新形勢下我國能源高質(zhì)量發(fā)展與能源安全
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 當(dāng)前世界處于百年未有之大變局中，國際關(guān)系復(fù)雜多變，世界各國正面臨較大能源安全問題，當(dāng)前國際形勢也增大了我國能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。我國能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭是我國能源安全的“壓艙石”。國內(nèi)煤炭能源分布西多東少、北富南貧的地域分布特點(diǎn)明顯，煤炭價(jià)格區(qū)域性差異大，煤炭行業(yè)發(fā)展仍存在不平衡和不充分。
能源高質(zhì)量發(fā)展是保持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的需求，更是保障國家能源安全的必行之路。在新形勢下，我國專家學(xué)者和行業(yè)單位對國家能源高質(zhì)量和能源安全的具體路徑開展了積極的研究。本文深入剖析我國能源高質(zhì)量發(fā)展和能源安全面臨的新形勢和新要求；將現(xiàn)代信息技術(shù)與能源開發(fā)技術(shù)深度融合，建立以化石能源為基礎(chǔ)的自主可控、安全可靠綜合能源保障體系，支撐能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展；強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)全方位安全觀，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系，有效應(yīng)對國家能源問題，保障我國能源安全。
我國能源高質(zhì)量發(fā)展和能源安全面臨新形勢、新要求
當(dāng)前國際形勢詭異多變，俄烏沖突復(fù)雜持續(xù)，對全球能源與礦業(yè)體系產(chǎn)生較大沖擊；美國由能源獨(dú)立轉(zhuǎn)向謀求能源統(tǒng)治，在俄烏沖突中美國能源獲利與歐洲能源窘境形成鮮明對比，警示能源安全的極端重要性。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和中等消費(fèi)群體增加，能源消費(fèi)的剛性需求不斷提升；油氣進(jìn)口保供風(fēng)險(xiǎn)疊加、新能源發(fā)展與技術(shù)局限性，為我國能源安全提出新要求。
國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，對保障國家能源安全提出新的更高要求
俄烏沖突長期化、復(fù)雜化，對全球能源體系影響深遠(yuǎn)
煤、油、氣供需錯(cuò)位，價(jià)格飆升。布倫特原油期貨價(jià)格最高漲至139美元/桶，較俄烏沖突爆發(fā)前（2022年2月23日）上漲39%。全球液化天然氣（LNG）期貨價(jià)格飆升并長時(shí)間處于高位（圖1）。全球出現(xiàn)“搶煤潮”，歐洲阿姆斯特丹、鹿特丹、安特衛(wèi)普等港口2022年7月均價(jià)約380美元/噸，同比增長超350%。
全球能源貿(mào)易流向改變。歐洲油氣進(jìn)口轉(zhuǎn)向美國，2022年1—5月進(jìn)口美國原油約2877萬噸，1—6月進(jìn)口美國LNG2700萬噸，超過2021年全年進(jìn)口量；俄羅斯向中國、印度擴(kuò)大能源出口，1—8月俄羅斯原油出口至中國同比增長47%至2790萬噸，煤炭增長25%至3500萬噸。
西方國家制裁加大了俄羅斯能源產(chǎn)量不確定性，國際能源供給缺口短期難以彌補(bǔ)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)2022年俄羅斯石油產(chǎn)量將同比下降9.3%至4.753億噸；天然氣產(chǎn)量下降5.6%至7209億立方米；原油出口量同比下降1.2%至2.283億噸。同時(shí)，石油輸出國組織（OPEC）等增產(chǎn)意愿不足，安哥拉、尼日利亞等國能力有限，難尋快速穩(wěn)定替代資源。歐盟能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化（圖2），但俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)國（圖3），俄羅斯能源供應(yīng)不確定將嚴(yán)重影響歐盟的源供給。
西方國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨多重挑戰(zhàn)。2021年，歐盟是俄羅斯主要能源出口國，天然氣、煤炭和原油占比分別高達(dá)45%、46%和27%；其與俄羅斯的沖突導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)嚴(yán)重能源危機(jī)，歐洲國家不得不重啟煤電，而歐洲計(jì)劃的能源轉(zhuǎn)型將面臨生存與發(fā)展的悖論。
