2024年中國經(jīng)濟增長速度的預(yù)測分析與政策建議
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2023年新冠病毒感染(COVID-19)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段,中國經(jīng)濟逐漸恢復(fù),但也遇到了一些困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟總體態(tài)勢呈現(xiàn)為波浪式和曲折式前進。在2022年基數(shù)比較低的情況下,2023年第2、3季度同比增速沒有達到COVID-19結(jié)束管控后經(jīng)濟快速增長的預(yù)期,經(jīng)濟下行壓力有所加大。展望2024年,世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整中,復(fù)蘇動力不足,中國經(jīng)濟發(fā)展仍將存在不確定性。本文深入研究了中國經(jīng)濟的中長期趨勢,并分析了2023年的經(jīng)濟增長情況。在此基礎(chǔ)上,文章對2024年的經(jīng)濟增長進行了細致的分析與預(yù)測,旨在為現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展提供定量參考。
中國經(jīng)濟中長期走勢預(yù)測
預(yù)測的前提條件
堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅持科技創(chuàng)新,堅持科教立國。充分發(fā)揮中國人民勤勞、樸素、重視教育、善于創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)。
中美兩國不發(fā)生全面沖突,與主要鄰國不發(fā)生長時期的大規(guī)模沖突。
主要預(yù)測結(jié)果
總的發(fā)展態(tài)勢為:隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)提高,經(jīng)濟增速呈波浪形下降,經(jīng)濟總量將逐步上升。具體包含以下6個方面。
預(yù)計2021—2030年這10年之間,中國在綜合國力、經(jīng)濟實力和科技實力方面將取得顯著成就,經(jīng)濟增長速度預(yù)計將下降至“5時代”,年均增長率大約為5.3%。
預(yù)計2030年前后,中國經(jīng)濟總量(采用現(xiàn)行匯率法的方式計算)可能與美國水平持平。
預(yù)計2021—2035年中國經(jīng)濟年均復(fù)合增長速度有望達到5.0%,經(jīng)濟規(guī)模有望翻一倍,完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。
進入2031—2040年,中國經(jīng)濟增速將進一步下降至“4時代”,年均增長率將為4.4%左右,相比于2021—2030年5.3%的年均增速,預(yù)計降低0.9個百分點。
展望2041—2050年,經(jīng)濟增長速度預(yù)計將進一步放緩至“3時代”,年均增長率可能在3.8%左右,某些年份可能高于或等于4%,而個別年份低于3%。增速相比2031—2040年4.4%的年均復(fù)合增長速度降低0.6個百分點。
到2050年,預(yù)計中國將成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
2023年中國經(jīng)濟增長回顧與分析
在解除對COVID-19采取的甲類傳染病防控措施后,2023年中國經(jīng)濟增速較2022年有所加快。預(yù)計2023年GDP增速為5.4%,比2022年提高2.4個百分點。其中,第1季度、第2季度和第3季度GDP增速分別為4.5%、6.3%和4.9%,預(yù)計2023年第4季度增速為5.9%,預(yù)計2023年全年增速5.4%左右。2023年中國經(jīng)濟總體恢復(fù)向好,但是經(jīng)濟恢復(fù)進程總體呈現(xiàn)波浪式和曲折式前進的特點。第2季度和第3季度在2022年基數(shù)很低情況下(上期增速分別為0.4%和3.9%)同比增速未達預(yù)期。
COVID-19過后經(jīng)濟未出現(xiàn)快速增長的原因
經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足,特別表現(xiàn)在投資增速緩慢和房地產(chǎn)部門發(fā)展停頓。投資是中國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一,在2000—2015年經(jīng)濟高速增長的年份,投資對經(jīng)濟增長起了極為重要的作用。2023年投資增速有所放緩,前3季度全國固定資產(chǎn)投資呈明顯下降趨勢,2023年1—2月份固定資產(chǎn)投資同比增速為5.5%,而2023年1—9月同比累計增長僅為3.1%。2023年1—9月基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資均增長6.2%,但是民間投資下降0.6%。由表1可見,2021年第1季度,中國房地產(chǎn)業(yè)增加值增長速度很高,增長率達到19.5%,此后逐漸降低。到了2021年第4季度,房地產(chǎn)業(yè)的季度增長率下降至–4.5%,全年累計增速為3.5%。2022年第4季度,該行業(yè)的季度增長率進一步降至–7.2%,年累計增速為–5.1%。到了2023年的第1—3季度,房地產(chǎn)業(yè)增加值的季度增速分別為1.3%、–1.2%和–2.7%,對應(yīng)的累計增速則分別為1.3%、0.0%和–0.9%。由此可見,2023年房地產(chǎn)業(yè)增加值增速比2022年略好,但各季增速基本為負值,是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
