中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 自1750年以來(lái)，由人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體濃度增加是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，因此，減少溫室氣體排放對(duì)控制全球氣候變暖具有重要意義。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管中國(guó)人均累積溫室氣體排放量（157噸CO₂/人）遠(yuǎn)低于世界平均水平（210噸CO₂/人），但我國(guó)政府自愿承擔(dān)《京都議定書(shū)》規(guī)定的溫室氣體減排“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，并于2007年發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，提出到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。2020年，國(guó)家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向全世界莊嚴(yán)承諾，中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。然而，我國(guó)“雙碳”行動(dòng)面臨巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和將成為引領(lǐng)我國(guó)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和社會(huì)變革的重要舉措。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》顯示（圖1），2014年中國(guó)溫室氣體排放總量為111.86×10⁸噸CO₂當(dāng)量（CO₂-eq）。其中，非CO₂溫室氣體排放為20.62×10⁸噸CO₂-eq，占溫室氣體排放總量的18.4%；農(nóng)業(yè)活動(dòng)非CO₂溫室氣體（主要指CH₄和N₂O）排放為8.30×10⁸噸CO₂-eq，而農(nóng)田CH₄和N₂O直接排放總量為4.75×10⁸噸CO₂-eq，占全國(guó)農(nóng)業(yè)活動(dòng)溫室氣體排放量的57.3%，占全球農(nóng)田非CO₂溫室氣體總排放量的26.8%。農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全和國(guó)計(jì)民生的基石，亦是長(zhǎng)期穩(wěn)定的溫室氣體排放源；隨著人口的增長(zhǎng)，未來(lái)糧食增加與溫室氣體減排的矛盾將日益加劇。盡管農(nóng)田非CO₂溫室氣體直接排放量目前僅占全國(guó)溫室氣體排放總量的4.3%（圖1），但隨著我國(guó)2030年碳達(dá)峰后，化石能源逐步被清潔能源所替代，CO₂排放量逐步減少，未來(lái)農(nóng)田直接排放的CH₄和N₂O占溫室氣體總量的比例將會(huì)越來(lái)越大。不難預(yù)見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的重要性將日漸凸顯，其減排工作事關(guān)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，刻不容緩。

農(nóng)田因受人為管理影響，其排放的CH₄和N₂O相對(duì)更容易發(fā)生變化，故采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施可達(dá)到減少排放的目的。例如，2000年全球稻田CH₄排放量為25.6×10⁶噸，若將所有持續(xù)淹水稻田在水稻生長(zhǎng)季至少排水1次，估計(jì)每年可降低CH₄排放4.1×10⁶噸；若將秸稈從水稻生長(zhǎng)季提前至非水稻生長(zhǎng)季還田，則能減少4.1×10⁶噸的CH₄排放；如將我國(guó)氮肥利用率提高至40%，全國(guó)農(nóng)田N₂O排放量每年可減少44×10⁶噸 CO₂-eq。然而，現(xiàn)有減排措施的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣示范并未得到足夠重視，導(dǎo)致巨大的理論減排潛力無(wú)法變?yōu)閷?shí)際減排能力落地坐實(shí)。為此，本文總結(jié)了近30年來(lái)我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的研究進(jìn)展，指出了當(dāng)前減排工作所面臨的問(wèn)題，并提出了可能行之有效的技術(shù)和政策建議。

研究進(jìn)展

農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的實(shí)質(zhì)是CH₄和N₂O的綜合減排。稻田CH₄排放和N₂O排放存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而CH₄排放對(duì)綜合溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)占主導(dǎo)地位，因此在稻田生態(tài)系統(tǒng)中，控排CH₄是關(guān)鍵；旱地以N₂O排放為主，且?guī)缀醪慌欧派踔量赡芪誄H₄，故旱地非CO₂溫室氣體減排的重點(diǎn)是減少N₂O排放。此外，任何減排措施均不能以犧牲農(nóng)作物產(chǎn)量為代價(jià)，需要根據(jù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的減排技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以期為農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。

