中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2021年3月15日中央財經(jīng)委員會第九次會議提出：“要倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。”實現(xiàn)碳達峰、碳中和，不僅需要生產(chǎn)者攻堅克難的決心，也需要每個消費者腳踏實地的行動。人們可以從小事做起、從自身做起，踐行簡約、適度的生活方式，讓綠色低碳生活方式成為新的時尚。本文中的綠色消費是廣義的，體現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境保護、氣候友好的本質(zhì)要求。

綠色消費內(nèi)涵及其與相關(guān)概念的關(guān)系

按國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計指標(biāo)的最新解釋，居民消費包括食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)等八大類，涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钪械囊隆⑹场⒆　⑿小⒂巍⒂谩蕵返确矫妗?/p>

倡導(dǎo)并踐行綠色消費、節(jié)約型消費、可持續(xù)消費、低碳消費等理念，是綠色低碳發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是國內(nèi)外相關(guān)管理者和專家的共識。1992年，聯(lián)合國《21世紀議程》認為，“全球環(huán)境持續(xù)惡化的根源”是“不可持續(xù)的生產(chǎn)方式與消費模式”。1994年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《可持續(xù)消費的政策因素》報告，將可持續(xù)消費的內(nèi)涵界定為：“提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，也使自然資源和有毒材料的使用量最少，使產(chǎn)品或服務(wù)生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代人的需求。”國內(nèi)學(xué)者還依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義方式，“將可持續(xù)消費定義為既能滿足當(dāng)代人消費發(fā)展需要而又不對后代人滿足其消費發(fā)展需要的能力構(gòu)成危害的消費”。英國的綠色消費內(nèi)涵更加直觀明了。英國在1987年出版的《綠色消費者指南》中對“綠色消費”的定義是：“不使用危害消費者和他人健康的商品；不使用在生產(chǎn)、使用和丟棄時造成大量資源消耗的商品；不使用過度、超過商品本身價值的包裝或過短的使用壽命而造成不必要消費的商品；不使用來自稀有動物或自然資源的商品；不使用含有對動物殘忍或不必要剝奪而生產(chǎn)的商品；不使用對其他國家尤其是發(fā)展中國家?guī)聿焕绊懙纳唐贰！敝袊M者協(xié)會將2001年的主題確定為綠色消費：“倡導(dǎo)消費者在消費時選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品；消費中注重對廢棄物的收集與處置，盡量減少環(huán)境污染；在追求生活方便、舒適的同時，注重環(huán)境保護，節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。”

低碳消費是低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是各國應(yīng)對氣候變化的重要舉措。低碳消費由2003年英國能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》中首次提出，內(nèi)涵是“在滿足居民生活質(zhì)量提升需求的基礎(chǔ)上，努力削減高碳消費和奢侈消費，實現(xiàn)生活質(zhì)量提升和碳排放下降的雙贏”。低碳消費要求消費者在消費過程中堅持低碳理念，踐行科學(xué)、文明、健康的消費方式。換言之，低碳消費是從碳減排的角度來解決消費的不可持續(xù)性問題^[1]。

我國綠色消費的特點及存在的問題

近年來，我國的消費一直保持平穩(wěn)較快增長，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強，對生態(tài)環(huán)境的影響也日益顯現(xiàn)。我國的消費特征已發(fā)生明顯變化：消費層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉(zhuǎn)變，消費形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

綠色、健康的生活方式成為“新寵”

近年來，中國政府高度重視綠色消費，發(fā)布了101項與綠色生活有關(guān)的政策文件。其中，中共中央和國務(wù)院文件26項，主要是推進綠色消費的通知、意見和方案；中央各部委發(fā)布相關(guān)文件75項，主要是落實國家決策的具體措施和推進行動。總體上看，中國促進綠色消費的制度框架基本成型。在推進措施上，我國積極推動了綠色消費的相關(guān)探索（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、環(huán)境標(biāo)志認證、綠色供應(yīng)鏈、共享單車等），為推動形成綠色生活方式和消費模式積累了經(jīng)驗。在公眾行動上，公眾環(huán)境意識、參與意識和維權(quán)意識的明顯提高，以及對良好生活質(zhì)量的要求和期待的日益增長，構(gòu)成了綠色消費的社會基礎(chǔ)。