外需走弱,訂單下降。2023年全球經(jīng)濟在COVID-19基本結(jié)束后依然增長乏力,根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測,世界經(jīng)濟增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%。與2023年7月時的預(yù)測相比,分別持平和低0.1個百分點。2023年9月,歐盟委員會對歐元區(qū)經(jīng)濟增速的預(yù)測結(jié)果做出了下調(diào),將預(yù)測值從1%下調(diào)至0.8%,2024年的預(yù)期增長率從1.7%下調(diào)到1.4%。其中,歐洲大陸最大經(jīng)濟體德國正陷入衰退。全球經(jīng)濟不景氣,外需增長持續(xù)放緩嚴重影響中國外貿(mào)增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2023年前11個月,中國貨物貿(mào)易進出口總值37.96萬億元,與2022年同期持平。其中,出口21.6萬億元,同比增長0.3%;進口16.36萬億元,同比下降0.5%;2023年前11個月,中國對美國出口3.21萬億元,下降8.5%。
美國及其盟國蓄意打壓和遏制。作為全球唯一的超級大國,美國長期以來一直從其主導(dǎo)地位中獲得各種利益和優(yōu)勢。然而,隨著經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域?qū)嵙Σ粩嘣鰪姡袊诮?jīng)濟上已成為世界第二大經(jīng)濟體,在政治、科技等領(lǐng)域也不斷取得重大的進展。美國政客將中國誤判為實質(zhì)性威脅到其霸主地位的重要因素,并采取了打壓和遏制中國的若干行動。
COVID-19余留影響。一些企業(yè)面臨經(jīng)營困境,進而導(dǎo)致投資動能不強。就業(yè)和居民收入的不確定性影響了居民的消費和未來預(yù)期。
當前中國經(jīng)濟面臨的困難不少,但更要看到,其中蘊含著巨大的發(fā)展機遇。隨著各項政策措施持續(xù)顯效,預(yù)計在2023年第4季度,經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)定的回升趨勢,順利實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟社會發(fā)展目標,確保高質(zhì)量發(fā)展。
2023年三大產(chǎn)業(yè)增加值增速回顧與分析(生產(chǎn)法維度)
本文基于國家統(tǒng)計局進行季度GDP核算的方法,建立了分行業(yè)增加值與相關(guān)月度指標的關(guān)聯(lián)模型,通過時間序列模型、回歸模型等方法對季度和年度GDP進行預(yù)測。預(yù)計2023年第4季度GDP增長率為5.9%,全年增長率為5.4%左右。分第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來看,預(yù)計2023年第4季度第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率分別為4.8%、4.7%和7.0%,預(yù)計2023年全年分別為4.3%、4.5%和6.3%(表2)。
2023年,面對極為錯綜復(fù)雜和嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境,中國三大產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢,年度增速較2022年均有大幅提升,尤其是第三產(chǎn)業(yè),預(yù)計2023年增速較2022年提高4.0個百分點,對GDP增幅的貢獻率將達到61%左右,拉動GDP增長3.3個百分點左右。
糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,畜牧業(yè)穩(wěn)定增長
2023年,中央實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,中國糧食獲得豐收。2023年,全國糧食總產(chǎn)量為13 908億斤,較2022年增加178億斤,增長1.3%,糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上(國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù))。雖然華北、東北部分地區(qū)發(fā)生了洪澇災(zāi)害,但中國糧食畝產(chǎn)增加了5.8斤,增長0.8%。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長,預(yù)計豬牛羊禽肉產(chǎn)量較2022年增長4.0%左右,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕。2023年前3季度,全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量6 974萬噸,同比增加263萬噸,增長3.9%(國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù))。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,建筑業(yè)明顯好于2022年