CH₄減排

稻田CH₄減排的主要技術(shù)措施

水分管理和有機(jī)物質(zhì)施用被認(rèn)為是稻田CH₄排放的主控因子。排水較持續(xù)淹水可顯著減少稻田CH₄排放。據(jù)估計(jì)，如將我國(guó)常年淹水稻田在非水稻生長(zhǎng)季節(jié)排水落干，不僅可減少當(dāng)季0.58×10⁶噸/年的CH₄排放量，還能顯著降低后續(xù)水稻生長(zhǎng)季CH₄排放約1.31 ×10⁶噸/年，促使全國(guó)稻田CH₄排放量減少35%。于非水稻生長(zhǎng)季實(shí)施有機(jī)物質(zhì)還田措施較水稻生長(zhǎng)季可明顯降低CH₄排放的增幅；將有機(jī)物質(zhì)鈍化改性，如制成生物炭，或前期發(fā)酵腐化，也會(huì)大幅削弱CH₄排放的促進(jìn)效應(yīng)。

種植高產(chǎn)低排水稻是減少CH₄排放的有效途徑之一。33個(gè)水稻品種的盆栽試驗(yàn)結(jié)果表明，在有機(jī)碳含量高的稻田土壤中，累積CH₄排放量與水稻產(chǎn)量顯著負(fù)相關(guān)，所有水稻平均生物量增加10%，但CH₄排放量減少10.3%；種植節(jié)水抗旱稻較傳統(tǒng)水稻可有效減少CH₄排放，且能夠在干旱年份保持水稻產(chǎn)量。此外，稻田少免耕有利于減少CH₄排放。日本北部稻田觀(guān)測(cè)研究發(fā)現(xiàn)，與翻耕相比，免耕減少水稻生長(zhǎng)季CH₄排放量43%；中國(guó)大量田間觀(guān)測(cè)結(jié)果也證實(shí)，免耕較翻耕可大幅降低CH₄排放量。

在保證水稻產(chǎn)量基礎(chǔ)上一些典型的綜合減排技術(shù)模式

上述減排措施總體上操作簡(jiǎn)單、效果良好，但都相對(duì)比較單一和獨(dú)立，且存在地域上的差異性和局限性，并不適于所有類(lèi)型稻田。這是因?yàn)闇p排的同時(shí)可能會(huì)降低水稻產(chǎn)量，不利于技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，需要研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的減排技術(shù)模式。只有根據(jù)不同稻田生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待、因地制宜，才能提出科學(xué)合理且易于實(shí)踐的減排對(duì)策，從而最大限度地挖掘其減排潛力。例如，主要分布于我國(guó)南方山地丘陵區(qū)的常年淹水稻田在稻季和冬季均有大量CH₄排放，減排潛力巨大。排水是減少CH₄排放的關(guān)鍵措施，但該類(lèi)稻田排水容易遭受季節(jié)性干旱，從而影響水稻正常生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致減產(chǎn)。而水稻覆膜栽培較傳統(tǒng)淹水栽培，改變了水肥管理習(xí)慣，不僅可顯著減少水稻灌溉用水、降低CH₄和N₂O總排放的全球增溫潛勢(shì)（global warming potential，GWP），還提高水稻產(chǎn)量；盡管明顯增加了N₂O排放，但結(jié)合硝化抑制劑和控釋肥施用能消減N₂O排放增量，從而進(jìn)一步降低GWP。

南方雙季稻區(qū)實(shí)施排水且秸稈翻耕還田措施可降低全年稻田CH₄排放量。我國(guó)南方雙季稻區(qū)晚稻收割后稻田拋荒現(xiàn)象十分普遍，且非水稻生長(zhǎng)季降雨較多，溫度相對(duì)較高，導(dǎo)致其CH₄排放量大。通過(guò)實(shí)施排水且秸稈翻耕還田措施，將減少田面積水，降低土壤水分含量，有利于秸稈在土壤中好氧降解，可供后續(xù)水稻生長(zhǎng)季微生物利用的殘留秸稈則明顯減少，從而可能降低全年稻田CH₄排放量。江西鷹潭連續(xù)5年的田間試驗(yàn)結(jié)果表明，非水稻生長(zhǎng)季排水和秸稈翻耕還田均顯著減少CH₄排放、一定程度增加N₂O排放，于是大幅降低GWP，且排水結(jié)合翻耕進(jìn)一步降低GWP達(dá)9.9%—19.5%。