人們已意識到消費對可持續(xù)發(fā)展的作用，綠色消費意愿開始增強。《家庭低碳生活與低碳消費行為調(diào)研報告》顯示：采取簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式，既是環(huán)保責(zé)任也是生活智慧，是可持續(xù)、高質(zhì)量生活的應(yīng)有之義。認為低碳可以“減少浪費”、有助于“可持續(xù)發(fā)展”、可以減少空氣污染、可以使生活更健康、使生活回歸簡單而且更加愉悅的受訪者分別為41%、33%、32%、33%、25%。最被廣為接受的低碳消費行為發(fā)生在家用電器領(lǐng)域，表現(xiàn)為受訪者對節(jié)能家電有明顯偏好（在3個能效等級中，選擇一級能效的占39%）、使用和處置過程中也有鮮明的低碳取向。《2020年中國消費者調(diào)查報告》顯示：消費者不僅關(guān)注健康與有機食品消費，“健康與天然原料”也成為產(chǎn)品選擇的重要因素；約60%的消費者在購物時會習(xí)慣性地查看食品成分，在健康與生活方式相關(guān)物品上的支出也增加了。

青年更愿意為綠色買單。“90后”和“00后”，無論是現(xiàn)在還是未來都將是生活消費的主力軍。在聚焦18—24歲中國大學(xué)生青年群體的《中國青年氣候意識與行為調(diào)研報告2020》中，受訪者愿意“為保護環(huán)境支付更高的價格”“為保護環(huán)境繳納更多的稅”“為保護環(huán)境降低生活水平”的比例分別為68%、62%、57%。這些數(shù)據(jù)充分說明，青年群體在主觀意愿上具有強烈的環(huán)境保護意識與價值判斷；而意愿在多大程度上轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H購買行動，則是需要認真研究的問題。

女性在綠色消費中的作用日益顯現(xiàn)。女性是綠色消費的主體，一個家庭的購物計劃和消費主要由女性完成，消費價值實現(xiàn)的占比超過60%。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的研究表明，女性更愿意購買綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。發(fā)展中國家的女性負責(zé)家庭購物的比重達70%—80%。對家庭垃圾是否進行了分類的問卷回復(fù)中，女性肯定的回復(fù)比男性高出將近5個百分點。女性的性格、意識和行為對孩子乃至家庭都將產(chǎn)生很大的影響，對綠色家庭建設(shè)的作用也很大。

疫情引發(fā)生產(chǎn)與消費的新特點、新業(yè)態(tài)。新冠肺炎疫情極大沖擊了人們的日常生活經(jīng)驗和原有的知識體系，人們開始反思發(fā)展方式、生活本質(zhì)和日常生活習(xí)慣，并調(diào)整生活方式和消費模式以適應(yīng)新形勢。疫情期間，滿足健康需求的口罩、防護服、呼吸機等產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)迅速增長；“宅消費”也應(yīng)運而生，新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展迅疾，在線消費普及，網(wǎng)絡(luò)視頻消費迅猛增長，電商和新零售業(yè)務(wù)快速發(fā)展。在線購物業(yè)態(tài)走進千家萬戶。在應(yīng)用程序（APP）中簡單操作就能完成過去只有出門才能實現(xiàn)的消費，使中老年人也加入了新型消費行列。在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，線下零售向線上+線下零售融合轉(zhuǎn)變，電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等成為引領(lǐng)消費的新潮流。

我國綠色消費中存在的問題及原因

中國促進綠色低碳消費雖然取得積極進展，但也存在一些問題我國的綠色消費問題，主要有表現(xiàn)為：①綠色低碳產(chǎn)品有效供給和需求不足。一些產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保不達標(biāo)、市場不夠規(guī)范。此外，無論是綠色食品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色建筑、公共交通還是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，尚未成為人們衣食住行的必需品。②綠色低碳消費意識比較薄弱。居民由來已久的粗放式消費習(xí)慣，過度消費、奢侈浪費、炫耀性消費等現(xiàn)象還在某種程度上存在，在衣食住行游的日常生活中還未養(yǎng)成健康、環(huán)保、適度的消費習(xí)慣，一定程度上造成了巨大的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)退化問題。低碳生活方式也沒有成為社會風(fēng)尚。

