中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 數(shù)字經(jīng)濟(jì)已被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，且因物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字化技術(shù)迅速發(fā)展，使得數(shù)據(jù)能夠以前所未有的范圍和規(guī)模進(jìn)行數(shù)字化記錄、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。2019?年?10?月，中共第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次明確了數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的地位。2021?年?3?月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和?2035?年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出激活數(shù)據(jù)要素潛能，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算問題是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素發(fā)展戰(zhàn)略與政策的重要基礎(chǔ)性工作。2020?年?3?月，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)秘書處間國(guó)民賬戶工作組（ISWGNA）將“數(shù)據(jù)如何納入國(guó)民賬戶體系”明確列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民賬戶體系》（SNA）研究議程。由此可見，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的測(cè)度與應(yīng)用問題，從機(jī)制設(shè)計(jì)、核算理論與方法、實(shí)踐應(yīng)用等方面被提到了重要的研究議程。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的統(tǒng)計(jì)與核算問題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算的重要基礎(chǔ)和組成部分。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、分類和增長(zhǎng)測(cè)算方法，數(shù)據(jù)的概念、特征和分類，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的屬性、概念界定及估值方法等統(tǒng)計(jì)與核算問題，國(guó)內(nèi)外理論研究與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐尚未形成共識(shí)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和政府統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域面臨的國(guó)際性和時(shí)代性難題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念、范圍和分類

經(jīng)歷了從信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)到如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演變歷程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵不斷豐富。由于各個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不同，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和范圍界定的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。目前，國(guó)際上對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和范圍界定，大體可以分為窄口徑和寬口徑兩大類。

窄口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)

窄口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和范圍較窄，主要有2種劃分形式。①主要包括信息與通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國(guó)《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》指出，ICT?產(chǎn)業(yè)是其主要產(chǎn)品（ICT?貨物和?ICT?服務(wù)）旨在通過電子方式滿足或?qū)崿F(xiàn)信息加工和通信功能，涵蓋傳輸和播放的產(chǎn)業(yè)集合。②包括但不僅限于?ICT產(chǎn)業(yè)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）基于不同側(cè)重點(diǎn)，給出了第?2?類窄口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和范圍。兩者的相同點(diǎn)在于其數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇均包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分?ICT?產(chǎn)業(yè)。不同點(diǎn)是?IMF?的數(shù)字部門界定側(cè)重不僅在數(shù)字平臺(tái)，比如谷歌（Google）、淘寶（Taobao）、臉書（Facebook），還有依賴數(shù)字平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括愛彼迎（Airbnb）、優(yōu)步（Uber）等共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而?BEA?的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念范圍內(nèi)容更加聚焦，具體劃分出數(shù)字化賦能基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)和數(shù)字媒體3個(gè)大類的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

值得提出的是，IMF?和?BEA?的概念和范圍共同組成經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出的主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并將其劃分為?6?類：數(shù)字賦能基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化中介平臺(tái)、電子零售商產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、主要依賴數(shù)字中介平臺(tái)的行業(yè)、其他行業(yè)。

寬口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)

寬口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和范圍較廣，包括窄口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)和通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字服務(wù)和數(shù)據(jù)等數(shù)字投入得到顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。《G20?數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)信息通信研究院給出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念和范圍均屬于寬口徑，它們均包含通過數(shù)字投入得到顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念界定如下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算方法

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和范圍，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算可主要從以下?3?個(gè)方面展開研究：測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值和實(shí)際增長(zhǎng)率，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其增長(zhǎng)情況；測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分增加值，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升；?構(gòu)建能夠反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指數(shù)，反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其不同領(lǐng)域的增長(zhǎng)變化情況。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算

