中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 3月1日，世界銀行發(fā)布《2022年婦女、營商與法律》報告指出，全球約24億工作年齡婦女沒有得到平等的經(jīng)濟機會。178個國家仍然存在阻礙婦女全面參與經(jīng)濟活動的法律障礙，86個國家的婦女面臨某種形式的就業(yè)限制，95個國家不能保證男女同工同酬。

報告指出，從全球來看，婦女享有的法定權(quán)利仍然只有男性的四分之三，總得分為76.5分（100分表示法律上完全平等）。新冠肺炎疫情對婦女的生活和生計影響更大。不過，2021年有23個國家進行了法律改革，采取了多項亟需措施，促進婦女經(jīng)濟包容性。 

世界銀行主管發(fā)展政策與伙伴關(guān)系的常務(wù)副行長馮慧蘭認為：“雖然已經(jīng)取得了進步，但全球的男女預(yù)期終身收入相差172萬億美元，接近世界年GDP總量的兩倍。在努力實現(xiàn)綠色、韌性和包容性發(fā)展的過程中，政府需要加快法律改革的步伐，使婦女能夠?qū)崿F(xiàn)全部潛力，并能夠公平、充分地受益。”

《2022年婦女、營商與法律》報告從影響婦女經(jīng)濟參與度的8個領(lǐng)域?qū)?90個國家的法律法規(guī)進行評估，其中包括自由流動、工作場所、工資、婚姻、生育、創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)和養(yǎng)老金等，這些數(shù)據(jù)為衡量全球性別平等方面的進步提供了客觀、可測量的基準。結(jié)果只有12個國家實現(xiàn)了法律上的性別平等，這些國家均為經(jīng)合組織成員。該報告今年新增了在95個國家試點調(diào)查兒童保育方面的相關(guān)法律。兒童保育問題至關(guān)重要，婦女要成功實現(xiàn)有償就業(yè)，非常需要在這方面得到支持。此外，報告還研究分析了影響女性經(jīng)濟賦權(quán)的相關(guān)法律執(zhí)行落實情況，強調(diào)了紙面上的法律規(guī)定與婦女現(xiàn)實經(jīng)歷之間存在的差距。

2021年，中東、北非及撒哈拉以南非洲地區(qū)的WBL指數(shù)（婦女、營商與法律指數(shù)）雖然仍然落后于世界其他地方，但其提高幅度最大。加蓬表現(xiàn)突出，全面改革了民法典，并就消除對婦女的暴力行為問題通過了一項法律。加蓬的得分從2020年的57.5升至2021年的82.5。

全球來看，生育、工資和工作場所方面的改革措施數(shù)量最多，很多改革聚焦防止職場性騷擾、禁止性別歧視、增加帶薪產(chǎn)假和陪產(chǎn)假及消除女性的就業(yè)限制。指數(shù)中工資和生育指標的平均分最低，不過，去年這兩項指標分別上升了0.9和0.7分，平均分為68.7和55.6。生育指標的提升主要來自于陪產(chǎn)假和夫妻共享育兒假的相關(guān)措施，這項指標分數(shù)較低凸顯出需要加速這方面的改革。

世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家卡門·萊因哈特說：“婦女如果在家里都處于不平等地位，就不可能在工作場所獲得平等。要創(chuàng)造公平的環(huán)境，確保婦女有了孩子并不意味著就不能充分參與經(jīng)濟活動、實現(xiàn)自身的希望和抱負。”

世界上有118個經(jīng)濟體保證婦女享有14周的帶薪產(chǎn)假，其中一半以上（114個）經(jīng)濟體調(diào)查了男性帶薪陪產(chǎn)假的情況，中位數(shù)僅為1周。 

 《2022年婦女、營商與法律》報告還就兒童保育服務(wù)的法律環(huán)境及法律實施這兩個新領(lǐng)域開展了試點研究。現(xiàn)在有越來越多的經(jīng)濟體投資于兒童保育工作，以提高兒童的各項技能，并認可婦女無償?shù)谋Ｓぷ鳎齻兺袚烁嗟目醋o責任。試點研究分析了95個經(jīng)濟體的法律，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體以及歐洲、中亞經(jīng)濟體都會監(jiān)管公立兒童保育服務(wù)，中東、北非以及南亞地區(qū)則規(guī)定私營部門或雇主必須為在職父母的子女提供保育服務(wù)。

為提高兒童保育服務(wù)的可負擔性和使用率，一些國家向父母或兒童保育機構(gòu)提供財政支持。研究還關(guān)注了質(zhì)量方面的規(guī)定，如師生比、班級最大規(guī)模、對教師的培訓要求，以及對保育機構(gòu)在許可、檢查及報告方面的要求。關(guān)于優(yōu)質(zhì)保育服務(wù)要具備哪些因素，家長使用保育服務(wù)可能取決于服務(wù)質(zhì)量的哪些維度，還需要更多的證據(jù)。

報告還探討了各項婦女、營商與法律指標在25個經(jīng)濟體的實際運行情況。通過分析法律實施計劃，發(fā)現(xiàn)立法規(guī)定與執(zhí)法運行之間存在巨大差距。僅靠法律不足以改善性別平等，發(fā)揮作用的因素不僅包括法律的實施和執(zhí)行，還包括社會、文化和宗教規(guī)范。這些差距將在未來的《婦女、營商與法律》報告中進一步探討。