中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署關(guān)于科技投資的行政令，在包括半導(dǎo)體、量子計算和人工智能在內(nèi)的所謂敏感高科技領(lǐng)域，限制美國對中國投資與交易。這再次加重了美國近年來對中國高科技打壓和封鎖的“冷戰(zhàn)”色彩。美國不惜對中國高科技“脫鉤”的政策，折射的是21世紀第3個10年全球科技競爭的白熱化水平。這場全球科技競爭以前所未有的激烈程度在地球各個角落蔓延，將決定著新一波企業(yè)紅利的歸屬、新一批技術(shù)天才的問世、新一片區(qū)域發(fā)展的成敗、新一輪大國競爭的輸贏，甚至新一場文明演進的方向。與過去300多年的3次科技革命不同，面對第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟體都把科技變革視為維護國家安全的基礎(chǔ)核心能力，并重新構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略。美國盡全力打造科技領(lǐng)域的西方領(lǐng)先度與行為一致性，對非西方國家不惜采取“高科技冷戰(zhàn)”的方式進行打壓，正是基于科技決定國家安全為此發(fā)展邏輯的出發(fā)點。

中國不懼怕“高科技冷戰(zhàn)”，也有自信繼續(xù)擺脫高科技“跟跑”角色，逐漸躋身進“并跑”甚至部分“領(lǐng)路”行列。對此，需要分析第4次科技革命的演進邏輯，剖析美西方對中國科技打壓的核心內(nèi)容。只有認清全球科技革命與美西方科技戰(zhàn)略的深度邏輯，才能有助于認清中國持續(xù)推行科技強國的重要意義。避免被美西方全面科技壓制，并不是一件容易的事情。中國只有不斷深化制度創(chuàng)新、體制改革、人才激勵、金融支撐等系統(tǒng)性變革，努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、復(fù)興全局，才能真正擔(dān)當(dāng)全球科技競爭“領(lǐng)路者”，并持續(xù)貢獻于國家崛起與民族復(fù)興。

未來10年，第4次科技革命效應(yīng)將被激發(fā)

500多年來的近現(xiàn)代大國興衰史，本質(zhì)就是大國能否抓住科技浪潮并帶動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國力提升的歷史。英國抓住了18世紀機械化革命的歷史機遇，成就了“日不落帝國”的偉業(yè)。美國則抓住了19世紀電力化和20世紀信息化的浪潮，為其長達100余年的全球第一經(jīng)濟體和二戰(zhàn)后的霸權(quán)地位奠定了厚實基礎(chǔ)。白熱化的全球科技競爭背后，反映了各國決策者對科技創(chuàng)新與大國崛起之間線性關(guān)系的深刻認知。

從科技變革與經(jīng)濟發(fā)展的歷史周期看，當(dāng)前正處于第3次科技革命末端產(chǎn)生的“蕭條”狀況向第4次科技革命前端所萌生的“復(fù)蘇”狀況過渡的特殊時期。按照康波理論50—60年周期性波動的經(jīng)濟特征，即經(jīng)濟會伴隨科技變革呈現(xiàn)“復(fù)蘇—繁榮—衰退—蕭條”的周期變化，上一波技術(shù)創(chuàng)新對當(dāng)前經(jīng)濟的影響大體可分為復(fù)蘇期（20世紀80—90年代初）、繁榮期（2000年前后）、衰退期（2015年前后）、蕭條期（2015年以后）。當(dāng)前，全球“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮消退、資產(chǎn)價格全面回落、房地產(chǎn)不振，加之疫情對全球經(jīng)貿(mào)正常運行的沖擊，全球經(jīng)濟增長面臨自二戰(zhàn)以來最低迷的時刻。

人類迫切需要尋找新的技術(shù)變革進而產(chǎn)生下一輪經(jīng)濟紅利。對于新一輪科技革命的影響，亦可稱之為“工業(yè)革命”的走勢，達沃斯世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布在其《第四次工業(yè)革命：轉(zhuǎn)型的力量》的論述非常經(jīng)典，“如今我們正在經(jīng)歷第4次工業(yè)革命，它不再局限于某一特定領(lǐng)域。……它是整個系統(tǒng)的創(chuàng)新，極具顛覆性。……這場科技革命不只是改變我們的工作內(nèi)容和工作方式，而且也改變我們自身、生活以及我們看世界的方式。……第4次全球科技革命正是讓所有人看到了希望”。