美國能源牟利與歐洲能源短缺，警示能源安全的極端重要性
美國從危機(jī)中頻頻獲利，謀求能源統(tǒng)治。2022年上半年，美國LNG出口量平均為3.17億立方米/天，成為全球最大LNG出口國，近幾年美國LNG出口量持續(xù)增高（圖4）；美歐達(dá)成協(xié)議，2022年美國對歐洲的天然氣出口將增加2/3，并將在2027年前助歐洲擺脫對俄能源依賴；美國成功搶奪歐洲能源市場，并將能源安全與地緣政治綁定。歐洲天然氣期貨結(jié)算價(jià)格不斷飆升，意味著脫離俄羅斯能源供應(yīng)將大幅提高歐洲各國能源代價(jià)。
歐洲油氣安全面臨進(jìn)口來源與進(jìn)口代價(jià)兩難。俄羅斯與歐盟存在緊密的能源相互依存關(guān)系，歐洲短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)能源完全脫俄，并且未來將進(jìn)一步加劇與亞洲能源爭奪，歐洲可能被迫承受地區(qū)溢價(jià)。
我國要求高質(zhì)量保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)對能源消費(fèi)增長的剛性需求
多地電力供應(yīng)短時(shí)緊張，一定程度影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2021年1月—9月，我國發(fā)電需求短時(shí)快速增加、新能源出力有限、煤價(jià)高位多因素疊加（圖5），7月—9月煤炭缺口達(dá)3900多萬噸（圖6）；8月西南地區(qū)極端高溫干旱天氣、用電負(fù)荷激增、水電量減半，影響生產(chǎn)生活。
新能源尚不能成為“去煤化”后的能源主體。新能源裝機(jī)容量大幅增長，較2015年實(shí)現(xiàn)翻番（2021年10月底達(dá)10.02億千瓦），但其對氣候敏感性提高，對調(diào)峰需求、基礎(chǔ)能源的安全保障要求更高。
我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的不確定性增加
能源的剛性需求與油氣進(jìn)口保供風(fēng)險(xiǎn)疊加
我國經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展帶來能源需求持續(xù)增長。預(yù)計(jì)2022—2025年，全國能源消費(fèi)總量年均增速約為3.3%，2025年達(dá)到59.4億噸標(biāo)煤；其中，煤炭消費(fèi)量將保持年均2.07%的增長，天然氣消費(fèi)量年均消費(fèi)增速在5.2%—6.7%，石油的消費(fèi)量也將進(jìn)一步增大。
油氣進(jìn)口保供面臨多重挑戰(zhàn)。2021年，我國石油產(chǎn)量1.99億噸，石油對外依存度72.05%；我國天然氣產(chǎn)量為2053億立方米，天然氣對外依存度44.9%。國際能源價(jià)格暴漲，進(jìn)口成本大增。我國油氣進(jìn)口來源地主要集中在地緣政治不穩(wěn)定地區(qū)，海上運(yùn)輸通道必經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。在大國博弈背景下，我國獲取境外油氣資源的外部環(huán)境可能惡化，海上通道存在被封鎖風(fēng)險(xiǎn)，將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不可估量的影響。
新能源發(fā)展與技術(shù)經(jīng)濟(jì)局限性
新能源電力裝機(jī)能力快速增加，受多種因素影響，尚難成為“去煤化”后的能源主體。可再生能源電力供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)，光伏、風(fēng)力、水力發(fā)電受氣候因素影響較大，在大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)尚未獲得有效突破的前提下，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠供給。新能源大規(guī)模接入，對電網(wǎng)形成較大沖擊，使得電網(wǎng)需要為風(fēng)、光發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)相應(yīng)的旋轉(zhuǎn)備用和無功補(bǔ)償以解決調(diào)峰調(diào)頻及對電壓進(jìn)行有效的控制和調(diào)整。
“去煤化”帶來經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)
