提振消費是下半年鞏固經(jīng)濟復(fù)蘇的首要抓手
袁正 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員
中共中央政治局7月24日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出,當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn),主要是國內(nèi)需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟復(fù)蘇并不十分牢固。應(yīng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),加大宏觀調(diào)控力度,著力擴大內(nèi)需、提振信心、推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
進一步鞏固經(jīng)濟復(fù)蘇,提振消費是首要抓手。上半年,全國社會消費品零售總額同比增長8.2%,比2022年提升8.4個百分點。全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長3.8%,比2022年下降1.3個百分點;民間投資下降0.2%,比2022年下降1.1個百分點;全國出口(人民幣計價)同比增長3.7%,比2022年下降6.8個百分點。可見,消費是當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇的主要拉動力量,上半年,消費對經(jīng)濟增速的貢獻率達到77.2%。需穩(wěn)固消費復(fù)蘇勢頭,充當(dāng)好“三駕馬車”的頭馬。
擴大內(nèi)需,促進消費是重中之重。當(dāng)前投資動能不足,經(jīng)營主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的問題尚未完全改變,出口的形勢也較為嚴(yán)峻,歐美國家正處于通脹、加息和衰退之中,進口需求不足。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費,推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費。建議實施階段性大宗消費品補貼政策,如汽車、家電、家居等購買補貼;推出消費券政策,補貼居民零售、休閑、娛樂、文旅等消費。
加大政府消費支出力度。當(dāng)前,居民的消費意愿不足,儲蓄意愿增強。政府消費應(yīng)發(fā)力,為全社會提供更多更好的公共服務(wù),如失業(yè)保險支出、社保補貼支出、教育補貼、醫(yī)療補貼等,免費(或低價)向居民提供貨物和服務(wù)。當(dāng)前階段,財政支出要敢于為居民花錢甚至發(fā)錢(或減稅),通過政府消費彌補居民消費的不足。積極的財政政策加力提效,功能財政可以加大赤字力度,繼續(xù)加大民生投入力度,優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,提升社會保障水平,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。
著力穩(wěn)定就業(yè)。居民的消費購買力來自于就業(yè)和收入。當(dāng)前就業(yè)問題突出,6月,16—24歲人群失業(yè)率為21.3%,比上月上升0.5個百分點。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加大中央財政就業(yè)補助資金支持穩(wěn)崗就業(yè)。促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè),幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持開展職業(yè)技能培訓(xùn),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。對經(jīng)營主體實施就業(yè)補貼政策。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,補貼創(chuàng)業(yè)投資,為創(chuàng)業(yè)融資提供貼息支持,切實降低創(chuàng)業(yè)融資成本,通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持個體經(jīng)營,促進個體工商戶發(fā)展,穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,保持流動性合理充裕,降低資金成本,增強經(jīng)營主體生存和發(fā)展能力。
提高居民收入。堅持共同富裕方針,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重,穩(wěn)步提高就業(yè)者收入,擴大中等收入群體規(guī)模。推動股市繁榮和房地產(chǎn)健康發(fā)展,提高居民財產(chǎn)性收入。為低收入者加大轉(zhuǎn)移支付力度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。
發(fā)揮消費信貸對消費資金融通的作用。消費金融實現(xiàn)對個人收入的跨期配置,彌補消費者當(dāng)期資金和消費需求之間的缺口。消費金融可以有效帶動消費增長。踐行普惠金融理念,為中低收入人群提供消費金融服務(wù),推出特色消費信貸產(chǎn)品,滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。
創(chuàng)新消費場景。打造消費熱點、消費打卡地(類似淄博燒烤),支持線上線下商品消費融合發(fā)展。支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、智能體育、線上辦公、線上會議等無接觸消費服務(wù),大力發(fā)展綠色低碳消費。
自新冠疫情發(fā)生以來,中國經(jīng)濟主要面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。當(dāng)前的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,消費復(fù)蘇較為理想,需求收縮在逐漸改善。生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)自2022年10月份以來持續(xù)回落,今年6月,PPI同比下降5.4%,說明工商業(yè)原材料端的成本持續(xù)下降,供給沖擊也在改善。全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤降幅有所收窄,企業(yè)盈利正在修復(fù),預(yù)期轉(zhuǎn)弱也將逐步改善。因此,中國經(jīng)濟有信心持續(xù)復(fù)蘇,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。