在18世紀機械化革命、19世紀電力化革命和20世紀信息化革命的基礎(chǔ)上，21世紀以來的全球第4次科技革命的創(chuàng)新與變革程度明顯更為立體化、多元化、飛躍化。以拓展人類生存空間為目標(biāo)的太空和海洋技術(shù)變革，以零碳、清潔、高效、可持續(xù)為目的的全球能源技術(shù)變革，以腦機接口、基因編輯、再生醫(yī)學(xué)和合成生物學(xué)為代表的生命科學(xué)技術(shù)變革，以新材料、數(shù)字化、機器替代為方向的制造裝備技術(shù)變革，尤其是以人工智能、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息、高端芯片、元宇宙為重心的信息技術(shù)變革，都在悄然改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟版圖與國家實力的全球格局。

正因第4次全球科技革命的效應(yīng)將被激發(fā)，所有國家都意識到參與新一輪科技革命的角逐的至關(guān)重要性。發(fā)達國家希望通過固有科技優(yōu)勢保持自身的領(lǐng)先地位，發(fā)展中國家則希望通過科技革命帶動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綜合實力的跨越式提升。與近代歷史上尚還有一些國家的決策者抗拒新一輪科技革命完全不同，數(shù)百年來的大國興衰教訓(xùn)如警鐘般敲擊著當(dāng)今所有國家決策者的內(nèi)心，國家發(fā)展越發(fā)搶占科技革命的高地，誰就有可能占領(lǐng)全球價值鏈高地，進而在未來國家實力競爭中贏得先機。這就是為什么盡管近年來全球經(jīng)濟、貿(mào)易與投資增長速度都陷入了低迷，有時甚至是負增長，但科技變革的發(fā)展速度絲毫沒有慢下來。2013—2022年，全球產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入保持在4.6%左右的穩(wěn)定增長，遠高于同期經(jīng)濟增長率（3.2%左右）。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2022：創(chuàng)新驅(qū)動增長的未來是什么？》在衡量132個經(jīng)濟體的創(chuàng)新進展后發(fā)現(xiàn)，盡管2020年以來存在新冠疫情、氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化及各類地緣沖突事件的干擾，但推動全球創(chuàng)新活動的研發(fā)和相關(guān)投資在2021年仍然蓬勃發(fā)展——幾乎所有經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)都很活躍，且高于預(yù)期。2021年全球頂級企業(yè)研發(fā)支出增長超過疫情之前的2019年，達9000多億美元。2021年，全球發(fā)表科學(xué)論文首次突破200萬篇，沒有出現(xiàn)預(yù)想中的下降情況。風(fēng)險投資交易更激增46%，與20世紀90年代末互聯(lián)網(wǎng)繁榮時期的創(chuàng)紀錄水平不相上下。

2023年WIPO的PCT（《專利合作條約》）國際專利報告顯示，2022年P(guān)CT申請量較上一年增長0.3%，總量達到27.8萬件，是有史以來單一年度申請總量的最高紀錄。2022年，在PCT申請量排名前10位的科技領(lǐng)域中，有8個出現(xiàn)正增長，其中數(shù)字通信（+8.7%）和計算機技術(shù)（+8.1%）的增長速度最快，其次是半導(dǎo)體（+6.8%）、生物技術(shù)（+6.7%）和電氣機械（+6.1%）。

隨著科技投資不斷累積，越來越多的科技人士認為，未來10年，量子計算、可控核聚變、人工智能等新一輪科技將出現(xiàn)顛覆性的迭代突破；每一次新技術(shù)推動新產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式突破與指數(shù)級增長，也將伴隨著各國經(jīng)濟增長動能的切換、社會演進的變革和國際政治格局的調(diào)整。這就能解釋為何美國總統(tǒng)拜登執(zhí)政以來反復(fù)強調(diào)“未來10年是美國國運的決定性10年”。對此，即使在中長期經(jīng)濟相對低迷的預(yù)期下，各國仍然對科技研發(fā)上進行投資布局，尤其在以5G、6G通信為代表的信息技術(shù)，以及人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等硬科技領(lǐng)域搶灘布局，爭奪戰(zhàn)略制高點，以期贏得未來。

