新華社北京5月28日電 題：構(gòu)建共治體系、打擊侵權(quán)假冒、改革審判機(jī)制——解析知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系“施工圖”

新華社記者宋晨

到2027年，覆蓋“國(guó)家、省、市、縣”四級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，“大保護(hù)”工作格局全面形成……《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》于近日印發(fā)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹這一“施工圖”的重點(diǎn)內(nèi)容。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系

方案提出，要構(gòu)建便捷高效、解紛多元、社會(huì)各方廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)郭雯表示，構(gòu)建社會(huì)共治體系重點(diǎn)在于堅(jiān)持政府引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會(huì)各方力量在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用。

“截至目前，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達(dá)2000家，覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，成為化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛的重要力量。”郭雯說(shuō)。

此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，人民法院調(diào)解平臺(tái)推送案件調(diào)解成功率達(dá)80%；會(huì)同司法部積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁工作，2023年全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）121家仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標(biāo)的額超49億元。

郭雯表示，下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照方案部署，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和仲裁工作，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行懲戒，持續(xù)提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

打擊侵權(quán)假冒 懲治惡意訴訟

侵權(quán)假冒問(wèn)題一直是廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。方案明確，要深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年4月已印發(fā)《“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的專項(xiàng)行動(dòng)。

“專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)打擊商標(biāo)侵權(quán)等侵權(quán)假冒違法行為作出重點(diǎn)部署，突出民生導(dǎo)向，以與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產(chǎn)品、兒童玩具等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為。”佟波說(shuō)。

佟波表示，還將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中的侵權(quán)假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動(dòng)中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為，并對(duì)企業(yè)反映較多的惡意搶注商標(biāo)等違法行為加大打擊力度。

惡意訴訟以維權(quán)之名、行牟利之實(shí)，方案提出要持續(xù)推進(jìn)懲治惡意訴訟工作。最高人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任萬(wàn)勇介紹，截至2023年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共通過(guò)提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督再審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。

據(jù)介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)最高檢移送的惡意注冊(cè)線索，已將129件涉奧林匹克標(biāo)志和英烈姓名的商標(biāo)宣告無(wú)效。

推進(jìn)“三合一”審判機(jī)制改革

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也需研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。方案提出，要深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。

最高人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)丁廣宇介紹，截至2023年底，全國(guó)已有25個(gè)高級(jí)法院、242個(gè)中級(jí)法院和287個(gè)基層法院實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三合一”的集中管轄和統(tǒng)一審理。

通過(guò)“三合一”改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效不斷提升。“如江蘇、浙江、安徽、江西等地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請(qǐng)率在0.4%至0.7%之間，遠(yuǎn)低于全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件平均數(shù)值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請(qǐng)率。”丁廣宇說(shuō)。

“下一步，最高人民法院將會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)共同研究，統(tǒng)籌發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判職能，促進(jìn)民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同。”丁廣宇說(shuō)，將以更加完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。