中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 生態(tài)興則文明興。海洋是地球上最大和最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，是人類賴以生存的自然資源寶庫，對人類的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“海洋是支撐未來發(fā)展的資源寶庫和戰(zhàn)略空間。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、綜合施策，突出做好海洋污染防控、紅樹林等典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、水土流失治理等工作。”“加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。”2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步指出，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。但由于海洋上覆水體的阻礙和影響，管理者在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中通常難以直接觀察和確定區(qū)域的生態(tài)邊界，進(jìn)而對開展有效的生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生一定影響。海洋生態(tài)分類分區(qū)是在全面梳理生態(tài)系統(tǒng)類型和自然地理特征基礎(chǔ)上，將海洋按照不同尺度劃分為若干等級(jí)的生態(tài)空間單元，在此基礎(chǔ)上研判珍稀瀕危生物、重點(diǎn)保護(hù)物種、重要棲息地等分布范圍，可為進(jìn)一步優(yōu)化海洋生態(tài)保護(hù)邊界、開展精細(xì)化的海洋管理工作提供重要支撐。

海洋生態(tài)分類分區(qū)是推動(dòng)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的現(xiàn)實(shí)需要

近幾十年來，人類對海洋資源不合理的開發(fā)和利用產(chǎn)生了一系列資源和生態(tài)環(huán)境問題，加之全球變化引起的海洋自然災(zāi)害頻發(fā)，人海矛盾日益突出。如何有效合理開展海洋管理活動(dòng)，維持海洋生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不同區(qū)域的海洋氣候環(huán)境、地質(zhì)地貌等自然資源本底，以及水文動(dòng)力和陸源輸入存在較大差異，同時(shí)人為活動(dòng)導(dǎo)致的海洋開發(fā)強(qiáng)度情況不一，各具特色，導(dǎo)致不同海域受到人為活動(dòng)的影響也各不相同。傳統(tǒng)的海洋管理模式往往側(cè)重于單一部門、單一物種或某一種開發(fā)利用活動(dòng)，并非從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，難以實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)，而許多政府、國際組織及公約已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理更加高效和更具潛力。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑

海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在海洋領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理指在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，由政策、協(xié)議和實(shí)踐活動(dòng)保證實(shí)施，并在充分認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、相互作用及生態(tài)過程的基礎(chǔ)上，開展海洋開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，這在全球范圍內(nèi)已有廣泛實(shí)踐。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》，該議程提出要從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來管理海洋資源和人類的海洋開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)沿岸和近海環(huán)境綜合管理及持續(xù)利用，首次呼吁“實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理”，此后聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）等進(jìn)一步豐富完善了這一模式，主要海洋國家也陸續(xù)通過立法、規(guī)劃、優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能等舉措來強(qiáng)化基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理方法，如《歐盟海洋戰(zhàn)略框架指令》《澳大利亞海洋政策》《加拿大海洋戰(zhàn)略》《美國21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》《韓國海洋空間規(guī)劃與管理法》等。在理論方法、國際經(jīng)驗(yàn)和中國國情的共同作用下，我國在海洋綜合管理實(shí)踐探索中逐步融入基于生態(tài)系統(tǒng)的理念與方法，特別是黨的十八大以來，聚焦海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋空間規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展、海洋資源節(jié)約集約利用等領(lǐng)域，逐漸形成基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的中國實(shí)踐和方案。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理在核心理念上與海洋生態(tài)文明建設(shè)是一致的，都是科學(xué)理解海洋生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和完整性，并結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特征，進(jìn)行跨部門、跨領(lǐng)域、跨行政邊界的方案分析和決策權(quán)衡，從而實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)狀態(tài)下的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益最大化。在管理邊界上，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理，強(qiáng)調(diào)打破傳統(tǒng)行政邊界，使用物種、群落或生態(tài)系統(tǒng)分布邊界來指導(dǎo)海洋管理工作。在管理機(jī)制上，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理是跨部門、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)管理，注重通過保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)各類用海沖突。在管理目標(biāo)上，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理追求多目標(biāo)平衡，有助于推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、文化、管理等多重相互關(guān)聯(lián)的議題得到協(xié)調(diào)和解決，最終確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、高產(chǎn)和富有彈性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 在管理手段上，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理采取適應(yīng)性管理，注重動(dòng)態(tài)調(diào)整性和機(jī)動(dòng)性，通過開展經(jīng)常性的監(jiān)測評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)并糾正海洋管理中存在的問題，最終提升海洋管理的有效性。