全球科技競爭的國家安全化

近幾年的全球科技研發(fā)增長遠遠快于經(jīng)濟、貿(mào)易與投資增長，其原因就是科技作為大國國力首要驅(qū)動力量的深度邏輯。與過往3次科技革命不同的是，面對第4次科技革命浪潮，各主要經(jīng)濟體都將科技變革視為維護國家安全的基礎(chǔ)核心能力，并以此發(fā)展邏輯為起點，重新構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略。例如，近年來，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，強化供應(yīng)鏈安全、前沿科技與STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才等方面的部署；日本政府修訂了《防衛(wèi)計劃大綱》《國家安全保障戰(zhàn)略》和《中期防衛(wèi)力整備計劃》3份與國家戰(zhàn)略密切相關(guān)的重要文件，突出強調(diào)尖端技術(shù)的戰(zhàn)略作用；歐盟發(fā)布《戰(zhàn)略指南針》，把投資科技和工業(yè)基地作為歐盟安全支柱之一；德國推出二戰(zhàn)后首份《國家安全戰(zhàn)略》，將安全概念延伸至科技等領(lǐng)域。

很明顯，美西方將霸權(quán)護持與科技安全畫上了等號。出于這種考量，以美國為首的西方國家盡全力打造科技領(lǐng)域的“雙鏈”上的領(lǐng)先度與一致性，即：在器物層面，試圖重構(gòu)全球高新科技領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售及升級的“價值鏈”；在觀念層面，強化以西方價值觀為內(nèi)核與行為一致性或相近性的“思想鏈”。對此，美西方采取了兩方面的重大措施。

密集出臺科技戰(zhàn)略，全力提升自身實力

近年來，美國前所未有地頻繁出臺科技戰(zhàn)略與投資策略。2021年6月，美國參議院通過《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》，以幾十年來最大規(guī)模科技創(chuàng)新與生產(chǎn)投資（約2500億美元），意在守住美國的科技霸權(quán)優(yōu)勢。2022年8月，美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署長達1054頁、授權(quán)投資總額達約2800億美元的《2022年芯片和科學(xué)法案》，標(biāo)志著針對單一產(chǎn)業(yè)高額補貼的法案正式生效。該法案有一條極其特殊的條款——只要接受美國補貼，芯片公司就必須在美國本土制造芯片。此外，該法案還推出100億美元建設(shè)20個技術(shù)研究中心，以及投資2000億美元加強高科技領(lǐng)域的研究與探索。2023年5月，美國白宮公布了一系列圍繞美國人工智能使用和發(fā)展的新舉措，并更新發(fā)布了《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》，從而對基礎(chǔ)和負責(zé)任的人工智能研究進行長期投資。

歐盟針對“技術(shù)主權(quán)”的戰(zhàn)略規(guī)劃也非常迅速。2020年2月，歐盟委員會連續(xù)推動多份科技戰(zhàn)略報告，包括《塑造歐洲的數(shù)字未來》《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《人工智能白皮書》等；計劃投入1000億歐元的預(yù)算，增強數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)，旨在鞏固歐洲在全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的地位。2022年7月，歐盟委員會又通過了名為《歐洲創(chuàng)新議程》的戰(zhàn)略文件，意在推動歐洲各國勇奪全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高地。

日本同樣有緊迫感。2020年，日本政府制定或修訂《科學(xué)技術(shù)基本法》《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2020》等一系列與科技創(chuàng)新相關(guān)的文件，加大資金投入和政策傾斜力度，全面推動社會數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，在全球各國在人工智能、生物醫(yī)藥、6G通信、量子技術(shù)、宇宙太空、新材料等前沿科技領(lǐng)域競爭不斷加劇的情境下，保證日本緊隨其中，且能鞏固日本在國際市場上的科技創(chuàng)新地位。