水稻與其他作物輪作可有效降低CH₄和N₂O排放。在稻麥輪作系統(tǒng)中，排水情況下施用尿素的同時(shí)配施硝化抑制劑和脲酶抑制劑或改施控釋肥，既可不同程度上減少CH₄排放，又能明顯降低N₂O排放量，且結(jié)合分蘗肥施用的N₂O減排效果最佳；改稻麥輪作為稻蠶豆輪作后，合理減氮與秸稈好氧發(fā)酵施用能同時(shí)急劇減少CH₄和N₂O排放，且提高水稻平均產(chǎn)量達(dá)5.2%；通過(guò)集成旱耕旱整、控水增氧、增密調(diào)氮等耕作栽培技術(shù)，不僅可實(shí)現(xiàn)水稻平均增產(chǎn)5%，還能大幅降低CH₄排放30%以上，盡管N₂O排放量會(huì)有所增加，但總體GWP顯著下降。

N₂O減排

合理施肥是減少N₂O排放的關(guān)鍵

氮肥為土壤N₂O的產(chǎn)生提供基質(zhì)，是影響農(nóng)田N₂O排放最重要的因素，故合理施肥是減少N₂O排放的關(guān)鍵。合理施肥是指合理的施肥量（right amount）、正確的施肥時(shí)期（right time）、正確的施肥方法（right place）及正確的肥料品種（right type），國(guó)際上稱(chēng)為“4R技術(shù)”。

合理的施肥量。確定合理施氮量是N₂O減排最直接有效的農(nóng)田管理措施。相對(duì)于傳統(tǒng)施氮量，優(yōu)化施氮可以降低37%的氮素投入、42%的N₂O排放量，同時(shí)保持目標(biāo)產(chǎn)量。

正確的施肥時(shí)期。指根據(jù)作物需肥階段施用肥料，具體表現(xiàn)為增加施肥次數(shù)或減少基肥施用比例。土壤N₂O及其他活性氮損失主要發(fā)生在作物根系對(duì)養(yǎng)分吸收利用有限的初期，減少基肥（氮肥）施用比例和增加氮肥施用次數(shù)可以增加水稻生長(zhǎng)后期對(duì)氮素的吸收，提高氮素利用率，顯著降低包括N₂O在內(nèi)的活性氮損失。整合分析發(fā)現(xiàn)，正確的施肥比例和次數(shù)可顯著提高我國(guó)主要糧食作物氮肥利用率8%—30%，同時(shí)降低N₂O等活性氮損失5.4%—61.5%。

正確的施肥方法。不同施肥方法對(duì)N₂O減排的研究還較少，從減少氨揮發(fā)損失和提高作物氮素利用的角度考慮，氮肥深施是施肥的基本原則。湖北連續(xù)2年的結(jié)果表明，尿素深施顯著降低覆膜稻田N₂O排放量47%。相較于傳統(tǒng)的氮肥表施，氮肥深施能顯著提高我國(guó)主糧作物產(chǎn)量6.9%，提高化學(xué)氮肥利用率28.5%，顯著降低土壤N₂O排放14.6%。氮肥撒施后翻耕和條施后覆土較撒施后灌水，也可顯著減少N₂O排放。

