中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑，也是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、搶占全球科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。與我國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式相比，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。從創(chuàng)新的角度來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有鮮明的“全鏈條”特點(diǎn)，其驅(qū)動(dòng)力來(lái)自前沿技術(shù)的突破，其發(fā)展則貫穿了“前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全過(guò)程。可以說(shuō)沒(méi)有前沿技術(shù)的突破，未來(lái)產(chǎn)業(yè)就是無(wú)本之木；沒(méi)有強(qiáng)大的科技成果轉(zhuǎn)化能力，前沿技術(shù)也難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)。全球科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)施及試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在實(shí)現(xiàn)科學(xué)突破到產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程中起著關(guān)鍵的支撐作用。

當(dāng)前，我國(guó)高度重視創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局力度。但總體來(lái)看，在實(shí)踐層面，我國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未充分考慮未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“全鏈條”特點(diǎn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系不明，存在著關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不清晰、集群化發(fā)展不足等問(wèn)題；在研究層面，現(xiàn)有相關(guān)研究和報(bào)道集中在某一類(lèi)型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施）及其集群化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，尚未見(jiàn)到基于未來(lái)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”視角的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施概念定義及其賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制研究，也缺乏相關(guān)的政策建議。本文從面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群概念出發(fā)，對(duì)如何以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群為“底座”進(jìn)而發(fā)展和催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行了初步探討，并提出若干建議，以期為我國(guó)加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育提供參考。

面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群基本概念

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐創(chuàng)新活動(dòng)的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施這一概念興起于20世紀(jì)80年代。Justman和Teubal認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新需要政府建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提供更多支持，優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。Furman等認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力取決于國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的水平、主要產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境，以及二者之間相關(guān)聯(lián)系的強(qiáng)度。2020年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施納入新型基礎(chǔ)設(shè)施范疇，指出創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。綜上，本文認(rèn)為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐創(chuàng)新活動(dòng)的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，創(chuàng)新活動(dòng)是指從科學(xué)到產(chǎn)業(yè)全過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)或多個(gè)環(huán)節(jié)；具有公益屬性是指其對(duì)國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有重要的社會(huì)效益，并不意味著其運(yùn)營(yíng)是公益性質(zhì)的，不能尋求經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群化是培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求

2024年，工業(yè)和信息化部等7部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。可以看出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈貫穿了“前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全鏈條。因此，作為支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局也必然要向“全鏈條”發(fā)展，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)做好銜接。Roig-Tierno等指出，單一的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用不大，只有將這些基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來(lái)才能夠發(fā)揮出最大的集群效益。Feldman和Florida提出的創(chuàng)新地理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ万?yàn)證創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的空間集聚加強(qiáng)了一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新能力。因此，基于我國(guó)培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”創(chuàng)新鏈的現(xiàn)實(shí)需求，以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)集群化發(fā)展、技術(shù)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的趨勢(shì)與特點(diǎn)，必須從科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的視角，明確提出“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群”這一概念，即創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群是一群在地理上鄰近且相互聯(lián)系的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施高度集聚形成的創(chuàng)新鏈完整、分工明確、布局合理、創(chuàng)新協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群主要設(shè)施分類(lèi)

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群具有整合創(chuàng)新資源、集聚科技人才、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、解決重大科學(xué)技術(shù)難題、高效產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的作用，是構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“底座”，覆蓋未來(lái)產(chǎn)業(yè)“前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全過(guò)程。主要包括：研究類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施等3類(lèi)。

研究類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。主要指具備前沿技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、能夠前瞻性地為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)儲(chǔ)備，從而催生顛覆性創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)；其相較企業(yè)等創(chuàng)新主體更能保障對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)周期更長(zhǎng)的前沿技術(shù)的投入。主要包括：高水平實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

成果轉(zhuǎn)化類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。主要指實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的重要載體；其可助力前沿技術(shù)跨越成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”，加速科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化過(guò)程，從而使顛覆性技術(shù)形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以此驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。主要包括：概念驗(yàn)證中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