強化西方價值觀聯(lián)盟，對競爭對手發(fā)動“高科技冷戰(zhàn)”

誠如《紐約時報》2023年7月連續(xù)刊發(fā)長文講述道，美國對中國的芯片封鎖無異于一場戰(zhàn)爭。近年來，為應(yīng)對包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體在科技領(lǐng)域的快速崛起，美國發(fā)動“高科技冷戰(zhàn)”的步伐愈加迅猛。美國牽頭推動協(xié)調(diào)新興技術(shù)議題，并推動國際貿(mào)易的永久性平臺“美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會”（TTC）分別于2021年9月、2022年5月和12月、2023年5月，圍繞高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭奪連續(xù)召開4次會議，意在對抗那些所謂“非市場經(jīng)濟體”不斷上升的影響力。

此外，美國采取“小院高墻”策略大搞“高科技聯(lián)盟”，意在全面封鎖對競爭對手的科技輸出。這種策略得到了企業(yè)界的慫恿。例如，2021年5月美國、英國、法國、日本等64個國家的科技巨頭與芯片制造商組建“美國半導(dǎo)體聯(lián)盟”（SIAC），意在施壓白宮落實芯片補貼。此后的2022年3月，以美國、日本、韓國和中國臺灣地區(qū)為生產(chǎn)閉環(huán)“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）成立，試圖將中國企業(yè)排除在外。同年7月，美國財政部長耶倫提出所謂“友岸外包”（friend-shoring）概念，強調(diào)要減少對中國的依賴，與所謂“可信任的友好國家”一起構(gòu)建新的高科技產(chǎn)品的跨國價值鏈。2022年4月，美國號稱要構(gòu)建“開放、自由、全球、互操作、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)”，與60個全球合作伙伴一起發(fā)布《未來互聯(lián)網(wǎng)宣言》，意在全球互聯(lián)網(wǎng)中創(chuàng)造以美國為中心的“數(shù)字聯(lián)盟”或科技版“北約”。2023年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，以設(shè)立對外投資審查機制，限制美國主體投資中國半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域，更是把對中國“高科技封鎖”強化了“冷戰(zhàn)”色彩。

與此同時，美國還有針對性地調(diào)整與一些看似關(guān)系不錯的新興經(jīng)濟體關(guān)系。例如，拉攏東盟，試圖強化美國與東盟之間的科技價值鏈合作；全力拉攏印度，試圖打造對中國的科技包圍圈。總之，美國為首的西方國家全力開展對內(nèi)提升科技實力、對外打造科技高墻的戰(zhàn)略，這和美國在冷戰(zhàn)時期與蘇聯(lián)劃分兩個陣營、試圖打敗對方的邏輯是異曲同工；其背后是當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展與政治局勢的秩序動蕩，更反映了以大國博弈日益激烈化為重要背景下的白熱化科技競爭。

美國對中國科技“新冷戰(zhàn)”已成為相當(dāng)一部分戰(zhàn)略學(xué)者的共識。正如美國著名蘭德公司的一篇文章所說：“美國和中國都在競相開發(fā)人工智能和其他新興技術(shù)，以便在一系列關(guān)于權(quán)力、安全、財富、影響力和地位的全球競爭中獲得競爭優(yōu)勢。……美國政府特別是美國國防部（DoD）的主要職責(zé)是確保和開發(fā)最有可能促進美國在關(guān)鍵科技領(lǐng)域保持對中國的領(lǐng)先地位。為此，五角大樓可以吸取一些重要的教訓(xùn)，回到美國與對手的最后一次史詩般的技術(shù)競爭——冷戰(zhàn)期間美蘇發(fā)展核武器的競賽”。