海洋生態(tài)分類分區(qū)是實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的基礎(chǔ)

海洋生態(tài)分類是以海洋環(huán)境和生物之間關(guān)系的科學(xué)認(rèn)知為基礎(chǔ)，運(yùn)用統(tǒng)一的生態(tài)學(xué)框架和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語對海洋空間單元進(jìn)行分類。與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，海洋生態(tài)系統(tǒng)的特殊性決定了其更為復(fù)雜的生態(tài)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。海洋具有連通性和流動(dòng)性，是一個(gè)互相連通、自成一體的整體，海洋各子系統(tǒng)之間、物種之間、物種與棲息地之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響；海洋生態(tài)子系統(tǒng)組成成分、成因與運(yùn)動(dòng)過程的差異性、物種及棲息地的分化、特殊的物理和化學(xué)條件等，共同決定了海洋生態(tài)系統(tǒng)的特殊性；海洋被陸地（海島）分隔卻又相互連通，地形、地貌、潮汐、洋流、物種等受陸地因素影響較小，構(gòu)成了海洋生態(tài)系統(tǒng)的相對獨(dú)立性和其特殊性、復(fù)雜性。受限于觀測技術(shù)水平，過去往往從某單一維度去描述海洋生態(tài)特點(diǎn)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)的了解仍然比較有限。而海洋生態(tài)分類則在遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)分類和描述所有海洋生態(tài)單元，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)了以往以典型生態(tài)系統(tǒng)為主、缺乏整體認(rèn)識(shí)的不足，形成了較為科學(xué)和規(guī)范的體系，同時(shí)也為海洋生態(tài)分區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

海洋生態(tài)分區(qū)是在不同尺度上對具有不同生態(tài)特征的海洋空間單元進(jìn)行劃分。海洋生態(tài)分區(qū)依據(jù)自然地理特征劃分，突破了行政區(qū)劃邊界，體現(xiàn)了不同空間單元地形地貌、水體、底質(zhì)和生物的差異，能夠有效揭示不同海洋空間的相似性和差異性，是海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋自然資源管理的重要基礎(chǔ)，為“因地制宜、分區(qū)施策”開展生態(tài)保護(hù)治理提供了行動(dòng)框架。海洋生態(tài)分區(qū)通過揭示某些重要生態(tài)要素的組成結(jié)構(gòu)、空間特征，因地制宜對不同區(qū)域采取差異化政策舉措，不搞“一刀切”，可以有針對性地提出海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和管理措施。

目前，我國已建立了以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)的生態(tài)空間管控制度，劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線約15萬平方千米。然而，受到數(shù)據(jù)資源、調(diào)查手段等限制，仍存在一定的重要生態(tài)區(qū)域未能準(zhǔn)確識(shí)別自然邊界。通過海洋生態(tài)分類分區(qū)，整合已有數(shù)據(jù)信息與生物環(huán)境關(guān)系制作海洋生態(tài)底圖，可立體完整展現(xiàn)特定區(qū)域海洋生態(tài)狀況，掌握珍稀瀕危生物等重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地的自然邊界范圍，有助于更好地了解不同區(qū)域的海洋資源分布和變化規(guī)律，從而制定更加科學(xué)合理的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施和海洋資源開發(fā)利用措施，為實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理提供科學(xué)指引。

海洋生態(tài)分類分區(qū)實(shí)踐

國外海洋生態(tài)分類分區(qū)在海洋管理中發(fā)揮了重要作用

21世紀(jì)初，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和歐洲環(huán)境署、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等國際組織發(fā)布了一系列海洋生態(tài)分類方面的研究成果，如美國《海岸帶和海洋生態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》（CMECS）、澳大利亞“海洋地圖空間數(shù)據(jù)庫”、歐洲《EUNIS海洋棲息地分類》和世界自然保護(hù)聯(lián)盟《全球生態(tài)系統(tǒng)分類體系》等。這些方案因研究與管理目標(biāo)不同，各具特色，尤以美國《海岸帶和海洋生態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》、歐洲《EUNIS海洋棲息地分類》最具代表性。CMECS的制定始于20世紀(jì)90年代后期，經(jīng)過了10余年的發(fā)展和完善，于2012年由美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會(huì)正式發(fā)布，并在世界各地得到了驗(yàn)證和應(yīng)用。1998年，歐盟開始制定歐洲棲息地分類體系，經(jīng)過多次修訂后于2004年發(fā)布《EUNIS棲息地名稱》，并于2007年與2019年兩次對棲息地類型清單進(jìn)行了更新，這代表了歐盟對于棲息地分類的最新理解，并在英國、愛爾蘭、挪威、西班牙等國開展了應(yīng)用。

