2007年元旦前夕，中共中央總書記胡錦濤來到國家扶貧開發(fā)工作重點縣——河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣考察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況 資料圖

胡錦濤同志擔(dān)任總書記10年，國家頒布實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，對新世紀(jì)第二個10年的國家扶貧工作作出部署。2011年召開中央扶貧開發(fā)工作會議，中央委員會常委悉數(shù)出席，胡錦濤同志做重要講話。這10年，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國家扶貧戰(zhàn)略政策體系進(jìn)一步完善。

一是作出農(nóng)村貧困人口的生存和溫飽問題基本解決的重大判斷。在此基礎(chǔ)上宣布，“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，縮小發(fā)展差距的新階段。”

二是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和貧困問題新特征，調(diào)整扶貧重點扶持對象和范圍。將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高92%，使更多的貧困群眾得到扶持。將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會的短板。

三是豐富了扶貧工作的基本方針。堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

四是完善了大扶貧工作格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的大思路，從專項扶貧為主轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椃鲐殹⑿袠I(yè)扶貧、社會扶貧三位一體；從政府為主轉(zhuǎn)向政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)。（扶貧辦政策法規(guī)司整理）