很顯然，當(dāng)前人類經(jīng)歷的第4次科技革命不只是一場“地緣政治”或“地緣經(jīng)濟”的調(diào)整，更涉及源于“地緣技術(shù)”更替而出現(xiàn)的“地緣文明”的演進。誰能率先取得科技創(chuàng)新的前沿突破，誰就有可能搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的先機。在一些美國戰(zhàn)略學(xué)者看來，如果讓中國領(lǐng)銜第4次科技革命，無疑意味著西方文明的正式衰落。對于他們而言，美西方國家必須推動科技變革的戰(zhàn)略競爭，爭奪最前沿創(chuàng)新能力的壟斷權(quán)與領(lǐng)先權(quán)，進而持續(xù)占有國際規(guī)則體系的霸權(quán)地位。

中國須有科技自信

對于美國的科技打壓，不少國人對未來預(yù)期都感到悲觀。一些學(xué)者常舉僅有一位中國人因其在本土進行科學(xué)研究而獲得過諾貝爾自然科學(xué)獎的例子，來論證中國科技遠遠落后于西方，尤其是美國。然而，歷史證明，諾貝爾獎的認定聚焦在基礎(chǔ)研究，有一定的滯后效應(yīng)，不足以完全反映一國科技發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀40年代以前，作為當(dāng)時已穩(wěn)居全球第一工業(yè)大國和經(jīng)濟大國數(shù)十年之久的美國，在諾貝爾自然科學(xué)獎獲獎數(shù)量上仍遠遠不如歐洲諸國那樣。中國作為保持工業(yè)生產(chǎn)總值全球第1位、經(jīng)濟總量全球第2位的大國，諾貝爾獎得獎數(shù)量暫時不足，不能完全客觀反映目前中國真實的科技實力。

事實上，正如美國著名智庫歐亞集團所指出的，“（美國對中國‘新冷戰(zhàn)’）‘脫鉤’的成本可能超過收益。它不會削弱中國的科技行業(yè)，而只是以傷害美國公司為代價來減緩中國的速度。……中美科技競賽獲得冷戰(zhàn)氛圍的一種方式是創(chuàng)造一個兩極世界，中國技術(shù)在亞洲和非洲國家占據(jù)主導(dǎo)地位，但與西方隔絕”。美國朝野的危機感陡然增強，進而聯(lián)合西方世界陸續(xù)制定和實施一系列“高科技冷戰(zhàn)”應(yīng)對策略，本身就說明了中國在第4次科技革命中真實的異軍突起。

2016年，在《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中，中國政府提出科技崛起的“三步走”戰(zhàn)略部署：在2020年進入創(chuàng)新型國家行列之后，要在2030年躋身于創(chuàng)新型國家前列，再到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。黨的二十大報告明確指出：“到二〇三五年……實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”。這些發(fā)展戰(zhàn)略綱要正在一步步成為現(xiàn)實。

近年來，中國先后成為全球科技產(chǎn)品第一生產(chǎn)國、第一出口國、自然科學(xué)領(lǐng)域論文年發(fā)文篇數(shù)最多的國家、申請科技專利最多的國家，2022年新晉已成為“自然指數(shù)”（Nature Index）全球最高的國家。中國研發(fā)經(jīng)費投入多年來穩(wěn)居世界第2位。這些指標(biāo)都印證了中國的未來科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與未來潛力，也代表著中國科技發(fā)展仍然存在新的戰(zhàn)略機遇。

美國哈佛大學(xué)和英國劍橋大學(xué)的多位知名學(xué)者2021年聯(lián)合撰寫的研究報告《偉大的競爭：21世紀中國與美國的較量》指出：未來10年，即使不會超過美國，中國在包括量子信息、半導(dǎo)體、生物技術(shù)、人工智能、5G通信和清潔能源等領(lǐng)域也將逼近美國。該報告還稱，目前中國科技在快速上升，對美國在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢構(gòu)成了挑戰(zhàn)，“在一些領(lǐng)域，中國已超過美國；而在其他領(lǐng)域，根據(jù)目前的態(tài)勢，中國將在未來10年超越美國”。

