實(shí)施人才鄂爾多斯戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)各類人才9.7萬人；全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，建成各類科技創(chuàng)新載體54個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)31家，市高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，我市進(jìn)入中國最具成長力創(chuàng)新型城市行列。

這五年，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)倍升。中心城區(qū)一體化步伐加快，城市承載能力顯著增強(qiáng)。康巴什區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立。特色城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境和基本公共服務(wù)水平大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，新增高等級公路1100公里，呼包鄂、呼準(zhǔn)鄂動車開行，鄂爾多斯機(jī)場邁入全國中型機(jī)場行列，供水、供電和通信網(wǎng)絡(luò)保障能力全面增強(qiáng)。我市蟬聯(lián)全國文明城市，鄂前旗、準(zhǔn)旗被評為全國縣級文明城市，建成中國西部首個文明城市群；榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市稱號，被列為國家智慧城市試點(diǎn)。

這五年，生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成林業(yè)建設(shè)712萬畝、草原保護(hù)建設(shè)2251萬畝、水土流失綜合治理907萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.8%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善，獲國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得突破，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計劃，解決了一批突出環(huán)境問題，超額完成節(jié)能減排任務(wù)，空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上、位居全國前列，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為鄂爾多斯新的亮麗名片。