預(yù)計2023年第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率較2022年提高0.7個百分點,其中預(yù)計工業(yè)增加值增速為4.0%左右,建筑業(yè)增加值增速為6.9%左右。
工業(yè)發(fā)展恢復(fù)向好。從2023年前3季度數(shù)據(jù)來看,規(guī)模以上工業(yè)累計增加值實現(xiàn)了4.0%的增長,較2022年同期提高0.1個百分點;工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.8%,較上半年提高0.4個百分點,3個季度以來保持了逐季提升的態(tài)勢;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為96.8%,比前2個季度提高0.6個百分點,企業(yè)經(jīng)營在逐步改善。2023年11月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.4%,比上月下降0.1個百分點,制造業(yè)景氣水平略下降。
2023年建筑業(yè)增加值增長率一直保持較高水平。2023年前3季度,建筑業(yè)增加值增長率累計為7.2%,較2022年同期提高2.4個百分點。從非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)來看,2023年11月份中國建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55.0%,較上月提高了1.5個百分點,且2023年以來一直處于擴張區(qū)間,尤其是8、9月份回升態(tài)勢明顯。
第三產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)
預(yù)計2023年第4季度第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率為7.0%,較2022年同期提高4.7個百分點。主要是因為2022年同期增速較低,且服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出非常快的恢復(fù)增長態(tài)勢。從非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)來看,2023年以來,服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)持續(xù)位于景氣區(qū)間。11月份,服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為49.3%,比10月份下降0.8個百分點,這是2023年首次進入收縮區(qū)間。
2023年疫情防控轉(zhuǎn)向以后,接觸型服務(wù)業(yè)爆發(fā)式恢復(fù)性增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2023年前3季度,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長率為6.0%,其中住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長14.4%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.5%,交通運輸、倉儲及郵政行業(yè)的增加值同比上升了7.5%,且營業(yè)性客運量、旅客周轉(zhuǎn)量同比分別增長56.1%和106.9%,消費需求加快釋放。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動作用較強,遠高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均水平。信息傳輸軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長率遠高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的平均增速。同時,高技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入均高于第三產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展水平。
2023年三大需求增速回顧與分析(支出法維度)