盲目“去煤化”將制約新能源發(fā)展。越是大力發(fā)展新能源，可靠的調(diào)峰電源在電力系統(tǒng)中的作用就越大。盲目“去煤化”將會(huì)影響區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)提高人民生活成本和企業(yè)成本；并且，煤電大幅度退出，難以保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前，全國具有靈活調(diào)節(jié)能力的電源不足20%，難以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展和系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。對煤電進(jìn)行靈活性改造可有效支撐風(fēng)電、光伏等波動(dòng)性電源大規(guī)模接入并網(wǎng)，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，突破靈活性電源之殤。
煤電是保障新能源穩(wěn)定發(fā)展的兜底能源。從發(fā)達(dá)國家的能源發(fā)展實(shí)踐看，在碳達(dá)峰后主要依靠天然氣發(fā)電的靈活性，來解決新能源的不穩(wěn)定性、間歇性。我國天然氣對外依存度高達(dá)45%，不具備大力發(fā)展天然氣發(fā)電保障能源供應(yīng)的條件。基于我國能源資源稟賦和系統(tǒng)成本，在當(dāng)前的技術(shù)條件和裝機(jī)結(jié)構(gòu)下，煤電依舊是最經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠的電力系統(tǒng)保障能源。
美國和西方集團(tuán)設(shè)計(jì)的“低碳陷阱”
美國和西方國家的低碳目標(biāo)具有雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國、歐盟、日本、俄羅斯、印度等世界主要經(jīng)濟(jì)體能源消費(fèi)仍以化石為主，占比高達(dá)80%（圖7）。西方國家碳達(dá)峰是自然達(dá)峰，碳達(dá)峰和能源達(dá)峰、工業(yè)化進(jìn)程的完成處在同一時(shí)期；發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長需要突破碳排放的約束。發(fā)達(dá)國家用“低碳”遏制發(fā)展中國家發(fā)展，針對中國意圖十分明顯——企圖用碳稅等設(shè)計(jì)打壓中國和新興經(jīng)濟(jì)體的制造成本優(yōu)勢。美國、加拿大、韓國等國的人均碳排放基本是中國的2倍，當(dāng)前仍進(jìn)行奢侈性碳排放。美國能源轉(zhuǎn)型是以油氣替代煤炭為主體能源，可再生能源主要是對增量的替代，而發(fā)展中國家已經(jīng)開始進(jìn)行發(fā)展性碳排放。
碳排放對氣候變化的影響仍需商榷。氣候變化預(yù)測非常復(fù)雜，受資助研究者開發(fā)的全球氣候模擬預(yù)測模型不能解釋過去更不能預(yù)測未來氣溫變化。二氧化碳（CO2）對氣候的影響是科學(xué)假說并不是科學(xué)結(jié)論。然而，政客施壓，利益集團(tuán)隨風(fēng)起舞；一些機(jī)構(gòu)提出的危言聳聽的觀點(diǎn)值得商榷。此外，美國、英國、德國多位科學(xué)家提出地球氣溫與太陽輻射之間具有很強(qiáng)的相關(guān)性。
我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要求
全面準(zhǔn)確理解“雙碳”目標(biāo)
能源安全位列六大安全之前列，是國家安全的基石；能源安全是能源轉(zhuǎn)型的前提條件。立足我國能源資源稟賦，尊重能源發(fā)展規(guī)律，先立后破是實(shí)施“雙碳”目標(biāo)的基本原則。“雙碳”目標(biāo)是國際承諾，也是國家戰(zhàn)略。
針對2021年下半年的“拉閘限電”，政府及時(shí)調(diào)整政策，強(qiáng)調(diào)基于以煤為主的能源資源稟賦，擴(kuò)產(chǎn)保供，平穩(wěn)保障全國各行業(yè)和居民用電。煤炭作為可以清潔高效利用的最經(jīng)濟(jì)安全的能源和原材料，在下個(gè)百年內(nèi)仍將扮演重要角色。
明確能源高質(zhì)量發(fā)展與能源安全戰(zhàn)略要求
堅(jiān)持化石能源清潔化和新型能源低碳化發(fā)展方向，建設(shè)自主可控、安全可靠能源保障體系，推動(dòng)我國能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全。支持煤炭智能化開發(fā)和清潔高效利用；石油增儲(chǔ)上產(chǎn)，提高采收率；大力發(fā)展天然氣，增加儲(chǔ)備；建設(shè)智能電網(wǎng)，發(fā)展大功率電池和儲(chǔ)能技術(shù)；積極籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)氫能發(fā)展；提高核能安全利用；積極發(fā)展可再生能源，解決棄風(fēng)、棄光、棄水等問題。