正確的肥料品種。選擇正確的肥料品種可以對(duì)農(nóng)田N₂O減排起到重要作用：控釋肥施用可提高氮素利用率、顯著減少N₂O排放量，施用抑制劑也是減少N₂O排放的有效措施。整合分析結(jié)果表明，脲酶抑制劑分別顯著提高我國(guó)主糧作物產(chǎn)量和氮肥利用率7.1%和31.3%，并降低土壤N₂O排放27.8%；硝化抑制劑顯著減少土壤N₂O排放20%，同時(shí)分別提高作物吸氮量和產(chǎn)量達(dá)58%和9%。此外，生物炭對(duì)農(nóng)田N₂O排放具有較好的減排效果。

其他農(nóng)藝措施也可減少N₂O排放

除合理施肥外，采取其他農(nóng)藝措施也可減少農(nóng)田N₂O排放。譬如，小麥播種前，稻田免耕較傳統(tǒng)旋耕可大幅降低我國(guó)太湖流域稻麥輪作系統(tǒng)N₂O排放430kg CO₂-eq /（hm² · a）；稻稈還田顯著減少稻麥輪作系統(tǒng)N₂O排放41.2%；旱作農(nóng)業(yè)的大量、少次澆水也可減少農(nóng)田N₂O的排放。

農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排評(píng)價(jià)指標(biāo)

早期農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排研究主要側(cè)重于CH₄或N₂O減排效果，很少?gòu)霓r(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮與減排無(wú)直接關(guān)聯(lián)的作物產(chǎn)量、土壤有機(jī)碳含量等指標(biāo)。隨著人們對(duì)糧食安全與全球氣候變化等問(wèn)題認(rèn)識(shí)的提升，越來(lái)越多的研究逐漸將產(chǎn)量和土壤固碳納入到減排技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，通常以單位產(chǎn)量的GWP（包括溫室氣體排放的GWP、有機(jī)碳固存、產(chǎn)量）來(lái)綜合評(píng)價(jià)其減排效果。李建政等^]匯總了當(dāng)前可作為農(nóng)田減排技術(shù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)（包括土壤固碳、CH₄排放、N₂O排放、投入排放、產(chǎn)量），提出了以溫室氣體排放強(qiáng)度（單位產(chǎn)量下的溫室氣體排放總量）作為綜合指標(biāo)，科學(xué)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)農(nóng)田減排技術(shù)的溫室效應(yīng)，已得到廣泛認(rèn)可。

存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體的減排工作幾乎僅限于科研院所和高校的研究探索層面，政府主管部門(mén)并未出臺(tái)相關(guān)政策文件對(duì)減排工作給予支持，加之教育宣傳力度不夠，使得人們對(duì)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的意識(shí)淡薄，且無(wú)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)有關(guān)鍵減排技術(shù)難以付諸實(shí)踐并推廣應(yīng)用。總結(jié)而言，我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排工作主要面臨4個(gè)方面的問(wèn)題。

缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定、連續(xù)有效的原位觀(guān)測(cè)平臺(tái)

我國(guó)有關(guān)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放觀(guān)測(cè)研究始于20世紀(jì)80年代，隨著1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》于1994年3月21日起對(duì)中國(guó)生效，相關(guān)工作如雨后春筍一般迅速在全國(guó)各地展開(kāi)。筆者根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)和中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心的檢索結(jié)果發(fā)現(xiàn)（圖2）：我國(guó)已進(jìn)行了覆蓋全國(guó)6大分區(qū)、85種作物、148個(gè)種植模式和545個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的溫室氣體排放通量原位觀(guān)測(cè)；每年觀(guān)測(cè)點(diǎn)數(shù)在2014年達(dá)到峰值，隨后急劇減少；絕大部分觀(guān)測(cè)點(diǎn)持續(xù)時(shí)間較短，5年以上的只有33個(gè)。這說(shuō)明我國(guó)田間原位觀(guān)測(cè)點(diǎn)由于科研項(xiàng)目的實(shí)際需求具有很大的波動(dòng)性和不確定性，一旦項(xiàng)目結(jié)題或試驗(yàn)結(jié)束，觀(guān)測(cè)點(diǎn)可能隨之棄用，導(dǎo)致我國(guó)相對(duì)缺乏穩(wěn)定且長(zhǎng)期有效的原位監(jiān)測(cè)平臺(tái)和通量觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)。

