導(dǎo)語：新的起點新的奮斗。今年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

如何確保“十四五”開好局？如何邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步，見到新氣象？如何形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡？“穩(wěn)”字當(dāng)頭的貨幣政策將會體現(xiàn)在哪些方面？如何捍衛(wèi)“房住不炒”底線，確保房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展？碳達(dá)峰對中國經(jīng)濟(jì)有何影響？

帶著這些問題，中國網(wǎng)財經(jīng)采訪了多位專家學(xué)者，前瞻2021年“兩會”熱點。

中國網(wǎng)財經(jīng)2月26日訊(記者 暢帥帥)距離2021年兩會召開已不到一周時間，中國網(wǎng)財經(jīng)注意到，“十四五“”碳達(dá)峰“”環(huán)保“”綠化“等有望成為今年兩會熱議話題。

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一。碳達(dá)峰會影響中國經(jīng)濟(jì)增速嗎？能源大省該如何應(yīng)對碳達(dá)峰要求？碳達(dá)峰給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機遇？今年兩會有哪些環(huán)保方面的政策值得期待？中國網(wǎng)財經(jīng)記者專訪北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授唐遙深度解讀”碳達(dá)峰“。

中國網(wǎng)財經(jīng)：碳達(dá)峰會影響中國經(jīng)濟(jì)增速嗎？如何實現(xiàn)碳達(dá)峰？

唐遙：在做好應(yīng)對方案的情況下，碳達(dá)峰不會對經(jīng)濟(jì)增速有顯著的影響，因為本身我國是一個石油和天然氣能源比較缺乏的國家，有很強的提高能源效率的動力和需求，所以并不需要犧牲很多發(fā)展來達(dá)到碳達(dá)峰要求，我國實現(xiàn)正常經(jīng)濟(jì)增長的過程中也需要在節(jié)能方面下大功夫。碳達(dá)峰和碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

另一方面，在碳達(dá)峰的過程中必然要發(fā)展和投資可再生能源的生產(chǎn)和存儲，在短期內(nèi)可以增加整體固定資產(chǎn)投資，長期中能夠降低能源成本，改善能源安全。所以實際上碳達(dá)峰可以在短期和長期中都對經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，不能簡單認(rèn)為碳達(dá)峰、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)是一個矛盾關(guān)系。在短期中實現(xiàn)碳達(dá)峰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在局部和具體的行業(yè)或者地區(qū)可能存在沖突，但從整體和長期來看碳達(dá)峰和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)這兩者是高度一致的。

控制碳排放量、增加碳捕獲和儲存是碳達(dá)峰的實現(xiàn)路徑，而碳達(dá)峰協(xié)調(diào)推進(jìn)必須要依靠市場和政策兩條腿。市場方面，加快碳排放交易市場的建設(shè)，為碳排放合理定價；政策方面，通過產(chǎn)業(yè)政策和強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。運用財政資金支持綠色發(fā)展相關(guān)項目，研究碳減排相關(guān)稅收制度，以及引導(dǎo)資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。

中國網(wǎng)財經(jīng)：碳達(dá)峰會給哪些行業(yè)帶來發(fā)展機遇？

唐遙：從能源生產(chǎn)的角度來看，可再生能源會有一個快速發(fā)展的階段，但是其中也會有差異。比如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電方面目前都已有成熟的技術(shù)，但是在光伏方面還是存在一些技術(shù)或材料上的改進(jìn)空間。另一方面，在具體的應(yīng)用場景里，氫能源的利用以及技術(shù)還需進(jìn)一步的研發(fā)。此外，和能源生產(chǎn)相匹配的儲能技術(shù)也需進(jìn)一步的研究和投資，消除能源生產(chǎn)和消費之間的時間差。

中國網(wǎng)財經(jīng)：山西、內(nèi)蒙古等能源大省該如何應(yīng)對碳達(dá)峰要求？

唐遙：實際上，我覺得碳達(dá)峰對山西、內(nèi)蒙古等能源大省來說也未必是一個壞消息，因為碳達(dá)峰意味著傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)會更加的聚集，而這些省份有成本和技術(shù)方面的優(yōu)勢。山西、內(nèi)蒙古，包括陜北的煤炭開采成本較低，因此化石能源的生產(chǎn)大概率會向這些地區(qū)聚集，所以能源大省也不一定面臨將能源產(chǎn)業(yè)總量縮減的局面。同時，在技術(shù)、成本等方面缺乏優(yōu)勢的地區(qū)的化石能源產(chǎn)能將面臨加速退出。

第二個是從長期發(fā)展來看，煤炭在能源供給中的占比逐步下降是大勢所趨，需要注意的是我國的煤炭大省大多也具備在太陽能、風(fēng)能發(fā)電方面的優(yōu)勢，所以他們也可以逐步提高能源生產(chǎn)方面的多樣化，用可再生能源去替代傳統(tǒng)能源生產(chǎn)。因此對這些省份來說，應(yīng)該下一番功夫仔細(xì)研究能源行業(yè)發(fā)展的發(fā)展路徑，整體而言我覺得是機遇是大于挑戰(zhàn)。

中國網(wǎng)財經(jīng)：今年兩會有哪些碳達(dá)峰、環(huán)保方面的政策值得期待？

唐遙：目前已經(jīng)有很多部委在密集制定相關(guān)政策，包括壓減傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能，比如目前已經(jīng)確定鋼鐵產(chǎn)量要全面降低。其他一些傳統(tǒng)行業(yè)可能也會面臨類似的量的約束，此外也會出臺進(jìn)一步的對排放強度的約束。

還有很多其他方面的政策也在摸索的過程中，比如說碳市場的運作，碳排放相關(guān)配額的分配問題，區(qū)域間的協(xié)調(diào)補償機制。如果部分省區(qū)市更多承擔(dān)碳捕獲和儲存的功能，那么需要深入研究國家如何給予適當(dāng)?shù)募睿ㄘ斦D(zhuǎn)移支付的具體手段，以及碳交易等市場化的手段，這些方面的制度建設(shè)都是非常重要的。

可再生能源是發(fā)展的趨勢所在，同時要認(rèn)識到各項技術(shù)成熟程度和應(yīng)用規(guī)模存在很大差異，因此未來對于不同類型的可再生能源的扶持政策應(yīng)該也是多樣化的，我們期待有更具體更深入的制度建設(shè)。