本文從最終消費、固定資本形成及進出口等維度建立了時間序列模型和回歸模型,對季度、年度的支出法GDP構(gòu)成要素進行了預(yù)測分析。2023年前3季度中國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好。從三大需求來看,中國經(jīng)濟恢復(fù)向好的主要動力是內(nèi)需市場,尤其是消費市場繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的趨勢,而外需收縮持續(xù),向下拉動經(jīng)濟增速。隨著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險的政策不斷出臺,消費市場需求恢復(fù)向好,投資市場預(yù)期好轉(zhuǎn),經(jīng)濟企穩(wěn)回升。總體而言,中國經(jīng)濟將繼續(xù)持續(xù)向好的總勢頭不會改變。
消費形勢積極向好,保持快速恢復(fù)態(tài)勢
進入2023年以來,消費市場呈現(xiàn)出穩(wěn)健復(fù)蘇勢頭。受2022年同期低基數(shù)影響,2023年3—5月社會消費品零售總額出現(xiàn)快速恢復(fù),上半年的累計增速達到9.3%。雖然2023年6—7月消費增速有所下降,但是8—9月逐步恢復(fù)。
2023年前3季度消費形勢回顧。從2022—2023年兩年同期累計增長率來看,消費增長較為穩(wěn)定。2023年前3季度,社會消費品零售總額年累計增長率達到6.8%;增加價格因素的考量后,其實際增長率為6.6%,2023年前3季度最終消費支出對GDP的增長貢獻了4.3個百分點,貢獻率高達83.2%,成為經(jīng)濟增長的最主要動力。
消費結(jié)構(gòu)變化顯著。從消費結(jié)構(gòu)來看,生活性服務(wù)消費與旅游相關(guān)的消費呈快速增長勢頭;同時升級類消費需求不斷釋放,新能源汽車消費量同比增長達到33.8%,成為了當前消費的熱點。考慮到2022年第4季度基數(shù)較低,消費市場活力不斷增強,促消費措施顯效等,消費恢復(fù)擴大的基礎(chǔ)將更加鞏固。預(yù)測顯示,2023年全年社會消費品零售總額的增長率將約為7.5%,最終消費支出預(yù)計將拉動經(jīng)濟增長4.5個百分點,對GDP增長的貢獻率預(yù)期將在82.9%左右。
投資增速放緩,基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)力
2023年投資增速有所放緩。前3季度全國固定資產(chǎn)投資明顯下降,2023年1—2月固定資產(chǎn)投資同比增長率5.5%;而2023年1—9月同比累計增長僅3.1%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資均增長6.2%,房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.1%,民間投資下降0.6%。
預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力將有效帶動投資信心提升。2023年10月24日,全國人大批準了國務(wù)院增發(fā)1萬億元特別國債的決議,提振了投資信心。預(yù)計2023年全年固定資產(chǎn)投資增速約3.9%,資本形成總額拉動經(jīng)濟增長1.7個百分點,對GDP增長的貢獻率31.8%左右。
外需進一步收縮,進出口增速放緩
受全球經(jīng)濟增長乏力、外需收縮影響持續(xù),以及2022年同期基數(shù)較高的多重影響,外需對經(jīng)濟增長拉動作用減弱,2023年以來中國進出口和貿(mào)易差額增速均呈現(xiàn)下滑趨勢。2023年1—11月進出口總額37.96萬億元,同比持平(美元計為–5.6%),其中出口增長0.3%(美元計為–5.2%),進口增長–0.5%(美元計為–6.0%),貿(mào)易順差為5.24萬億元(7 481.3億美元)。可見剔除人民幣匯率影響后,中國進出口增速并沒有美元統(tǒng)計這么低。
另外,中國居民出國出境需求增長,2023年前3季度,貨物和服務(wù)的凈出口對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了0.7個百分點的負面拉動效應(yīng),對GDP的貢獻率為–13.0%。從近期外需形勢來看,中國傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴美國和日韓經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn),同時2022年4季度進出口總額基數(shù)較低,雙重因素影響下,中國外貿(mào)進入企穩(wěn)復(fù)蘇階段,貨物出口形勢好于進口,貿(mào)易差額進一步擴大,但全年貿(mào)易順差與2022年相比有所萎縮。預(yù)計2023年全年貨物和服務(wù)出口凈額(出口減進口)對GDP增長貢獻率為–14.7%左右,拉動經(jīng)濟增長–0.8個百分點。
2024年中國經(jīng)濟增速預(yù)測
中國年度GDP增長率預(yù)測方法概述
GDP受到眾多復(fù)雜且多變的因素影響,其中一些關(guān)鍵因素具有高度的不確定性,而且有些因素難以進行量化或預(yù)測,這增加了預(yù)測的復(fù)雜性。本文參考Chen等介紹的預(yù)測思想,構(gòu)造系統(tǒng)綜合因素預(yù)測法,可對GDP進行高精度預(yù)測。該模型有如下3個特點:將國民經(jīng)濟視作典型復(fù)雜系統(tǒng),認為其各個子系統(tǒng)間、系統(tǒng)與外部環(huán)境間均存在非線性、隨機性和動態(tài)性的復(fù)雜相互作用,綜合考慮內(nèi)部和外部因素的影響;關(guān)注經(jīng)濟增長的主要影響因素;將投入產(chǎn)出技術(shù)、計量經(jīng)濟學(xué)等與多種定量方法相結(jié)合,對GDP增速進行集成預(yù)測。