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，全面、系統(tǒng)的通量觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估全國(guó)農(nóng)田溫室氣體排放總量和有力支持我國(guó)環(huán)境外交尤為重要。20世紀(jì)80年代我國(guó)田間原位監(jiān)測(cè)點(diǎn)還很少（圖2），國(guó)外學(xué)者基于這一時(shí)期四川省和浙江省的持續(xù)淹水稻田CH₄排放觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，分別推算出中國(guó)稻田CH₄排放量為30×10⁶噸/年和18—28×10⁶噸/年。隨著監(jiān)測(cè)點(diǎn)的逐步增多，通過(guò)分析大量觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅根據(jù)局部持續(xù)淹水稻田估算我國(guó)稻田CH₄排放總量，結(jié)果缺乏代表性，且存在很大的不確定性和嚴(yán)重高估現(xiàn)象。譬如，Yan等2003年利用全國(guó)五大水稻生長(zhǎng)區(qū)域不同水肥管理?xiàng)l件下23個(gè)采樣點(diǎn)的共204個(gè)測(cè)量數(shù)據(jù)，估算出中國(guó)稻田CH₄排放總量為7.67×10⁶噸/年，遠(yuǎn)低于早期報(bào)道值，為我國(guó)在國(guó)際上履行農(nóng)田溫室氣體減排義務(wù)談判爭(zhēng)取了話(huà)語(yǔ)權(quán)。

基礎(chǔ)研究尚有不足，妨礙了方法技術(shù)創(chuàng)新

有效減少排放是農(nóng)田溫室氣體研究的重要目標(biāo)之一，目前已形成了四大主要減排技術(shù)體系（圖3），其中，優(yōu)化水肥管理被視為最輕簡(jiǎn)、最行之有效的減排措施，合計(jì)發(fā)文量占總量的94.2%。不同減排技術(shù)間往往關(guān)聯(lián)密切，若在主導(dǎo)技術(shù)基礎(chǔ)上輔以其他措施，其減排潛力可能更大。例如，Yan等評(píng)估了全球稻田CH₄排放量及其減排潛力，發(fā)現(xiàn)水稻生長(zhǎng)季稻田至少排水1次，再結(jié)合非水稻生長(zhǎng)季秸稈還田，可減少全球稻田CH₄排放達(dá)7.6×10⁶噸/年，較兩者單獨(dú)實(shí)施每年可多減排3.5×10⁶噸的CH₄。稻麥輪作系統(tǒng)連續(xù)2年的田間觀(guān)測(cè)結(jié)果表明，優(yōu)化輪作制度下氮肥合理減量與秸稈好氧發(fā)酵后還田較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理措施，顯著降低了溫室氣體和活性氮排放造成的總環(huán)境損失42%，并提高凈經(jīng)濟(jì)收益23%。這說(shuō)明，多技術(shù)耦合集成具有豐產(chǎn)減排增效等多重功效，但至今仍相對(duì)缺乏綜合減排技術(shù)及其機(jī)理機(jī)制的研究報(bào)道。

傳統(tǒng)人工插秧下種植高產(chǎn)低排水稻可降低CH₄排放，但有些品種可能并不適合拋秧或直播等栽培技術(shù)，它們較傳統(tǒng)的人工插秧不僅會(huì)增加CH₄排放，還導(dǎo)致水稻減產(chǎn)。我國(guó)水稻生產(chǎn)正處于重大轉(zhuǎn)型期，需要從“追求單季超高產(chǎn)”向“提高系統(tǒng)總產(chǎn)量”轉(zhuǎn)變、種植模式創(chuàng)新、栽培技術(shù)輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化以配合新種植模式、及品種改良以適應(yīng)輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化栽培。不系統(tǒng)研究傳統(tǒng)高產(chǎn)低排水稻品種如何更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期栽培技術(shù)的輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化，必將妨礙水稻豐產(chǎn)和溫室氣體減排的可持續(xù)發(fā)展。此外，高產(chǎn)低排水稻的生理特性及遺傳機(jī)制尚不明確，如何改良品種以實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)與減排協(xié)同的研究還鮮有文獻(xiàn)報(bào)道。從圖3也可看出，目前有關(guān)品種篩選方面的減排研究?jī)H占全球減排總發(fā)文數(shù)量的2.1%，尚有很大發(fā)展?jié)摿εc空間。