強(qiáng)化以化石能源為基礎(chǔ)的自主可控綜合能源保障體系
為應(yīng)對我國能源安全面臨的各種挑戰(zhàn)，形成自主可控的綜合能源保障體系，應(yīng)構(gòu)建安全可靠、自主可控的煤、油、氣、電綜合能源系統(tǒng)；推進(jìn)煤炭智能綠色開發(fā)與柔性供給體系建設(shè)，一方面加強(qiáng)油氣穩(wěn)定供應(yīng)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備，另一方面增強(qiáng)煤制油氣戰(zhàn)略替代能力建設(shè)，并規(guī)劃多能協(xié)同綠色低碳發(fā)展技術(shù)布局路線。
建設(shè)安全可靠、自主可控的綜合能源系統(tǒng)
優(yōu)化煤、油、氣、非化石等各種能源的組合比例，因地制宜、統(tǒng)籌開發(fā)，建立傳統(tǒng)能源與非化石能源協(xié)同開發(fā)和煤電油氣熱等一體化供應(yīng)的綜合能源系統(tǒng)（圖8），實(shí)現(xiàn)能源綜合梯級(jí)利用，滿足多種用能需求。
以5—10年內(nèi)顯著提升我國可再生能源水平為目標(biāo)，制定多能協(xié)同、綠色低碳發(fā)展技術(shù)路線：①開展多能互補(bǔ)、協(xié)同高效的綜合能源系統(tǒng)耦合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，如研究煤、油、氣、非石化多能協(xié)同互補(bǔ)及用能智能調(diào)控技術(shù)；②夯實(shí)基礎(chǔ)理論研究，如新型高效低成本風(fēng)電基礎(chǔ)理論、多能互補(bǔ)協(xié)同高效的綜合能源系統(tǒng)耦合理論模型、新型晶體硅電池低成本高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)、熱化學(xué)轉(zhuǎn)化和熱化學(xué)儲(chǔ)能材料、氫能高效低成本制備；③開展煤炭煤電與新能源協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及示范工程，如研制超臨界發(fā)電技術(shù)高溫材料、靈活智能超高參數(shù)燃煤發(fā)電技術(shù)、燃煤機(jī)組潔凈化發(fā)電技術(shù)、可再生能源與燃煤機(jī)組互補(bǔ)高效運(yùn)行調(diào)控及深度調(diào)峰技術(shù)，開展井上下可再生能源開發(fā)系統(tǒng)與儲(chǔ)能示范；④開展煤、油、氣、新能源耦合發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范工程，如強(qiáng)化煤油共煉生產(chǎn)工藝技術(shù)、煤油共加氫制芳烴的高效催化劑工藝及關(guān)鍵技術(shù)、煤化工與綠電綠氫耦合發(fā)展技術(shù)工藝裝備、新能源與煤炭原位熱解協(xié)同開發(fā)技術(shù)、新能源制氫與煤轉(zhuǎn)化耦合等理論與技術(shù)、CO2與氫氣（H2）制取液體燃料、一步法合成化工品技術(shù)。
充分發(fā)揮煤炭對綜合能源系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)和兜底保障作用，增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。
發(fā)展多渠道能源開發(fā)和儲(chǔ)備
推動(dòng)煤炭煤電與可再生能源優(yōu)化組合
煤電與可再生能源優(yōu)化組合保障供電穩(wěn)定。與新一代信息技術(shù)緊密結(jié)合，建設(shè)5G通信+綠色智能開采、數(shù)字孿生智慧礦山、“供應(yīng)鏈-物流鏈”雙鏈融合、消費(fèi)精準(zhǔn)預(yù)測、多源開放共享的市場交易機(jī)制（圖9）的煤炭柔性供給體系（圖10）。該體系與大容量、高參數(shù)、低污染的煤電機(jī)組及煤電靈活調(diào)峰技術(shù)，共同彌補(bǔ)可再生能源電力間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性的不足，保障電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