2024年中國經(jīng)濟增長速度預(yù)測的前提條件
2024年,中國經(jīng)濟的走勢、國際經(jīng)濟等方面均面臨著一定的不確定性。本文在以下3個前提條件的基礎(chǔ)上,對2024年中國的經(jīng)濟增長情況進行預(yù)測。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和黨的二十大精神的引領(lǐng)下,中國政府將堅持實施“穩(wěn)中求進,以進促穩(wěn),先立后破”的總體方針,深化新發(fā)展理念的實施,加速形成新的發(fā)展格局,并致力于推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
2024年中美在政治、經(jīng)濟、科技和軍事上避免發(fā)生全面對抗沖突。
2024年中國的鄰近地區(qū)(朝鮮半島等),以及南海、中國臺灣,不會出現(xiàn)大規(guī)模的沖突或地區(qū)性戰(zhàn)爭。
2024年中國GDP增速和全年走勢分析與預(yù)測
2024年中國GDP增速預(yù)測結(jié)果
經(jīng)濟增長速度的高低首先取決于經(jīng)濟內(nèi)生動力,其次是受外部環(huán)境影響。美國作為唯一的超級大國,中美關(guān)系對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。本文分別在基準情景、悲觀情景和樂觀情景下對2024年中國經(jīng)濟增長進行預(yù)測。
基準情景(預(yù)期概率60%)。經(jīng)濟內(nèi)生動力平穩(wěn)增長,投資增速較2023年加快,在政策推動下,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)并略有好轉(zhuǎn)。2024年中美關(guān)系將有所緩和,但美國政界仍將繼續(xù)認為中國是美國的主要競爭對手,美國在政治、經(jīng)濟、軍事和科技上繼續(xù)對中國采取遏制和打壓措施。
悲觀情景(預(yù)期概率20%)。經(jīng)濟內(nèi)生動力嚴重不足,投資增速緩慢。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下跌,2024年中美兩國關(guān)系惡化,美國在經(jīng)濟上對中國采取全面遏制和制裁措施。
樂觀情景(預(yù)期概率20%)。經(jīng)濟內(nèi)生動力較快增長,投資增速較2023年顯著加快,房地產(chǎn)業(yè)有明顯好轉(zhuǎn)。2024年中美關(guān)系有很大改善和好轉(zhuǎn),然而,美國政客依然將中國視為美國主要的競爭對手,仍對中國采取遏制和打壓措施。
在基準情景下,預(yù)計2024年中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行,增長水平將基本恢復(fù)至正常水平。鑒于中國目前的潛在經(jīng)濟增長率和外部環(huán)境的影響,2024年中國的GDP增長速度預(yù)計將達到約5.3%,全年經(jīng)濟表現(xiàn)將穩(wěn)步向好,呈現(xiàn)出先緩后升的趨勢。
2020—2023年受COVID-19及其余留影響,中國各季度GDP增長率之間的差異非常顯著,例如在2020年,各季度GDP的增長率波動范圍為–6.9%—6.4%,極差為13.3個百分點;2021年為4.3%—18.7%,極差為14.4個百分點;2022年為0.4%—4.8%,極差為4.4個百分點。2023年為4.5%—6.3%,極差為1.8個百分點。2024年各季度經(jīng)濟增長率的波動將較小。預(yù)計2024年第1—4季度經(jīng)濟增長率分別為5.0%、5.3%、5.5%和5.4%,各季度增速極差為0.5個百分點左右(表3)。
在悲觀情景下,預(yù)計2024年中國全年的GDP增長率預(yù)計將在4.0%左右;在樂觀情景下,預(yù)計中國的GDP增長率可達到約6.5%。
本文在基準情景下,也對細分類指標(即三大產(chǎn)業(yè)和三大需求)進行了分析和預(yù)測。
2024年三大產(chǎn)業(yè)增加值增速預(yù)測
2024年,中國的三大產(chǎn)業(yè)增加值將繼續(xù)穩(wěn)步增長。具體而言,第一產(chǎn)業(yè)的預(yù)測增長率約為4.5%,較2023年上升0.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)的增加值增長率預(yù)計將保持在4.5%左右,與2023年相當;而第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長率預(yù)計為6%,略低于2023年的增長率(表4)。
2024年三大需求增速預(yù)測