運(yùn)用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）核算中的生產(chǎn)法測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值。現(xiàn)有的研究大部分遵循了“先界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍，再核算增加值”的思路，在確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)有投入產(chǎn)出表、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)增加值進(jìn)行測(cè)算并加總，對(duì)于部分既包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)也包括非數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，可借助經(jīng)濟(jì)普查等詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比間接測(cè)算行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)整系數(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值是?GDP?的一部分。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局、澳大利亞統(tǒng)計(jì)局等均運(yùn)用這種方法對(duì)本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行測(cè)算。為觀測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)水平，需借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)相關(guān)價(jià)格指數(shù)對(duì)其進(jìn)行不變價(jià)折算，加總得到不變價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值，以觀察剔除價(jià)格因素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)水平。

基于增長(zhǎng)核算框架的數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算

數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，在計(jì)算產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模時(shí)，現(xiàn)有研究策略大多運(yùn)用增長(zhǎng)核算框架和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的方法進(jìn)行測(cè)算。增長(zhǎng)核算框架能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分解為資本、勞動(dòng)、全要素生產(chǎn)率等不同因素的貢獻(xiàn)，在測(cè)算數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透作用或融合作用的過程中，需從?GDP?增長(zhǎng)中剝離出數(shù)字技術(shù)貢獻(xiàn)的部分，增長(zhǎng)核算框架是現(xiàn)有研究較為常用的選擇。不過，該方法需要依賴一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)假定，現(xiàn)有研究也還未形成一致的基于增長(zhǎng)核算框架的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模測(cè)算方法，基于增長(zhǎng)核算框架測(cè)算產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值的測(cè)算方法有待進(jìn)一步深入研究。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制方法研究

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，有關(guān)國(guó)際組織和部分國(guó)家采用了計(jì)算統(tǒng)計(jì)指數(shù)的方法對(duì)信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)度。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指數(shù)的方法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)算是從信息時(shí)代對(duì)信息化水平或信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度方法的傳承與延續(xù)。統(tǒng)計(jì)指數(shù)法具有較強(qiáng)的可操作性，尤其是在各國(guó)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度尚不健全的情況下，通過對(duì)一定數(shù)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)度、計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)是一種短期內(nèi)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對(duì)簡(jiǎn)單的方法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指數(shù)法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)度主要分為兩大步驟，即先構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系，再采用統(tǒng)計(jì)合成方法對(duì)相關(guān)指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。

數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的統(tǒng)計(jì)與核算問題研究

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，數(shù)據(jù)賦能企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本精細(xì)化運(yùn)營(yíng)、大規(guī)模柔性化定制生產(chǎn)、提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、提高生產(chǎn)效率；助力政府部門升級(jí)治理模式、治理能力和治理精度；也促進(jìn)了居民生活便利化、公共服務(wù)均等化、工作方式靈活化。然而，數(shù)據(jù)在企業(yè)生產(chǎn)、政府治理和居民生活等應(yīng)用場(chǎng)景中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有被有效捕捉、記錄和測(cè)度。故本部分探討數(shù)據(jù)概念、特征與分類，數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念及其價(jià)值測(cè)度等數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的統(tǒng)計(jì)與核算中的基礎(chǔ)問題。

數(shù)據(jù)的概念、范圍、特征和分類

 數(shù)據(jù)的概念與范圍

通過對(duì)代表性文獻(xiàn)的回顧，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素這一認(rèn)知不斷明確和深化，對(duì)數(shù)據(jù)概念、核算范圍及其生產(chǎn)屬性的理論探討主要圍繞數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和數(shù)據(jù)金字塔。數(shù)據(jù)價(jià)值鏈描述數(shù)據(jù)的價(jià)值增值過程，主要包括數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析、流通、應(yīng)用等階段；數(shù)據(jù)金字塔描述數(shù)據(jù)的形態(tài)轉(zhuǎn)變，主要涉及觀察、原始數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和決策（或智慧）等價(jià)值形態(tài)。遵循許憲春等構(gòu)建的包含“收集—存儲(chǔ)—分析—應(yīng)用”數(shù)據(jù)價(jià)值鏈以及?ISWGNA對(duì)數(shù)據(jù)提出的最新定義，本文將數(shù)據(jù)定義為以數(shù)字化形式記錄、存儲(chǔ)、傳輸或處理的觀察結(jié)果，并可供獲取信息、知識(shí)或決策。由此，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)活動(dòng)核算范圍包含收集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用?4?個(gè)階段，對(duì)應(yīng)形成原始數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)和決策?4?種作為生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)果的數(shù)據(jù)形態(tài)。且當(dāng)數(shù)據(jù)進(jìn)一步參與其他生產(chǎn)活動(dòng)并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素納入國(guó)民賬戶體系進(jìn)行核算。