國際上最早的海洋生態(tài)分區(qū)主要是對海洋漁業(yè)資源進(jìn)行管理和評(píng)估，隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念進(jìn)一步明晰，海洋生態(tài)分區(qū)則更多地以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行。目前，較為成熟的是《全球海洋生態(tài)區(qū)：海岸帶和大陸架生物區(qū)劃》和《全球大洋和深海底：生物地理分區(qū)》兩個(gè)全球性分區(qū)方案。《全球海洋生態(tài)區(qū)：海岸帶和大陸架生物區(qū)劃》[14]通過綜合以往海洋生態(tài)區(qū)劃文獻(xiàn)資料，形成了全球海岸帶和海洋陸架區(qū)域分區(qū)方案，將全球海岸帶和海洋陸架區(qū)域劃分為12個(gè)生態(tài)域、62個(gè)生態(tài)大區(qū)、232個(gè)生態(tài)區(qū)，該方案得到了國際上的廣泛認(rèn)可。《全球大洋和深海底：生物地理分區(qū)》[15]首次嘗試從水體和底棲兩個(gè)維度將全球的開闊大洋和深海海底劃分為不同的生物地理區(qū)，水體分區(qū)采用水深、水溫和初級(jí)生產(chǎn)力等數(shù)據(jù)，劃分為30個(gè)水體生態(tài)區(qū)，底棲分區(qū)基于深海底棲物種、地形地貌、水深等數(shù)據(jù)，劃分為38個(gè)底棲生態(tài)區(qū)和10個(gè)熱液噴口區(qū)。

海洋生態(tài)分類分區(qū)成果已在國際海洋生物多樣性保護(hù)和海洋空間規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用，如美國《海洋和海岸綜合制圖計(jì)劃》、美國河口海灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)恢復(fù)評(píng)估、南大西洋灣海洋評(píng)估、英國海上風(fēng)電場評(píng)估、奧克尼群島水域藍(lán)碳碳儲(chǔ)量核算、歐洲海洋棲息地紅色名錄編制等項(xiàng)目。

我國海洋生態(tài)分類分區(qū)實(shí)踐探索與應(yīng)用前景

20世紀(jì)50年代以來，我國陸續(xù)開展了全國海洋綜合調(diào)查、近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)、近岸海域業(yè)務(wù)化監(jiān)測等工作，獲取了大量數(shù)據(jù)并形成了相關(guān)的報(bào)告、圖集等產(chǎn)品，初步掌握了我國近海環(huán)境及生物分布基本狀況。近年來，一些學(xué)者基于調(diào)查數(shù)據(jù)開始探索海洋生態(tài)系統(tǒng)劃分，但大多從海洋水文、海底地形地貌、沉積環(huán)境、漁業(yè)資源、災(zāi)害地質(zhì)等學(xué)科角度或區(qū)域?qū)用骈_展，還未有從生態(tài)系統(tǒng)角度考慮系統(tǒng)、全面的海洋生態(tài)分類分區(qū)方案。2019年，為支撐空間化自然資源管理，在國家層面大力推動(dòng)海洋生態(tài)分類分區(qū)工作，在綜合分析現(xiàn)有調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果基礎(chǔ)上，借鑒和吸納國際已有經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際需求，從無到有不斷深化創(chuàng)新，提出了符合中國生態(tài)系統(tǒng)特色的海洋生態(tài)分類分區(qū)方案，并相繼印發(fā)了《海洋生態(tài)分類指南（試行）》《中國近海生態(tài)分區(qū)（試行稿）》和《中國近岸海域生態(tài)四級(jí)分區(qū)（試行）》（圖1），建立了我國海洋生態(tài)分類分區(qū)體系。