從三大需求來看,隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施、消費政策持續(xù)發(fā)力和居民收入穩(wěn)定增長,消費市場恢復(fù)和增長基礎(chǔ)進一步鞏固;由于高科技和新能源行業(yè)投資持續(xù)增長,基礎(chǔ)設(shè)施投資回暖,投資在經(jīng)濟增長中的作用預(yù)計將得到加強;隨著全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟形勢進一步恢復(fù)好轉(zhuǎn),2023年外貿(mào)基數(shù)較低等影響,進出口增速將繼續(xù)企穩(wěn)回升。預(yù)測2024年最終消費對GDP貢獻率為69.0%,拉動GDP增長3.7個百分點;資本形成總額對GDP的貢獻率預(yù)計為36.0%,拉動GDP增長為1.9個百分點;凈出口對GDP的貢獻率為–5.0%,拉低GDP增長率0.3個百分點(表5)。
關(guān)于2024年經(jīng)濟發(fā)展的建議
如前所述,2024年中國經(jīng)濟發(fā)展存在著較強不確定性。國際層面,主要經(jīng)濟體通貨膨脹水平仍處于高位,世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭仍然較弱,中國的外需形勢不容樂觀;國內(nèi)來看,企業(yè)對當下經(jīng)濟的信心不足、投資意愿不強,地方債務(wù)沉重,房地產(chǎn)仍將下行等,這些均給中國經(jīng)濟強勁復(fù)蘇帶來了不確定性。為穩(wěn)定預(yù)期,提振投資者和消費者的信心,促進中國經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇,提出如下建議。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,注重宏觀調(diào)控政策創(chuàng)新
宏觀政策在著力培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點和新動能的同時,應(yīng)當穩(wěn)住傳統(tǒng)增長引擎,守住中國經(jīng)濟的基本盤,切實做到“先立后破”。在風(fēng)險可控范圍內(nèi),結(jié)合當前經(jīng)濟形勢,適當擴大財政赤字率,科學(xué)管理市場預(yù)期。豐富宏觀調(diào)控政策工具儲備,弱化宏觀經(jīng)濟波動,從而提振市場信心;地方政府債務(wù)融資機制需做到規(guī)范管理,明確責(zé)任,透明公開。確立法治化和制度化的地方政府債務(wù)融資體系,解決地方政府預(yù)算軟約束、鼓勵有效投資、緩解市場無序競爭,有效化解房企債務(wù)風(fēng)險。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性是內(nèi)循環(huán)得以順利開展的必要條件。依托中國市場規(guī)模優(yōu)勢,加快人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合,加快配套設(shè)施建設(shè),提升制造業(yè)數(shù)字化水平。平衡產(chǎn)業(yè)鏈安全與效率,厘清中國產(chǎn)業(yè)鏈外部敞口的國別結(jié)構(gòu),考慮國際政治環(huán)境的不斷變化,培育可替代供應(yīng)鏈,提升關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。加強對關(guān)鍵零部件等“卡脖子”領(lǐng)域的政策扶持力度和科研支持,健全新型舉國體制,補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,發(fā)展先進適用技術(shù),完善供應(yīng)鏈體系。
穩(wěn)定支持中小企業(yè)的發(fā)展
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求。要主動順應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢,推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系在服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好對中小企業(yè)的政策扶持力度包括稅收減免、稅收優(yōu)惠和財務(wù)補貼等,也可提供資金補貼、技術(shù)創(chuàng)新獎勵等財務(wù)支持。通過建立研發(fā)基金、科技創(chuàng)新基地或技術(shù)中心等途徑,為中小企業(yè)提供支持。結(jié)合數(shù)字技術(shù),通過出口退稅、市場推廣等支持政策,鼓勵中小企業(yè)參與國際貿(mào)易合作、直接融入全球生產(chǎn)鏈,開拓海外市場。
(作者:陳錫康,中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院;楊翠紅、趙宇,中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院;祝坤福,中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;王會娟,中央財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院;李鑫茹,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;編審:楊柳春;《中國科學(xué)院院刊》供稿)