 數(shù)據(jù)的特征

數(shù)據(jù)特征是數(shù)據(jù)價(jià)值和測(cè)度方法選擇的重要影響因素。數(shù)據(jù)在形態(tài)上是無形的、可存儲(chǔ)，生產(chǎn)和使用過程可獨(dú)立，既與貨物有不同之處，也與服務(wù)有不同之處；數(shù)據(jù)雖與研發(fā)和軟件等無形資產(chǎn)有相似的屬性，即非消耗性、非競(jìng)爭(zhēng)性，但從數(shù)據(jù)價(jià)值鏈可見，數(shù)據(jù)還具有特殊屬性。

本文從數(shù)據(jù)使用角度提出其價(jià)值特征。非競(jìng)爭(zhēng)性。同一數(shù)據(jù)可以在不同應(yīng)用場(chǎng)景中無損耗共享使用；非消耗性。不同于設(shè)備或建筑物等傳統(tǒng)有形物質(zhì)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)形態(tài)往往不會(huì)在使用過程中損耗；數(shù)據(jù)權(quán)屬較難界定。在數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)中，可能涉及多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體共同參與完成價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)屬難以界定和分配；數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)融合增值。單一、零散的原始數(shù)據(jù)價(jià)值很低，但數(shù)據(jù)融合因產(chǎn)生更多有效信息而實(shí)現(xiàn)增值；價(jià)值與其應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)。沒有被使用的數(shù)據(jù)價(jià)值為零，且數(shù)據(jù)在不同的應(yīng)用場(chǎng)景中創(chuàng)造的價(jià)值不同；價(jià)值受質(zhì)量屬性影響。數(shù)據(jù)價(jià)值受其時(shí)效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等質(zhì)量屬性的影響。

 數(shù)據(jù)的分類

數(shù)據(jù)分類即是按照一定的原則和方法對(duì)具有相同屬性或特征的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類。現(xiàn)有研究主要從數(shù)據(jù)的生成方式、所屬機(jī)構(gòu)部門、隱私程度和商業(yè)模式等角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分類。本文出于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架中討論數(shù)據(jù)估值問題，從供給和使用2個(gè)角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。

供給角度按數(shù)據(jù)產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)單位，將數(shù)據(jù)劃分為個(gè)人數(shù)據(jù)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)兩大類。個(gè)人數(shù)據(jù)。指與個(gè)人信息有關(guān)的數(shù)據(jù)，按內(nèi)容劃分為身份數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)、位置數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、創(chuàng)作數(shù)據(jù)及健康數(shù)據(jù)等。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。指企業(yè)部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)記錄、人員名單、績(jī)效表、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、法律文件與物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，以及政府部門、為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)部門行政管理服務(wù)或公共政策制定過程中產(chǎn)生或收集的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、監(jiān)管、行政檔案以及安全記錄等數(shù)據(jù)。

使用角度則按數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)所有者的市場(chǎng)屬性，劃分為市場(chǎng)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)和非市場(chǎng)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念界定