支撐類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。主要指為從前沿技術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化全過(guò)程提供支撐服務(wù)的平臺(tái)；其既能夠支撐建制化的基礎(chǔ)研究，助力前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，又能夠支撐應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)前沿科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代。主要包括：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用探討

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)

顛覆性前沿技術(shù)創(chuàng)新是能夠改變現(xiàn)有科學(xué)、技術(shù)和工程范式，對(duì)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重大原始基礎(chǔ)研究，其對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、方向和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局具有關(guān)鍵作用。近代以來(lái)，許多改變世界的顛覆性創(chuàng)新成果，如晶體管、因特網(wǎng)等均誕生于依托國(guó)家或著名企業(yè)所設(shè)立的重大創(chuàng)新平臺(tái)，并催生了半導(dǎo)體、信息等一代產(chǎn)業(yè)。美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略層面也積極以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)集群為核心打造科學(xué)城。例如，日本筑波科學(xué)城、法國(guó)格勒諾布爾科學(xué)中心等，均成為代表一國(guó)科技最高水平的戰(zhàn)略科技力量重鎮(zhèn)，并成功帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

21世紀(jì)以來(lái)，隨著科技發(fā)展不斷向宏觀推進(jìn)和向微觀演化，顛覆性技術(shù)的產(chǎn)生越來(lái)越依賴(lài)于大平臺(tái)、大裝置、大團(tuán)隊(duì)，因此創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群內(nèi)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)集聚融通可有力催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)源頭技術(shù)。具體來(lái)講，在集群里面部署若干研究領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)（如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、“大院大所”等戰(zhàn)略科技力量）等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，依托各類(lèi)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)之間相互協(xié)同所產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，可形成世界級(jí)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，進(jìn)而吸引集聚全球人才到集群開(kāi)展面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究，將集群打造發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的源頭技術(shù)創(chuàng)新高地。

全鏈條成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)貫通加速“樣品”成為“商品”

實(shí)驗(yàn)室孕育出的前沿技術(shù)創(chuàng)新成果通常是以“樣品”的形態(tài)存在，其真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力必須跨過(guò)“產(chǎn)品”形態(tài)最終形成“商品”形態(tài)。前沿科技成果的轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、管理人才、政府部門(mén)等的通力合作。全球科技成果轉(zhuǎn)化都存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，俗稱(chēng)“死亡谷”，即科技成果往往無(wú)法完成從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程；如果不能跨過(guò)“死亡谷”，未來(lái)技術(shù)就無(wú)法成長(zhǎng)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“死亡谷”的關(guān)鍵癥結(jié)在于科技創(chuàng)新鏈條“兩頭重、中間輕”。以新材料為例，在基礎(chǔ)研究方面，我國(guó)材料科學(xué)高水平論文數(shù)量高居全球第1位，且占比近50%；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，當(dāng)前我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模也穩(wěn)居全球第1位；但是我國(guó)新材料領(lǐng)域卻面臨著較為嚴(yán)重的“卡脖子”問(wèn)題，一個(gè)關(guān)鍵的原因就在于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化體系的薄弱導(dǎo)致基礎(chǔ)研究成果未能有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群的一個(gè)重要功能就是可以在未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的“死亡谷”地帶架起“鐵索橋”，通過(guò)建設(shè)鏈條完整的概念驗(yàn)證、中試基地等成果轉(zhuǎn)化類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)集群內(nèi)未來(lái)技術(shù)從“樣品”到“商品”轉(zhuǎn)化。舉例來(lái)講，概念驗(yàn)證中心可以在未來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)化初期階段通過(guò)配置資金開(kāi)展技術(shù)與商業(yè)化驗(yàn)證，將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為具有潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)雛形，以打通科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)阻礙；中試基地則可以在未來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)化的中后期階段，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量提升，加速科技成果工程化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力孕育未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，但對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，未來(lái)企業(yè)不是憑空產(chǎn)生的，而應(yīng)是基于重大未來(lái)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化而孕育形成。每一次顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)都會(huì)孕育出一批偉大的企業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)變革。以當(dāng)下正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)變革的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，以電池技術(shù)為核心的新能源智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)群體性突破正在打破百年來(lái)形成的傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局，一批新能源車(chē)企正在快速取代傳統(tǒng)汽車(chē)巨頭成長(zhǎng)為新的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群具備孕育未來(lái)企業(yè)肥沃的土壤——在集群內(nèi)各類(lèi)重大創(chuàng)新平臺(tái)上工作生活著一批熟悉未來(lái)技術(shù)的科學(xué)家、工程師群體。通過(guò)推動(dòng)建立合適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，在政策、服務(wù)、資源等方面給予重點(diǎn)支持，一方面可以鼓勵(lì)引導(dǎo)科學(xué)家、工程師團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦未來(lái)企業(yè)，并依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群研究平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、支撐平臺(tái)所構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)未來(lái)企業(yè)進(jìn)行賦能，加速培育打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)；另一方面可以引導(dǎo)龍頭企業(yè)依托集群設(shè)備、人才等資源進(jìn)入未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新賽道”，聯(lián)合企業(yè)在集群內(nèi)設(shè)立面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，開(kāi)展未來(lái)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化布局，利用“鏈主”地位推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