法律不完善。我國的綠色消費，是以政策引導(dǎo)、自上而下推動的，尚未出臺過一部專門的綠色消費法律。相對而言，日本制定了《綠色消費法》《低碳投資促進法》《城市低碳化促進法》《綠色采購法》等一系列的法規(guī)。2010年，韓國制定出臺《韓國綠色低碳增長基本法》，規(guī)范了綠色低碳消費的相關(guān)內(nèi)容。而我國現(xiàn)有法規(guī)，包括《環(huán)境保護法》《消費者權(quán)益保護法》等，缺乏對綠色低碳消費的具體規(guī)定，對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，影響了綠色消費社會氛圍的形成和發(fā)展。

政策措施不健全。財稅政策不能完全落地、招投標(biāo)機制不健全、市場監(jiān)管不到位、宣傳推廣力度不夠，尚不能有效激勵和引導(dǎo)市場主體和消費者；也存在低碳產(chǎn)品品種少、價格高，“叫好不叫座”現(xiàn)象。部分企業(yè)炒作“低碳”概念，以次充好、以假充真現(xiàn)象時有出現(xiàn)，違法成本低，挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，也影響消費者信心。綠色食品、綠色商品認證混亂，也沒有起到為消費者提高辨別綠色商品真假的能力。

消費方式不合理。當(dāng)前消費對資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大，也成為溫室氣體的重要排放源。具體體現(xiàn)為：①由于規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及消費方式等原因，消費對資源能源的需求持續(xù)剛性增長；②奢侈型、浪費型的不合理消費方式加劇了資源環(huán)境壓力；③消費成為固體廢物產(chǎn)生的重要來源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，到2020年9月我國產(chǎn)生包裝廢棄物600億件，相當(dāng)于2019年的總量，不僅消耗大量資源，還影響環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。

伴隨我國工業(yè)化城市化的完成，居民生活消費需求仍將不斷提高。促進綠色消費對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加綠色產(chǎn)品供應(yīng)、提高能源利用效率、應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明等具有重大意義。綠色低碳消費體現(xiàn)的是人們的一種心態(tài)、一種價值觀和一種行為方式，代表人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧共生式發(fā)展，也是我國綠色低碳發(fā)展的必然要求。

綠色低碳生產(chǎn)與消費之間的傳導(dǎo)機制及其影響因素

消費決定生產(chǎn)，也引導(dǎo)生產(chǎn)方向與發(fā)展趨勢；生產(chǎn)也可以引導(dǎo)消費（典型的例子如蘋果手機），消費決定產(chǎn)品生產(chǎn)的品種和數(shù)量。生產(chǎn)為了消費，消費反過來也促進生產(chǎn)，兩者相輔相成。低碳消費不僅涉及消費，也關(guān)系綠色低碳生產(chǎn)能否順利開展和最終實現(xiàn)。低碳消費要求從原材料生產(chǎn)、消費品購買、產(chǎn)品使用和最終處理的全生命周期都以低碳為標(biāo)準(zhǔn)，這不僅是消費者責(zé)任，對生產(chǎn)者也提出更高要求，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以滿足綠色低碳的消費需求。從供給看，價格會直接影響綠色產(chǎn)品的普及程度乃至綠色消費水平的變化；從需求看，消費主體、消費能力和消費意愿決定綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)方向和發(fā)展趨勢。

發(fā)達國家終端能源消費中工業(yè)、建筑、交通運輸各占1/3，能源管理由生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)向消費側(cè)。我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，近70%的能源消費集中在工業(yè)領(lǐng)域，建筑、交通運輸?shù)哪茉聪M將持續(xù)剛性增長。人均能源消費與發(fā)達國家相比依然較低，2020年僅3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤；居民生活能耗占比約11%，處于以住房、汽車為標(biāo)志的消費升級階段。伴隨我國中等收入群體的持續(xù)擴大，對優(yōu)質(zhì)能源及其服務(wù)的需求仍將不斷增長。

