盤和林 中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長

2月16日，廣東省推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作暨重大工程建設(shè)項目總指揮部第二次全體會議召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委的工作要求，研究部署統(tǒng)籌推進疫情防控及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點項目建設(shè)工作。

我們?nèi)绱丝粗匾咔橹蟮膹?fù)工復(fù)產(chǎn)，是因為它牽動了社會的發(fā)展和人民的生活。疫情限制了人們的出行。為了保障安全，大量企業(yè)停工停產(chǎn)，餐飲業(yè)、影視業(yè)、低端制造業(yè)企業(yè)損失慘重，許多企業(yè)直呼現(xiàn)金流撐不過三個月。同時，停工停產(chǎn)也影響了居民的收入，無法去上班阻斷了家庭的經(jīng)濟來源，房貸車貸等成為普通民眾身上的重擔。“疫情要戰(zhàn)，工作要干”，及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)既能夠救企業(yè)于水火，更能夠穩(wěn)定人民收入，保障他們的日常生活。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作是一盤棋，要想取得棋局的勝利，就必須要統(tǒng)籌兼顧，考慮多方的利益，預(yù)判政策執(zhí)行之后的后果。

企業(yè)方面，要想盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在此之前就必須要給他們防疫指引和幫助，針對不同類型的企業(yè)打造不同的政策，有條件的要設(shè)置隔離點，沒有條件的當?shù)卣掠诔袚綦x的責(zé)任。再者，企業(yè)經(jīng)過了“春劫”，資金鏈已經(jīng)出現(xiàn)了問題，此時復(fù)工還需要支付一大筆用工費用，金融市場要對企業(yè)提供支持，優(yōu)化企業(yè)小微貸款等服務(wù)。之后，地方政府要優(yōu)化服務(wù)平臺，盡可能的將程序線上化，使得項目審批更安全更簡潔。只有統(tǒng)籌好社會主體的各方力量與利益，才能讓大家有機地團結(jié)協(xié)作，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度。

推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，在做好統(tǒng)籌兼顧的同時，更重要的一點是要做到有所側(cè)重。

許多地方政府在發(fā)布有關(guān)復(fù)產(chǎn)復(fù)工文件時，也都重點提到國家重點項目和產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，截止2月7日，我國重點監(jiān)測的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)的復(fù)工率達到了94.6%。天然氣、電力、成品油行業(yè)復(fù)工進程良好，供應(yīng)充足，民航、鐵路、水路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始正常運營。

之所以要優(yōu)先側(cè)重國家重點項目、重點產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有以下幾個原因。

首先，這些國家重點項目、產(chǎn)業(yè)往往關(guān)乎著國計民生，影響重大。比如川藏鐵路，它肩負著促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定的重要責(zé)任。還有近期將復(fù)工提上日程的四川成渝中線高鐵項目，是連接成渝城市群的重要紐帶，是長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支撐。

其次，這些國家重點項目和產(chǎn)業(yè)往往是其他企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)。例如現(xiàn)今已經(jīng)開足馬力恢復(fù)生產(chǎn)的三峽集團、長江電力等，他們需要保障社會的電力供應(yīng)，而這是其他企業(yè)能夠開工的能源基礎(chǔ)。

除此之外，想要在棋局對弈中取得上風(fēng)，就需要在盡可能減少己方損失的情況下消滅敵方棋子。因此，安全也是疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提。這些國家重點項目和產(chǎn)業(yè)往往更具有資金和技術(shù)優(yōu)勢，可以提供更高標準的疫情防護，另外他們機械化程度也比較高，用工人員密切接觸少，開展疫情防護工作困難程度往往更低。

竊以為，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是一場我們與疫情的對弈，這場棋局關(guān)系著經(jīng)濟能否擺脫一季度低迷，關(guān)系著群眾何時才能上班恢復(fù)收入，關(guān)系著一大批企業(yè)何時才能渡過難關(guān)，更關(guān)系著重要的國家戰(zhàn)略何時走上正軌，它關(guān)系著經(jīng)濟生活的每一個主體。此時，我們需要做好統(tǒng)籌兼顧、有所側(cè)重，做好頂層設(shè)計，進行周密部署，做到細節(jié)安排，只有這樣才能“將”疫情一軍，奪取這一大盤棋的最終勝利。

（觀點中國）