科技產(chǎn)業(yè)人才一體化發(fā)展打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才基地

“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)必須形成一支與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的人才隊(duì)伍。考慮到未來(lái)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”創(chuàng)新的特點(diǎn)，戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師、優(yōu)秀企業(yè)家、高水平管理人才等4類(lèi)人才對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。戰(zhàn)略科學(xué)家可以引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，帶動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破；卓越工程師可以推動(dòng)未來(lái)技術(shù)工程化，實(shí)現(xiàn)科技成果從“樣品”到“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變；優(yōu)秀企業(yè)家可以將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培育壯大未來(lái)企業(yè)；高水平管理者可以通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群所構(gòu)建的未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展生態(tài)則可以為集聚培養(yǎng)這4類(lèi)人才提供堅(jiān)實(shí)的支撐。一方面，依托集群內(nèi)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，可以為未來(lái)技術(shù)研究集聚包括領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外高端科學(xué)研究人才；另一方面，在未來(lái)技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程當(dāng)中，又可以培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的卓越工程師、優(yōu)秀企業(yè)家和高水平管理人才。

多要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈助力建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

當(dāng)前，未來(lái)技術(shù)在能否實(shí)現(xiàn)重大突破及產(chǎn)業(yè)化等方面都存在巨大的不確定性。未來(lái)產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)其規(guī)模化、體系化發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與困難。未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)作為緊扣未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以推動(dòng)重大科技創(chuàng)新為核心、以創(chuàng)新體制機(jī)制為主攻方向，開(kāi)展系統(tǒng)性整體性協(xié)同性先行先試的一種新組織模式已經(jīng)成為培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。2024年《政府工作報(bào)告》中提出，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)最為根本的是依靠科技創(chuàng)新，而創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群作為未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍、創(chuàng)新人才最為密集、創(chuàng)新機(jī)制最為靈活的區(qū)域理應(yīng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)布局建設(shè)的優(yōu)先選擇。依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的創(chuàng)新物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、需求、業(yè)態(tài)、組織、政策融合創(chuàng)新，探索圍繞創(chuàng)新鏈培育、部署產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)由創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群到未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新集群，再到未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)化，加快形成我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。

國(guó)內(nèi)部分區(qū)域依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐

近年來(lái)，以合肥濱湖科學(xué)城、上海張江科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城為代表的部分地區(qū)著力圍繞創(chuàng)新全鏈條布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、中試轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。依托這些創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，探索培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)并在實(shí)踐中取得了初步成效。