研發(fā)多項(xiàng)煤電和可再生能源技術(shù)。發(fā)展煤礦地下水庫電力調(diào)峰技術(shù)、煤與太陽能光熱耦合發(fā)電技術(shù)、煤與風(fēng)能耦合發(fā)電技術(shù)、煤與地?zé)崮荞詈习l(fā)電/供熱技術(shù)、可再生能源制氫與煤清潔轉(zhuǎn)化耦合技術(shù)等多能耦合開發(fā)技術(shù)，推動(dòng)可再生能源與煤化工深度耦合，開展源頭減碳、過程減碳、產(chǎn)品固碳技術(shù)研發(fā)。
加強(qiáng)煤炭智能綠色開發(fā)與柔性供給體系建設(shè)
建設(shè)煤炭智能綠色開發(fā)與柔性供給體系，發(fā)展智能開發(fā)與綠色開采技術(shù)。將新一代信息技術(shù)與煤炭資源、開發(fā)、運(yùn)輸、進(jìn)口和儲(chǔ)備等產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建立以智能化煤礦建設(shè)為核心、以數(shù)字化為基礎(chǔ)的煤炭智能綠色開采與柔性供給體系。
智能開發(fā)技術(shù)的主要包括：信息技術(shù)與煤炭開發(fā)融合應(yīng)用以及地下水保護(hù)利用與地表生態(tài)修復(fù)技術(shù)理論研究與技術(shù)裝備、煤礦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、4D-GIS透明地質(zhì)技術(shù)、煤礦5G通信技術(shù)、井下視頻高效處理及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、井下精確定位與設(shè)備導(dǎo)航技術(shù)、重大危險(xiǎn)源智能感知與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)、煤礦機(jī)器人長時(shí)供電與協(xié)同作業(yè)技術(shù)等。
綠色開采技術(shù)的主要包括：基于地下水保護(hù)和地表生態(tài)減損的煤炭開采工藝及開采參數(shù)優(yōu)化方法，建立針對我國東、中、西部不同采煤區(qū)域的地表植被修復(fù)技術(shù)、星-空-地-井“四位一體”監(jiān)測技術(shù)（圖11），以此建立多源異構(gòu)礦區(qū)生態(tài)擾動(dòng)監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合處理與知識(shí)挖掘理論體系。
加強(qiáng)油氣穩(wěn)增保進(jìn)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備
大力實(shí)施油氣穩(wěn)增保進(jìn)工程。加大常規(guī)油氣勘探開發(fā)力度，夯實(shí)油氣上產(chǎn)資源基礎(chǔ)；積極擴(kuò)大非常規(guī)和可再生油氣資源開發(fā)利用，強(qiáng)化資源戰(zhàn)略接替；強(qiáng)化老油氣田提高采收率工程，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)；強(qiáng)化勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本。
加強(qiáng)顛覆性技術(shù)攻關(guān)研究，做好規(guī)模開發(fā)技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)與南海周邊國家戰(zhàn)略對接，深化海洋油氣資源開發(fā)合作，加大海洋勘探開發(fā)核心技術(shù)、深水鉆采裝備攻關(guān)。天然氣水合物資源潛力巨大，加快水合物開采技術(shù)、鉆完井技術(shù)攻關(guān)，突破運(yùn)輸技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)等瓶頸技術(shù)。
加強(qiáng)油氣實(shí)物儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升油氣應(yīng)急保供能力。加強(qiáng)石油儲(chǔ)備庫建設(shè)，提升石油應(yīng)急保障能力；加快儲(chǔ)氣庫建設(shè)力度，盡快補(bǔ)齊我國儲(chǔ)氣能力不足的短板；提升智能化、精細(xì)化管理水平，提高油氣儲(chǔ)備管理效率。
增強(qiáng)煤制油氣戰(zhàn)略替代能力建設(shè)
攻關(guān)煤炭清潔轉(zhuǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)，提升煤直接替代油氣的可靠保障能力。開展深部原位油氣熱電轉(zhuǎn)化技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)煤炭氣化技術(shù)超大型化，煤炭液化技術(shù)大型化和產(chǎn)品多樣化，以及煤制清潔燃?xì)怅P(guān)鍵技術(shù)自主化。推動(dòng)煤轉(zhuǎn)化制化學(xué)品大規(guī)模發(fā)展，加快開發(fā)合成氣一步法直接制芳烴技術(shù)，形成煤制高端精細(xì)化學(xué)品技術(shù)。開展油、氣、化多聯(lián)產(chǎn)的千萬噸級(jí)煤炭分質(zhì)利用工業(yè)化示范，為煤炭清潔轉(zhuǎn)化大規(guī)模替代油氣提供技術(shù)支撐。