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動下，中國近年來取得了眾多舉世矚目的科技成就。中國超級計算機連續(xù)多年蟬聯(lián)“世界冠軍”；載人航天、探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”系列重要成果；北斗導(dǎo)航正式進入全球組網(wǎng)服務(wù)的新時代；納米催化、金屬納米結(jié)構(gòu)材料、鐵基超導(dǎo)材料、高溫氣冷堆核電等正進入世界先進行列；散裂中子源、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變裝置、500米口徑球面射電望遠鏡等一系列重大科研基建為中國開展世界級科學(xué)實驗奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，中國金融、科技、產(chǎn)業(yè)相互塑造、良性循環(huán)的耦合新格局逐漸形成，金融促進科技創(chuàng)新的力度越來越大，精準(zhǔn)性不斷提升，普及面也不斷擴展。截至2023年6月底，北京證券交易所上市企業(yè)（204家）總市值超2668億元；上海證券交易所科創(chuàng)板上市企業(yè)（542家）總市值達6.72萬億元。值得可喜的是，高科技制造業(yè)、科技中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)三者獲得貸款余額連續(xù)3年保持20%以上的增速，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款更是同比增長41.5%。

各項國際科技數(shù)據(jù)也顯示，中國技術(shù)進步則非常強勁。2020年，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達7577億美元，同比增長6%，全球排名第4位；高科技制造業(yè)占制造業(yè)的比重達48.1%，較2018年增長1個百分點，全球排名第14位；知識產(chǎn)權(quán)收入達89億美元，同比增長34%。2022年中國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口同比再次增長4.0%。正如黨的二十大報告中所評價的：“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列”。

不可否認，在這一輪大國科技競爭中，美國仍扮演著重要“領(lǐng)路者”角色，但是技術(shù)變革的力量天平正在向新興經(jīng)濟體尤其是亞洲傾斜。美國多領(lǐng)域技術(shù)進步指標(biāo)均顯示出長期放緩趨勢，主要是半導(dǎo)體性能、電池價格、可再生能源成本（風(fēng)能除外）和生物制藥研發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)進步指標(biāo)放緩。對此，WIPO發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》指出，全球百強科技（S&T）集群主要集中在3個地區(qū)——北美、歐洲和亞洲，尤其是集中在2個國家——中國和美國（兩國均有21個，中國第一次擁有與美國相同數(shù)量的排名前100位科技集群）；其后是德國，有10個集群；日本有5個集群。全球前五大科技集群（日本1個、中國2個、韓國1個、美國1個）有4個位于東亞。

由此看，基于這些快速發(fā)展的數(shù)據(jù)，客觀評估中國科技發(fā)展的最新現(xiàn)狀，變得非常重要。既應(yīng)該實事求是地看到中國科技領(lǐng)域的一些核心技術(shù)仍落后于美國、硬科技轉(zhuǎn)化仍存在“腸梗阻”、科技高端人才仍相對不足等，也需要有科技自信，看到近年來中國科技正在實現(xiàn)歷史性、全局性的重大變化。

如何破“高科技新冷戰(zhàn)”之局

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中指出，“我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)”。在可預(yù)見將來的“高科技新冷戰(zhàn)”前景下，中國要建設(shè)科技強國，如期實現(xiàn)黨的二十大報告提出的到2035年“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”的目標(biāo)變得更有挑戰(zhàn)。對此，努力破局、重構(gòu)新局、引領(lǐng)變局、復(fù)興全局就成為突破當(dāng)下“高科技新冷戰(zhàn)”的必要舉措。

努力破局，盡快從疫后創(chuàng)傷、大國對峙、經(jīng)濟低迷的僵局中走出，解決當(dāng)下中國科技發(fā)展的綜合瓶頸難題。在疫后復(fù)蘇方面，中國經(jīng)濟發(fā)展仍受到3年疫情創(chuàng)傷的綜合影響，解決創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，仍需要全面復(fù)蘇的制度開放與機制改革的新動力。比如，需要“特事特辦”地在全球范圍引進各類高科技人才，需要將科技投入和統(tǒng)一國內(nèi)大市場結(jié)合起來，需要激化社會和市場對投資科技的預(yù)期與信心，需要促進要素市場的改革與流通，提升人均勞動生產(chǎn)率。在大國博弈方面，中國對外環(huán)境需要從美西方對華合圍中找到突破口，采取開放式創(chuàng)新的方式，在正視差距和找準(zhǔn)短板中，繼續(xù)找尋跨境合作的機會；全力深耕核心領(lǐng)域，如人工智能核心算法、光電芯片、光刻機等，發(fā)揮長期以來“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢，解決“卡脖子”的技術(shù)、鍛造“殺手锏”的技術(shù)；強化事關(guān)國家安全、人民福祉的國家戰(zhàn)略科技力量。在經(jīng)濟發(fā)展方面，要加大逆周期的調(diào)整力度，確保財政投入科技的比重不降速；更加重視企業(yè)主體作用，尤其加大力度提振企業(yè)投資研發(fā)的信心等。