合肥濱湖科學(xué)城：未來(lái)量子信息產(chǎn)業(yè)

作為合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重要載體，合肥濱湖科學(xué)城緊抓未來(lái)量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)科大”）在量子信息領(lǐng)域所取得的一系列前沿技術(shù)研究突破為驅(qū)動(dòng)力，緊緊圍繞量子產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化與孵化—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”正向創(chuàng)新路徑布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，形成了以中國(guó)科大與量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；在量子科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，形成了以中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、量子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的量子科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域，則規(guī)劃建設(shè)了量子大道、量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)空間集聚載體。

依托量子信息“全鏈條”創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，合肥濱湖科學(xué)城以科研成果熟化轉(zhuǎn)化為核心、以關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為突破點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式為路徑，全力打造“量子科技”“量子產(chǎn)業(yè)”雙高地，加速量子科技成果從“落地生根”到“開(kāi)花結(jié)果”，初步形成了以前沿科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“合肥模式”，成為我國(guó)乃至全球未來(lái)量子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。截至2024年初，合肥量子信息產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在量子精密測(cè)量、量子通信、量子計(jì)算三大領(lǐng)域已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈雛形，培育或引進(jìn)了中電信量子信息科技集團(tuán)、科大國(guó)盾量子技術(shù)股份有限公司、國(guó)儀量子（合肥）技術(shù)有限公司、本源量子計(jì)算科技（合肥）股份有限公司、國(guó)開(kāi)啟科量子技術(shù)（北京）有限公司等量子相關(guān)企業(yè)58家；其中，從事量子關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的核心企業(yè)25家，位居全國(guó)首位。

上海張江科學(xué)城：未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)集群

作為上海培育布局未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)集群的高地，2022年，上海市發(fā)布《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，提出以張江科學(xué)城為依托打造“張江研發(fā)+上海制造”的未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。圍繞“張江研發(fā)”定位，張江科學(xué)城布局建設(shè)了一批大科學(xué)裝置、科研平臺(tái)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)及特色園區(qū)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，形成了面向未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。目前，張江科學(xué)城建有各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、概念驗(yàn)證中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等約 500 家，匯集了上海同步輻射光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施等8個(gè)大科學(xué)裝置。

依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，張江科學(xué)城面向未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)打造形成了一片“熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)，加速讓創(chuàng)新藥從“實(shí)驗(yàn)室”走到“生產(chǎn)線”，并吸引集聚了 1 000 余家生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)；張江科學(xué)城成為當(dāng)之無(wú)愧的“中國(guó)藥谷”，在未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)培育方面走在全國(guó)前列。截至2024年初，全國(guó)已獲批細(xì)胞與基因療法注冊(cè)性臨床試驗(yàn)項(xiàng)目中，張江科學(xué)城占上海3/5、占全國(guó) 1/4，中國(guó)首款 CAR-T 細(xì)胞治療藥物就誕生于張江科學(xué)城。以中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海藥物所”） 為例，作為我國(guó)歷史最悠久的綜合性創(chuàng)新藥物研究機(jī)構(gòu)，其成為第一家整建制搬遷至張江科學(xué)城的國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥核心研究機(jī)構(gòu)；以“出新藥”為總目標(biāo)，上海藥物所建設(shè)綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)體系，創(chuàng)制出一批在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的創(chuàng)新藥物。

東莞松山湖科學(xué)城：未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)集群

作為粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，東莞松山湖科學(xué)城已經(jīng)聚集了中國(guó)散裂中子源一期、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，在建或近期啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施等一批重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。這些重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施均與材料科學(xué)高度相關(guān)，支撐該區(qū)域正在形成具有國(guó)際影響力的材料科學(xué)研究基地。與此同時(shí)，作為我國(guó)制造業(yè)最為發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍的地區(qū)之一，地方政府也在推動(dòng)處于創(chuàng)新鏈上游的重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局深度融合，支撐地方培育未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)。2024年廣東省科學(xué)技術(shù)廳等4部門(mén)印發(fā)的《廣東省培育未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃》提出聚焦未來(lái)材料重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)世界級(jí)的未來(lái)材料原始創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群，實(shí)現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條發(fā)展。