發(fā)展煤綜合接續(xù)替代油氣技術(shù)，保護(hù)煤制油氣利潤，拓寬替代路徑。優(yōu)化發(fā)展煤制氫技術(shù)，加快發(fā)展氫能儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池、“煤制氫+碳捕獲、利用與封存”技術(shù)，強(qiáng)化氫能汽車?yán)m(xù)航能力。推動(dòng)煤與可再生能源耦合制氫技術(shù)取得重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源制氫與現(xiàn)有煤轉(zhuǎn)化主要工藝路線煤制氣、煤制油、煤制甲醇的工藝耦合。為煤制油氣企業(yè)配套優(yōu)惠價(jià)格煤炭資源，將煤炭適當(dāng)讓利給煤制油氣企業(yè)。
構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)全方位安全觀與現(xiàn)代能源礦業(yè)治理體系
為實(shí)現(xiàn)國家能源產(chǎn)業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，利用智能礦業(yè)、6S智能化系統(tǒng)、“5G+ABCD”技術(shù)（圖12）支撐體系助力能源產(chǎn)業(yè)安全，搭建國家能源與礦業(yè)安全生產(chǎn)智能化平臺(tái)、礦物產(chǎn)品交易與產(chǎn)業(yè)協(xié)作智能化平臺(tái)、礦業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與信息安全保障系統(tǒng)，制定現(xiàn)代能源礦業(yè)治理體系，全面保障我國能源安全。
建立能源產(chǎn)業(yè)全方位安全觀
建立并實(shí)施雙重預(yù)防和安全管控體系，有效控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，形成正確的風(fēng)險(xiǎn)可控的安全生產(chǎn)觀。時(shí)刻牢記安全紅線，均衡各個(gè)安全要素。能源產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)體系包含“一個(gè)目標(biāo)，六大體系”。“一個(gè)目標(biāo)”：建立自主可控安全可靠的清潔高效能源供給保障體系。“六大體系”：資源勘探保障體系、國際合作體系、柔性供給體系、智能化生產(chǎn)技術(shù)體系、清潔轉(zhuǎn)化利用自主技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈自主技術(shù)與裝備體系。
建設(shè)現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系
現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系平臺(tái)
將5G通信網(wǎng)絡(luò)、智能云、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用到國家能源與礦業(yè)管理平臺(tái)、地方與行業(yè)協(xié)作監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和能源礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行治理終端，形成現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系平臺(tái)（圖13），實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程的智慧化運(yùn)行。
現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系平臺(tái)拓?fù)鋱D
在能源與礦業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)各參與方，部署智能柔性能源終端進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集，搭建現(xiàn)代能源與礦業(yè)治理體系平臺(tái)（圖14）。