研究綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的傳導(dǎo)機制，十分必要。我們從消費者行為心理、消費者消費綠色產(chǎn)品的影響因素、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的傳導(dǎo)機制（圖1）等方面，由微觀到宏觀進行深入解剖，并進行簡要解釋。

在生產(chǎn)端，政府通過激勵/約束機制、政府采購、宣傳教育和率先垂范等途徑，影響綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用規(guī)模。一般地，政府補貼和稅收減免優(yōu)惠政策，會擴大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費；禁止使用以瀕稀物種為原料，如禁止用犀牛角、象牙等生產(chǎn)相關(guān)藥品的相關(guān)規(guī)制，與之相關(guān)的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費會增加。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)者。企業(yè)是否生產(chǎn)綠色低碳產(chǎn)品，受到企業(yè)社會責(zé)任、環(huán)保意識、清潔生產(chǎn)和綠色制造水平、綠色供應(yīng)鏈管理等要素影響；與此同時，營銷環(huán)節(jié)做得好可以快速提升綠色產(chǎn)品銷量，“口口相傳”也會增加綠色產(chǎn)品銷售規(guī)模。

在消費端，消費排放的二氧化碳以家庭為單位，具有點源離散分布的微觀特征。消費者是否消費綠色產(chǎn)品，受到收入水平、受教育程度和消費觀念等因素影響；收入水平?jīng)Q定了消費者的購買能力，而消費什么則是消費者的自主選擇，外人難以強求。消費者的購物活動和綠色消費行為，則受到選擇愿意、選擇傾向、臨時起意等心理影響。消費者在購買行為中的心理活動一般要經(jīng)歷一個認知過程、情緒過程和意志過程——這一過程決定了消費者的購買活動，三者存在密不可分的聯(lián)系。①認知過程。消費者的購買行為從認知開始。消費者從各種途徑獲取諸如“綠色食品”“節(jié)能電冰箱”等綠色商品信息，形成零散、獨立和直觀印象。隨著綠色商品知識不斷傳播，消費者形成記憶、思維、想象等心理活動，對綠色產(chǎn)品產(chǎn)生信任感；在購買時會憑借記憶，包括生活中感知的商品、體驗過的情感或有關(guān)經(jīng)驗，作出購買與否的決定。②情緒過程。社會需求及其情感支配消費者的購買行為。消費者在購買商品時會受到生理需求和社會需求支配，并產(chǎn)生商品購買與否的情緒變化：如出現(xiàn)能滿足自身消費需求的情緒反應(yīng)，產(chǎn)生愉快、歡喜等積極態(tài)度，將激發(fā)購買行為。反之，如果不能滿足自身消費需求會產(chǎn)生厭惡情緒，就不會有購買欲望。③意志過程。在購買活動時，消費者表現(xiàn)出有目的的自覺支配、調(diào)節(jié)自己的行為，努力克服心理和情緒障礙，實現(xiàn)既定目的過程；這是消費者心理活動的意志過程。這個過程具有兩個基本特征：有明確購買目的；排除干擾和困難，實現(xiàn)既定目的。

推進綠色低碳消費的政策建議

習(xí)近平總書記在2017年中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置”。為促進綠色低碳消費的健康持續(xù)發(fā)展，本文提出如下對策建議。

加強頂層設(shè)計，擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給。要加強綠色低碳消費的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計，既要能“頂天”，順應(yīng)國際綠色低碳發(fā)展潮流，符合國家政策導(dǎo)向；又要能“立地”，工作有抓手，結(jié)果能顯現(xiàn)。換言之，既要理論的“高大上”，又要任務(wù)的可操作性。消費既是終點也是新的生產(chǎn)起點，是釋放我國內(nèi)需潛力、增強經(jīng)濟發(fā)展動力的著力點。要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與中國國情相適應(yīng)的綠色低碳生活方式和消費模式。將綠色低碳消費納入國家和地方各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，納入“五位一體”總體布局；提出綠色低碳消費的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)等，規(guī)劃綠色消費供給端的重點任務(wù)，包括綠色設(shè)計、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)污染防治、能源清潔低碳化利用、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、擴大綠色產(chǎn)品消費、綠色生活方式等內(nèi)容。還應(yīng)編制專門規(guī)劃，研究提出階段性目標(biāo)任務(wù)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進綠色低碳消費的持續(xù)健康發(fā)展。