立法教育宣傳不夠，大眾減排意識(shí)淡薄

自從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)中國(guó)生效以后，我國(guó)政府積極采取了一系列政策和措施以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，并于2007—2022年先后7次提出了農(nóng)田非CO₂溫室氣體的減控措施（表1）。但這些措施均未形成具體的減排行動(dòng)方案加以施行，2021年發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》也未明確將農(nóng)田納入碳排放權(quán)交易的主體范圍。此外，盡管?chē)?guó)內(nèi)一些如《農(nóng)業(yè)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《土地管理法》等法律文件涉及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，但主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中的清潔能源利用、有機(jī)肥和農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)及土地集約化進(jìn)程中先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用等方面，且都只是倡議性的，對(duì)減排主體不具有強(qiáng)制性和約束力。加之近40年來(lái)，國(guó)家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以提高農(nóng)作物產(chǎn)量為最主要目標(biāo)，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展和高碳管控的教育與宣傳。更為關(guān)鍵的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物主要從業(yè)者受教育程度普遍較低，難以認(rèn)識(shí)到農(nóng)田減排的重要性和緊迫性。以上諸多原因造成大眾的減排意識(shí)淡薄，從而無(wú)法以主人翁的身份主動(dòng)參與到農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的實(shí)際工作當(dāng)中來(lái)。

成果激勵(lì)機(jī)制缺乏，減排技術(shù)示范推廣少

2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中明確要求控制農(nóng)田CH₄排放，減少農(nóng)田N₂O排放，但由于我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排缺乏長(zhǎng)期有效的監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)的適用性和經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。雖然國(guó)務(wù)院于2016年相繼印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，明確提出要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，但總體過(guò)于籠統(tǒng)，且無(wú)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)田碳減排成果場(chǎng)地熟化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的配套政策與文件，從而制約了減排成果的推廣應(yīng)用。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，如要統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)量和減排，很可能會(huì)增加經(jīng)營(yíng)主體的投入成本和減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。即便有比較健全的法律法規(guī)約束，但缺乏科學(xué)有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體也不愿自主承擔(dān)減產(chǎn)損失來(lái)開(kāi)展減排工作。最后，目前尚無(wú)相關(guān)監(jiān)管和推廣部門(mén)，且缺少推廣激勵(lì)機(jī)制，使得我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排技術(shù)示范推廣少，妨礙了農(nóng)業(yè)碳減排工作的順利推進(jìn)。

對(duì)策建議

建立監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。①我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)加大資金投入，有針對(duì)性的長(zhǎng)期扶持相關(guān)科研院所和高校，或成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維部門(mén)，于我國(guó)典型農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、儀器設(shè)備優(yōu)良的原位自動(dòng)化觀(guān)測(cè)平臺(tái)。各觀(guān)測(cè)平臺(tái)的建立須遵循“特色鮮明、代表性強(qiáng)”原則，即在我國(guó)重要農(nóng)作區(qū)有針對(duì)性地設(shè)置通量觀(guān)測(cè)試驗(yàn)。進(jìn)一步通過(guò)多平臺(tái)交叉聯(lián)合，消除區(qū)域氣候環(huán)境產(chǎn)生的影響，從而獲得不同農(nóng)作區(qū)的平均排放數(shù)據(jù)。②基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)和服務(wù)中心，對(duì)全國(guó)所有觀(guān)測(cè)平臺(tái)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)匯總分析，以期為國(guó)家提供長(zhǎng)期而穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。    ③建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)分工協(xié)作和農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)主體共同參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減排工作“自上到下、由點(diǎn)到面、從區(qū)域到全國(guó)”穩(wěn)步推進(jìn)。