我國海洋生態(tài)分類分區(qū)成果在以下4個(gè)方面具有十分豐富的應(yīng)用潛力。優(yōu)化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系。基于海洋生態(tài)分類分區(qū)開展監(jiān)測體系優(yōu)化，明確海洋生態(tài)類型、分布及特征，可進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測站位等的完善，支撐海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系的優(yōu)化。提升海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)質(zhì)量。海洋生態(tài)分類分區(qū)為研判生態(tài)安全趨勢與潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展多尺度、多要素的生態(tài)問題診斷，明確生態(tài)修復(fù)脈絡(luò)、主攻方向與重點(diǎn)任務(wù)提供了基礎(chǔ)信息；基于海洋生態(tài)分類分區(qū)開展生態(tài)修復(fù)適宜區(qū)選劃，有助于明確海洋生態(tài)修復(fù)的空間單元、修復(fù)目標(biāo)對象及修復(fù)措施，并進(jìn)一步分解為具體的修復(fù)工程項(xiàng)目，對于提升海洋生態(tài)修復(fù)質(zhì)量具有重要的促進(jìn)作用。支撐陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。陸地是海洋開發(fā)和保護(hù)的重要依托，海洋是陸地生態(tài)系統(tǒng)維持平衡和穩(wěn)定的生態(tài)屏障，我國京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江大保護(hù)等區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施，在推動(dòng)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也為提升海洋環(huán)境提供了有力支持和保障；而清潔、健康的海洋環(huán)境也為海洋漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的空間，對保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。基于近海生態(tài)分類分區(qū)識(shí)別河口海灣等重要生態(tài)系統(tǒng)，診斷關(guān)鍵生態(tài)問題，理清影響因素，倒逼入海河流上游區(qū)域環(huán)境治理，對于構(gòu)建“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡谋Ｗo(hù)治理格局具有重要意義，穩(wěn)定了陸海生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)支撐的重要骨架，也助力國家戰(zhàn)略的實(shí)施。助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。基于海洋生態(tài)分類分區(qū)成果，精細(xì)刻畫珍稀瀕危生物棲息地、碳匯適宜區(qū)、漁業(yè)“三場一通道”范圍，有助于優(yōu)化海洋保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)保護(hù)紅線，提升典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)效能；同時(shí)，在科學(xué)評(píng)估海洋生態(tài)環(huán)境承載能力和海洋資源供給能力的基礎(chǔ)上，通過制定精細(xì)化管控措施有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的建議

海洋生態(tài)系統(tǒng)具有鮮明的地理空間連通性、水文形態(tài)流動(dòng)性與生境特殊性，其管理必須充分考慮各子系統(tǒng)間、各物種間、各行業(yè)間、各污染源與影響源間累積性影響。大量的科學(xué)研究與管理實(shí)踐證明，對海洋開展單一目標(biāo)管理和單一手段措施很難真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理是從根本上解決海洋資源環(huán)境問題的有效出路。

建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系

完善以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋空間規(guī)劃體系。樹立大生態(tài)、大空間、大保護(hù)理念，著眼于從宏觀上處理“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”，遵循“多規(guī)合一”“陸海統(tǒng)籌”“需求導(dǎo)向”謀劃海洋空間規(guī)劃體系，基于海洋生態(tài)分類分區(qū)成果科學(xué)劃分海岸帶管理區(qū)，合理確定陸海一體化保護(hù)與利用空間，并在資源節(jié)約集約利用、開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、人居環(huán)境改善等方面提出規(guī)劃引導(dǎo)和管控要求，發(fā)揮以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。

建立基于生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)的海洋管理制度體系。完善海洋生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)、近岸海域污染防治、資源開發(fā)利用、監(jiān)督管理等制度體系，將海洋生態(tài)保護(hù)理念全面體現(xiàn)于海洋生態(tài)保護(hù)紅線、海洋生態(tài)補(bǔ)償、近岸海域水質(zhì)考核、圍填海管控、海岸線保護(hù)與利用、資源有償使用等制度中。

構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。立足海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和特殊性，準(zhǔn)確把握陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間協(xié)同治理的整體性和聯(lián)動(dòng)性，清晰界定各部門職責(zé)邊界，建立政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制、中央與地方之間的銜接落實(shí)機(jī)制、區(qū)域間的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，圍繞海洋治理中的主要問題形成合力，實(shí)現(xiàn)政府管理機(jī)制的完整和有效。