以松山湖材料實(shí)驗(yàn)室為例，自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)即把推動(dòng)前沿材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化作為發(fā)展重點(diǎn)，依托區(qū)域所形成的一流創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群作為“磁場(chǎng)”吸引了國(guó)內(nèi)外一批優(yōu)秀的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)到實(shí)驗(yàn)室工作。聚焦未來(lái)材料重點(diǎn)領(lǐng)域，該實(shí)驗(yàn)室通過(guò)“創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施資源+高水平科技人才+全鏈條創(chuàng)新模式”供給，與相關(guān)政府、企業(yè)開(kāi)展了深度合作，將科學(xué)家的原始創(chuàng)新能力、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求緊密地銜接起來(lái)，探索了依托優(yōu)秀科技成果培育未來(lái)企業(yè)、室企聯(lián)合攻關(guān)賦能龍頭企業(yè)搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新賽道”、以關(guān)鍵材料供給為牽引構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新社區(qū)”等多種模式。目前，該實(shí)驗(yàn)室在非晶合金、單晶銅箔、實(shí)用超導(dǎo)薄膜、第三代動(dòng)力電池等若干領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)了前沿材料科學(xué)研究成果在不同場(chǎng)景下的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，成為粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的重要平臺(tái)。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)、支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的建議

因地制宜，突出創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在科技資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方，如北京、上海和粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心所在區(qū)域，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施資源，并推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局“全鏈條”發(fā)展，建設(shè)形成若干世界級(jí)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，吸納國(guó)際人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群自身的水平和能力。

多元投入，優(yōu)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群資助機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施“公益”價(jià)值定位，構(gòu)建以財(cái)政穩(wěn)定支持投入為基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)為重要組成的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源格局。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施不同類(lèi)型特點(diǎn)分類(lèi)制定政府穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)占比；發(fā)揮國(guó)資、國(guó)企作用，探索國(guó)資、國(guó)企參與大科學(xué)裝置等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及參與部分創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施混合所有制改革；完善社會(huì)資本支持體系，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群引導(dǎo)耐心資本“投早、投小、投硬”。

創(chuàng)新管理，激發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)活力。聚焦破解當(dāng)前創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制上的瓶頸問(wèn)題，加大未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究力度，支持創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施探索符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融入未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局；改革創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用評(píng)價(jià)機(jī)制，厚植高水平科學(xué)研究人才、工程技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、科研管理人才等未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心人才培育土壤，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

深化融合，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群和企業(yè)合作。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群內(nèi)部各成員之間、集群與區(qū)域國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、高科技龍頭企業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持聚焦某一未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，組建貫穿“前沿基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”全過(guò)程的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究、工程技術(shù)研究、場(chǎng)景應(yīng)用研究等聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)未來(lái)技術(shù)加速應(yīng)用。

數(shù)字賦能，推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群數(shù)智化建設(shè)。探索研究并建設(shè)以大數(shù)據(jù)、大模型、大算力為主要特征的科學(xué)智能創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群的數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)人工智能等技術(shù)全面融入科學(xué)、技術(shù)和工程研究，實(shí)現(xiàn)知識(shí)自動(dòng)化，科研全過(guò)程的智能化，加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、變革性物質(zhì)合成及重大工程技術(shù)應(yīng)用；推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群各類(lèi)數(shù)據(jù)化成果向企業(yè)共享開(kāi)放，促進(jìn)未來(lái)技術(shù)的高效轉(zhuǎn)化。

致謝感謝中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院魯曉在本文修改過(guò)程中提供的有益建議。

（作者：黃慶禮、趙紫威、王燦，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室；汪衛(wèi)華，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室 中國(guó)科學(xué)院物理研究所；編審：楊柳春；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）