探討數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，尤其是?GDP?核算的影響，重點(diǎn)關(guān)注其被視作生產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)核算問題。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的深化發(fā)展，目前學(xué)者研究將作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展關(guān)鍵生產(chǎn)要素的信息資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念統(tǒng)一稱為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，且多數(shù)研究從會(huì)計(jì)核算角度對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)概念進(jìn)行探索，提煉了特定主體擁有或控制、能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益、價(jià)值可計(jì)量等必要界定條件。基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算視角的討論較少，主要遵循“資產(chǎn)”及“固定資產(chǎn)”定義，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)的使用壽命，多數(shù)研究將能夠在生產(chǎn)過程中被反復(fù)或連續(xù)使用?1?年以上作為界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的必要條件。Ribarsky則認(rèn)為使用壽命不超過?1?年的數(shù)據(jù)可確認(rèn)為新型存貨，從而視作資產(chǎn)計(jì)入資本形成總額而對(duì)?GDP?產(chǎn)生影響。總體來說，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中如何界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)目前沒有達(dá)成共識(shí)，但根據(jù)?2008?年?SNA?對(duì)“資產(chǎn)”的定義，數(shù)據(jù)的“經(jīng)濟(jì)所有權(quán)明確”和“具有收益性”是其界定為資產(chǎn)的2個(gè)內(nèi)在條件。結(jié)合上述數(shù)據(jù)價(jià)值鏈，本文將擁有明確使用場(chǎng)景、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)明確且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)所有者帶來經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)視作數(shù)據(jù)資產(chǎn)，且作為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)一定是生產(chǎn)資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值測(cè)度

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值測(cè)度主要有兩大方面問題。①數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值測(cè)度方法尚未成熟。目前以?Laney在其《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作中構(gòu)建的測(cè)度框架最為全面，將數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值測(cè)度置于特定應(yīng)用場(chǎng)景，依托傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)價(jià)值測(cè)度方法，提出改良的成本法、市場(chǎng)法和收入法。但因涉及不同應(yīng)用場(chǎng)景中數(shù)據(jù)特征的定量評(píng)估、數(shù)據(jù)價(jià)值貢獻(xiàn)度等主觀測(cè)度內(nèi)容，尚難達(dá)成統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中僅適用于案例研究。②缺少數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料。因生產(chǎn)成本的客觀性、可靠性和較強(qiáng)操作性，在保守估值中成本法可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基準(zhǔn)價(jià)值。創(chuàng)建數(shù)據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值測(cè)度的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，重點(diǎn)涉及數(shù)據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的人員工作時(shí)間及勞動(dòng)工資、經(jīng)費(fèi)支出等成本法構(gòu)成項(xiàng)目的界定問題。因此，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值應(yīng)以成本為基礎(chǔ)并結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行質(zhì)量調(diào)整，在反復(fù)的實(shí)踐中不斷優(yōu)化形成基于應(yīng)用場(chǎng)景類型的估值框架和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，以充分反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 

挑戰(zhàn)和建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算面臨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍需要準(zhǔn)確界定、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算方法有待深入探索、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算結(jié)果可比性有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn)，提出3點(diǎn)建議。確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍。建議在開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算的過程中，應(yīng)以科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念為基礎(chǔ)，區(qū)分窄口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)和寬口徑數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算方法研究，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)測(cè)算提供更多的數(shù)據(jù)支撐。增強(qiáng)國(guó)際交流合作。國(guó)際上關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算框架的研究尚在不斷完善和積極探索中，增強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算框架的國(guó)際可比性，對(duì)科學(xué)觀測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和國(guó)家間的差異，對(duì)促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

關(guān)于數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的統(tǒng)計(jì)核算理論方法和資料來源等方面也面臨不少挑戰(zhàn)，提出2點(diǎn)建議。完善數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)與核算研究框架。進(jìn)一步深入開展諸如數(shù)據(jù)資產(chǎn)核算范圍、數(shù)據(jù)的類型和使用模式、生產(chǎn)成本核算和數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值方法等數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)與核算的理論研究和實(shí)踐研究，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)與核算研究框架。創(chuàng)新與完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料獲取方法。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的有效鏈接與協(xié)調(diào)，在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以調(diào)查問卷形式搜集數(shù)據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)和使用情況，以反映數(shù)據(jù)要素的價(jià)值特征，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值測(cè)度提供科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料來源。

（作者：許憲春、胡亞茹、張美慧，北京大學(xué) 國(guó)家發(fā)展研究院、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院、山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院；《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

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