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，提高公眾的綠色消費水平。總體政策導(dǎo)向是，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體規(guī)模，抑制高收入群體奢侈性消費取向。①發(fā)揮公共財政資金的“種子”作用。引導(dǎo)企業(yè)和社會投資，鼓勵居民擴大消費，更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長。擴大內(nèi)需既是增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的要求，是有效應(yīng)對外需拉動作用減弱、把握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇，也是提高綠色消費水平的前提條件。②增強消費，尤其是綠色消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。打通制約經(jīng)濟持續(xù)增長的堵點、痛點，培育農(nóng)村電商、網(wǎng)上零售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧旅游等新型消費。③完善收入分配制度。提高低收入群體收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全多層次社會保障體系，讓群眾有能力消費。以促進低收入者邁入中等收入群體為重點，以解決城鄉(xiāng)人口流動、社會保障等為著力點，提高教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平，減輕居民群眾的生活壓力。④擴大中等收入群體規(guī)模，形成“兩頭小、中間大”的橄欖結(jié)構(gòu)。中等收入群體邊際消費傾向更高，是購房買車、醫(yī)療教育、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費主力軍，是引領(lǐng)消費結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化、多樣化、個性化升級的中堅力量。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，抑制浪費型不合理消費，通過政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使人民群眾愿消費、能消費、敢消費^[8]。

以節(jié)能、節(jié)糧為重點，促進生產(chǎn)-流通-消費全過程的節(jié)約高效。企業(yè)能源利用效率的提高可以從節(jié)能和減少生產(chǎn)過程中的浪費做起；減少消費中的浪費，也是綠色低碳消費的重要內(nèi)容，公眾的綠色低碳消費必須減少餐桌上的浪費。2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議提出，“要加強風(fēng)險識別和管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”。要以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，把資源節(jié)約放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化能效改造，加強減污降碳技術(shù)研發(fā)、推廣、應(yīng)用，持續(xù)推進綠色低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)能源利用效率，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。堅持全生命周期管理理念，減少糧食產(chǎn)后的損失。從糧食收割開始做到全程不落地清理、干燥，入倉分品種儲存，實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)儲”；從糧食收購、倉儲、運輸、加工企業(yè)到市場銷售，建立“低溫鏈儲運”系統(tǒng)，全產(chǎn)業(yè)鏈實施糧食減損降耗、保質(zhì)保鮮技術(shù)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)后減損50%以上的目標(biāo)。采用環(huán)保運輸包裝，做好回收再利用工作，降低流通成本及資源損耗。建立低成本、高效率的綠色低碳物流體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷高效對接；優(yōu)先發(fā)展節(jié)能高效的鐵路運輸方式，協(xié)同推進流通體系高質(zhì)量發(fā)展與自然環(huán)境的高水平保護。

完善政策措施，加大對綠色低碳消費的支持力度。要完善產(chǎn)業(yè)政策。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給是對生產(chǎn)端的直接要求；只有擴大低碳產(chǎn)品供給、降低低碳產(chǎn)品價格，才能加快形成低碳生活方式。對高耗能行業(yè)、限制類淘汰類企業(yè)實行差別電價政策，對能源消耗超過能耗電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實行懲罰性電價政策。實施節(jié)能技術(shù)改造以獎代補政策，并按實際節(jié)能量給予獎勵；實施“領(lǐng)跑者”計劃，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，對能效最好的產(chǎn)品和設(shè)備給予激勵；推行居民用電階梯價格。實行稅收優(yōu)惠政策，完善差別價格機制，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，引進綠色環(huán)保設(shè)備，提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和使用效率。鼓勵消費者使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性產(chǎn)品，限制過度包裝，抑制不合理消費。健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)者對產(chǎn)品生命周期的目標(biāo)責(zé)任，即從生態(tài)設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售和售后服務(wù)到產(chǎn)品回收、廢物處理，生產(chǎn)者都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善政府綠色采購政策，加大政府對綠色低碳產(chǎn)品的采購力度，逐步提高節(jié)能節(jié)水、再生利用產(chǎn)品比重。創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和醫(yī)院，鼓勵黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)優(yōu)先采購并使用綠色低碳產(chǎn)品。依托“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮我國清潔能源制造國優(yōu)勢，暢通低碳商品的采購和銷售，在世界范圍內(nèi)促進綠色產(chǎn)品的高效流通與優(yōu)化配置。