突破新方法、新技術(shù)、新品種。①土-水-植-氣界面間的碳氮生物地球化學(xué)循環(huán)與農(nóng)田溫室氣體排放關(guān)系密切。傳統(tǒng)研究往往忽視了土壤表層上微生物聚集體的存在，如稻田土壤表層的周叢生物膜或旱地土壤表層的生物結(jié)皮，這些微生物聚集體可通過(guò)同化吸收/氧化、硝化、反硝化、水解等過(guò)程影響碳氮的轉(zhuǎn)化和運(yùn)移過(guò)程，進(jìn)而可能影響溫室氣體的排放。②盡管以往也有肥料-土壤-作物系統(tǒng)的綜合管理減排技術(shù)，但關(guān)于水肥-土壤-作物-微生物四位一體協(xié)同的減排技術(shù)及其機(jī)理機(jī)制研究尚待突破。③高產(chǎn)低排水稻如何更好地適應(yīng)輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化栽培是未來(lái)我國(guó)水稻低碳化種植的重要發(fā)展方向。當(dāng)前亟待創(chuàng)建新方法、新技術(shù)來(lái)選育和改良新品種，以實(shí)現(xiàn)栽培技術(shù)輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化情景下的豐產(chǎn)減排協(xié)同。

加強(qiáng)立法教育宣傳，提升大眾減排意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排尚處于“缺法規(guī)、缺監(jiān)管、缺教育、缺宣傳”狀態(tài)，使得人民大眾的減排意識(shí)還非常淡薄，減排的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重不足。而且農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排涉及多類(lèi)各級(jí)管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，不同主體具有不同需求和目標(biāo)，增加了減排工作的難度。借鑒歐、美、日、韓、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)情，建議我國(guó)政府在保證糧食安全前提下開(kāi)展3個(gè)方面工作：①將農(nóng)田納入碳排放權(quán)交易范圍，并頒布相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化獎(jiǎng)懲辦法，為減排主體提供必要的法律約束力；②健全相應(yīng)的管理體系和監(jiān)督考核機(jī)制，具化減排方案及操作規(guī)程，保證減排措施的順利實(shí)施與執(zhí)行；③加大教育宣傳力度，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，增強(qiáng)減排主體對(duì)減排工作重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升人們的減排意識(shí)，促使其減排觀(guān)念由“引導(dǎo)減排”到“自愿減排”轉(zhuǎn)變。

完善成果激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)減排技術(shù)示范推廣。①我國(guó)政府需要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用引導(dǎo)，依托高等院校或科研機(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，將高產(chǎn)低排品種改良、新型肥料及設(shè)備制備、農(nóng)田遠(yuǎn)程管理終端研發(fā)等技術(shù)服務(wù)物化為產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)和調(diào)節(jié)，加速推進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化和市場(chǎng)化。②在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上建立完善的生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)補(bǔ)償主體多元化特點(diǎn)，構(gòu)建補(bǔ)償資金來(lái)源和補(bǔ)償方式多樣化的減排補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主要包括：加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外先進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和成果經(jīng)驗(yàn)，助力完善我國(guó)減排補(bǔ)償機(jī)制；制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)減排補(bǔ)貼政策，實(shí)行減免稅政策；加大財(cái)政投入和補(bǔ)貼力度，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償減排主體；利用市場(chǎng)價(jià)格杠桿，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制的政策化和標(biāo)準(zhǔn)化。   ③建立成果推廣激勵(lì)機(jī)制，打通減排技術(shù)成果示范“最后一公里”。通過(guò)加強(qiáng)減排技術(shù)的推廣與示范，突破瓶頸，促使理論上的減排潛力轉(zhuǎn)化為真正意義上的減排能力。

（作者：張廣斌、馬靜、徐華、顏曉元，中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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