推動(dòng)海洋生態(tài)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究與管理需求相銜接。聚焦海洋管理過程中的迫切需求，在開展海洋分類分區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，充分發(fā)揮相關(guān)研究成果在管海、護(hù)海中的支撐作用；加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)科技攻關(guān)，著力破解人民群眾關(guān)心的典型海洋生態(tài)環(huán)境問題，支撐涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海洋生態(tài)制度體系的完善。

加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵問題研究。海洋生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜、功能多樣，需要以底層基礎(chǔ)狀況為抓手，鼓勵(lì)開展海洋生態(tài)系統(tǒng)的作用機(jī)制、演替規(guī)律和受損機(jī)理等研究，加快推進(jìn)生物與環(huán)境要素互饋機(jī)制分析、高精度海洋棲息地類型識(shí)別、棲息地制圖等技術(shù)研究應(yīng)用，提升對海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)。

提升海洋生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力。海洋生態(tài)系統(tǒng)要素多樣、生態(tài)產(chǎn)品豐富，但當(dāng)前海洋生態(tài)家底不清、核算方法體系不完善，生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，通過研發(fā)基于海洋生態(tài)分類分區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)價(jià)技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高海洋生態(tài)數(shù)據(jù)的組織、制圖和生態(tài)特征描述的效率和質(zhì)量，為海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，拓寬生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場景、轉(zhuǎn)化前景，健全海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化、示范和孵化業(yè)務(wù)體系。

深化推進(jìn)全球海洋生態(tài)環(huán)境治理

打破海洋管理的區(qū)域限制，推動(dòng)國際海洋協(xié)同治理。針對各類跨區(qū)域、跨國境的典型海洋生態(tài)環(huán)境問題，以分類分區(qū)為抓手，積極開展國際交流與合作，為全球海洋生態(tài)分類分區(qū)應(yīng)用和基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理貢獻(xiàn)中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。

深化國際合作交流，提升全球治理話語權(quán)。強(qiáng)化同沿海國家的務(wù)實(shí)合作，開展全方位、多領(lǐng)域、深層次的雙邊多邊合作，推動(dòng)海洋生態(tài)分類分區(qū)研究納入相關(guān)海洋科學(xué)計(jì)劃，積極參與國際海洋治理及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球海洋環(huán)境治理體系，推動(dòng)我國的生態(tài)文明理念融入到全球生態(tài)保護(hù)體系當(dāng)中。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，擴(kuò)大“藍(lán)色朋友圈”。加強(qiáng)海洋生態(tài)分類分區(qū)國際交流、宣傳，通過生態(tài)分類分區(qū)合作研究、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，加強(qiáng)海洋生態(tài)分類分區(qū)理念及經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的交流，推動(dòng)海洋生態(tài)分類分區(qū)在全球海洋環(huán)境治理中的應(yīng)用。

海洋生態(tài)系統(tǒng)對人類生存發(fā)展至關(guān)重要，為人類提供了氣候調(diào)節(jié)、防災(zāi)減災(zāi)、教育、休憩等多種生態(tài)產(chǎn)品。我國海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)多樣，具有各異的環(huán)境特征和生物群落，擁有較高的生物生產(chǎn)力和物種多樣性，在維護(hù)我國生態(tài)安全方面具有不可替代的作用。然而，海洋生態(tài)系統(tǒng)尤其是海岸帶生態(tài)系統(tǒng)敏感性和脆弱性較強(qiáng)，易受風(fēng)暴潮、海平面上升等自然災(zāi)害及人為活動(dòng)影響。過去幾十年間，人類高強(qiáng)度的海洋開發(fā)利用活動(dòng)已經(jīng)造成了一系列的海洋資源和生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)踐證明，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理已成為解決海洋綜合性、層次性和區(qū)域性空間問題的國際潮流所向，然而基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)問題，也是一個(gè)涉及全局、全民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，我國的基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理實(shí)踐從海洋生態(tài)調(diào)查監(jiān)測、海洋生態(tài)分類分區(qū)、海洋空間規(guī)劃、海域海島綜合管理、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面開展了一系列探索實(shí)踐，但還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，需要國家引導(dǎo)、科技支撐和公眾參與。

（作者：路文海、李瀟、崔猛，國家海洋信息中心；編審：楊柳春。《中國科學(xué)院院刊》供稿）