加強治理能力建設(shè)，形成推動綠色低碳消費的長效機制。促進形成綠色低碳消費方式，需要政府、企業(yè)、第三方和公眾的共同努力。政府應(yīng)當(dāng)提供必要的激勵和約束，在推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品時，國家投入了大量的資金補貼，這是一種最直接有效的激勵方式；也要加強監(jiān)管力度，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰，以起到規(guī)范市場的作用。企業(yè)順應(yīng)綠色低碳發(fā)展的潮流，把握考慮到市場所有參與方，要形成一個綠色低碳消費自洽的、可持續(xù)的商業(yè)模式，支撐綠色低碳消費的健康發(fā)展。還要發(fā)揮第三方的作用。綠色低碳產(chǎn)品認證和標(biāo)識是提高消費者認知的重要手段，可以降低消費者甄別綠色低碳產(chǎn)品成本，還可以提高低碳產(chǎn)品市場識別度和占有率。因此，進一步推進低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證和標(biāo)識工作。凡符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可按相關(guān)要求進行認證。要鼓勵企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認證，避免增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。消費者對綠色產(chǎn)品的關(guān)注，更多的是考慮健康、節(jié)能等因素。強化公眾節(jié)約資源保護環(huán)境意識，采用多元化、多媒介的宣傳方式，普及綠色低碳消費理念，宣傳勤儉節(jié)約的重要性，引導(dǎo)生活消費的綠色低碳轉(zhuǎn)型。政府和企業(yè)可以為消費者提供更多的綠色低碳消費知識，增強消費者綠色低碳產(chǎn)品購買意愿。健全綠色低碳公共服務(wù)，為公眾提供便捷的低碳消費體驗。采取系統(tǒng)措施，從公眾綠色低碳消費觀的培養(yǎng)和引導(dǎo)入手，影響消費者綠色低碳消費態(tài)度、意愿和行為。綠色低碳生活方式的養(yǎng)成可以從細節(jié)入手，從小事做起，并體現(xiàn)在衣食住行用游的日常生活中（如外出就餐吃不完的食物鼓勵打包帶走）；選購節(jié)能環(huán)保型家用電器、節(jié)水器具、變頻空調(diào)、冷凝式熱水器等產(chǎn)品，注意節(jié)約用水，養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水的好習(xí)慣。選擇低碳出行方式，選擇價格低廉、便捷通達、運行安全環(huán)保的公共交通工具，使用共享單車等交通工具；積極參與垃圾分類，重復(fù)利用購物袋，不購買過度包裝的產(chǎn)品，發(fā)展形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與綠色低碳消費的良好風(fēng)尚。

積沙成塔，集腋成裘。綠色低碳生活方式的養(yǎng)成，綠色消費、厲行節(jié)約、反對浪費是一場持久戰(zhàn)，每個消費者消費習(xí)慣的一點改變，就是整個社會消費風(fēng)氣的大改善。要健全制度，采取有針對性的措施，堅決制止浪費行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實相關(guān)制度，在厲行節(jié)約、反對浪費上作表率，帶動更多人踐行勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。要弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)艱苦奮斗的精氣神，集中力量辦好自己的事，不斷在變局中開新局，為新時代的綠色健康生活，作出自己的應(yīng)有貢獻。

（作者：周宏春，國務(wù)院發(fā)展研究中心；史作廷，國家節(jié)能中心。《中國科學(xué)院院刊》供稿）

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