重構(gòu)新局，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，推動科技發(fā)展真正轉(zhuǎn)化為促進國家“雙循環(huán)”新格局形成的核心支撐力量。中國需要全面釋放人才、資本、信息等要素不充分供給及流動的潛能，讓科技成果申請、評價、許可、轉(zhuǎn)讓、確權(quán)及利益分配等機制體制的缺失得到彌補，提升金融服務(wù)于科技創(chuàng)新的效率，進而解決大量科技成果仍停留在“實驗室”和“專利簿”的老大難問題。更重要的是，中國應(yīng)全力構(gòu)建“產(chǎn)-學(xué)-民-研”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動格局體系，鼓勵科研機構(gòu)充分顧及市場，鼓勵地方研發(fā)充分服務(wù)國家，鼓勵發(fā)達地區(qū)充分支援落后地區(qū)，鼓勵民間發(fā)明并充分保護專利，進而形成多層次、多地域、多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新全新氛圍。另外，還可通過加大“新基建”的改造，擴大新產(chǎn)業(yè)，加速提升科技市場轉(zhuǎn)換的效率。

引領(lǐng)變局，依托“一帶一路”等多邊合作倡議與相關(guān)平臺，推動與更多國家的科技開放合作共贏。針對當(dāng)前美西方在前沿科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的自私與保守趨勢，中國可以結(jié)合自身的相對優(yōu)勢，破除科技領(lǐng)域激進保護主義、孤立主義、排外主義和民粹主義，提升與更多發(fā)展中國家分享高新科技的頻次與范圍，化解與對沖西方壓制。同時，要形成跨境科技需求的捕尋機制，即時搜集科技情報，自下而上、多方參與地跟時科技最前沿信息。另外，中國可加大離岸創(chuàng)新中心、國際化科技孵化平臺等新型跨境平臺建設(shè)力度，動態(tài)調(diào)整與優(yōu)化科技政策，用特殊政策持續(xù)吸引優(yōu)秀人才，推動全球高端人才和高端科技前沿走進中國，并以服務(wù)各國建設(shè)共贏發(fā)展為目標(biāo)，打造領(lǐng)銜世界的新科學(xué)中心。

復(fù)興全局，加快完善數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活和數(shù)字國家治理方式，實現(xiàn)中國特色社會主義強國之路的數(shù)字構(gòu)建。加強前沿技術(shù)的社會運用廣度與精度，通過催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新市場，更好地服務(wù)于中國特色社會治理。在中國特色的社會治理方面，探索領(lǐng)先于世界的新能源、新經(jīng)濟運作模式，把科技向善和市場盈利相結(jié)合的能力廣泛運用到社會各個角落，變得越來越重要；尤其是用新科技場景驅(qū)動日常生活的后現(xiàn)代社會場景打造一系列領(lǐng)先于世界的發(fā)達城市，以典范式、標(biāo)桿式的未來城市化進程體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的社會優(yōu)越性。這樣，中國“科技強國”服務(wù)于社會、個人的目標(biāo)自然而然會成為令他國折服的軟實力。

總之，面對全球“高科技冷戰(zhàn)”的前景，中國不必氣餒；而應(yīng)把握好新的歷史機遇期，發(fā)展過硬技術(shù)、志氣、精神和實力，在新科技革命爆發(fā)的基礎(chǔ)上開啟萬物共生互聯(lián)的高科技新時代，推進科技機制體制創(chuàng)新，最終服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（作者：王文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院。《中國科學(xué)院院刊》供稿）