公轉(zhuǎn)融合的5G能源網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)信息安全、傳輸與交互需求，建設(shè)公專融合5G能源網(wǎng)絡(luò)（圖15）。5G能源公網(wǎng)主要實(shí)現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)、物流等公開廣域信息傳輸；5G能源專網(wǎng)主要實(shí)現(xiàn)能源與礦業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)等信息的局域或安全傳輸。
能源與礦業(yè)大數(shù)據(jù)人工智能處理平臺(tái)。構(gòu)建以智能柔性能源與礦物供給終端為基礎(chǔ)的能源與礦業(yè)大數(shù)據(jù)人工智能處理平臺(tái)（圖16），采集多層次、多特征和多模式數(shù)據(jù)，統(tǒng)一異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量化和分布式計(jì)算，提供安全生產(chǎn)、儲(chǔ)裝運(yùn)、高效轉(zhuǎn)化、消費(fèi)需求精準(zhǔn)分析及預(yù)測，支撐現(xiàn)代能源與礦業(yè)智能柔性開發(fā)供給體系高效可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對能源生產(chǎn)交易數(shù)據(jù)的有效分析。
區(qū)塊鏈能源與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)。依據(jù)參與方角色分別建立能源生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)子鏈，通過接入網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)塊聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外能源與礦業(yè)自由交易及監(jiān)管數(shù)據(jù)的可信記錄。物流服務(wù)、銀行金融、海關(guān)/港口等子鏈也通過網(wǎng)關(guān)接入能源區(qū)塊鏈平臺(tái)，并形成現(xiàn)有區(qū)域/行業(yè)的能源交易聯(lián)盟鏈。通過接入國際網(wǎng)關(guān)，將國際能源交易聯(lián)盟鏈也接入能源區(qū)塊鏈平臺(tái)，為國家監(jiān)控提供數(shù)據(jù)接口（圖17）。
建設(shè)涵蓋能源與礦業(yè)生產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的省級(jí)管控平臺(tái)、國家級(jí)監(jiān)管中心。助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)微觀管理，增強(qiáng)政府相關(guān)管理部門之間的協(xié)同（圖18），解決能源監(jiān)管缺位錯(cuò)位難題，保障能源安全生產(chǎn)等。打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈合作瓶頸，加強(qiáng)市場引導(dǎo)力度；同時(shí)，與國家能源機(jī)構(gòu)、能源與礦業(yè)交易平臺(tái)建立互通手段，增強(qiáng)我國能源與礦業(yè)國際話語權(quán)。
國家級(jí)能源交易平臺(tái)
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、搭建國際化能源交易平臺(tái)為目標(biāo)，運(yùn)用5G通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)建先進(jìn)的電子交易系統(tǒng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)國際化能源交易平臺(tái)建設(shè)，突破交易信息的快速共享技術(shù)，通過先進(jìn)的5G通信技術(shù)和全面感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源大數(shù)據(jù)的快速采集、傳輸和智能信息處理；突破各市場主體的科學(xué)決策輔助技術(shù)，通過人工智能等技術(shù)，為政府以及各市場主體的科學(xué)決策提供有益分析和參考決策。
（作者：王國法，中國煤炭科工集團(tuán)有限公司、煤炭科學(xué)研究總院、北京天瑪智控科技股份有限公司；劉合，中國石油勘探開發(fā)研究院；王丹丹，北京天瑪智控科技股份有限公司；龐義輝，中煤科工開采研究院有限公司；吳立新，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司；《中國科學(xué)院院刊》供稿）