資料圖：物流工作人員分揀快遞包裹。中新社記者 張?jiān)?攝

物流成本高、效率低難題如何破解

——冀蘇浙等地物流降本增效調(diào)查

核心提示

在政策合力的推動之下，我國社會物流成本水平近年來進(jìn)入下降通道。2013-2016年，工業(yè)、批發(fā)和零售企業(yè)物流費(fèi)用平均增速為4.9%，較2008-2012年平均增速下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。2017年，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，比2012年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“五連降”，2018年一季度進(jìn)一步下降至14.5%。近日，記者赴河北、江蘇、浙江等地進(jìn)行了調(diào)研。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視物流降成本工作，相關(guān)部門和各省區(qū)市積極采取措施，聚焦突出問題出實(shí)招，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，積極推進(jìn)降低物流企業(yè)成本和企業(yè)物流成本。

2016年，國家發(fā)改委牽頭報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)布了《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動方案(2016-2018年)》。2017年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。今年5月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的多項(xiàng)措施，加上增值稅率調(diào)整后相應(yīng)下調(diào)鐵路運(yùn)價(jià)，預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。

簡政放權(quán)，把制度成本降下來

推進(jìn)貨車檢驗(yàn)檢測改革、實(shí)施“三檢合一”是落實(shí)物流業(yè)降本增效的重要舉措之一。近年來，江蘇省積極引導(dǎo)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)同時(shí)申請開展安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測和環(huán)保排放檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“三站合一”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該省汽車綜合性能檢測站中“三站合一”的有102家，比例達(dá)到85%。在此基礎(chǔ)上，江蘇省進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，對“三站合一”的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)”。“推進(jìn)貨車三檢合一，減輕了道路貨運(yùn)經(jīng)營者檢測費(fèi)用負(fù)擔(dān)，全省合計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。”江蘇省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局車輛科科長蔡健說。

“證照考核檢測的簡化及異地年審的實(shí)現(xiàn)，使惠龍平臺會員得到了極大的便利，僅江蘇就有10多萬名會員受益。”惠龍易通國際物流股份有限公司行政副總裁施俊說。

江蘇金陵交運(yùn)物流有限公司總經(jīng)理徐剛告訴記者，省市全面落實(shí)取消營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測政策，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年節(jié)約費(fèi)用約40萬元，這還不包括強(qiáng)制檢測停駛造成的人力、物力和時(shí)間成本。

數(shù)據(jù)“多跑腿”，企業(yè)就可以“少跑路”。浙江省著力推進(jìn)項(xiàng)目審批集成式優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)實(shí)施道路貨運(yùn)分公司證照合一、普通貨運(yùn)和貨運(yùn)場站證照聯(lián)辦、非核心材料分類容缺等制度改革。湖州推出船舶證書“六證聯(lián)辦”服務(wù)等，船戶跑一次窗口就可全部辦結(jié)，需提交的材料從32種減少到18種，對外承諾時(shí)限由29個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日。

推動貨物通關(guān)便利化為外貿(mào)企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的紅利。LG新港新技術(shù)有限公司關(guān)務(wù)部經(jīng)理譚云峰介紹，過去企業(yè)需要在南京海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)報(bào)關(guān)，由海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)集裝箱加封后使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸?shù)竭B云港出口。海關(guān)通關(guān)一體化后，南京企業(yè)直接申報(bào)連云港出口，同時(shí)可以使用普通車輛運(yùn)輸?shù)竭B云港海運(yùn)出口，手續(xù)減少的同時(shí)還減少了運(yùn)輸費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通關(guān)一體化可以節(jié)省0.5日的通關(guān)時(shí)間，每集裝箱平均可以節(jié)省約200元運(yùn)輸費(fèi)用。

為保障物流企業(yè)的合理用地需求，河北省出臺政策明確，一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理魏樹儉告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)投資大、見效慢、回報(bào)期長，土地出讓金的繳納面臨著很大的資金周轉(zhuǎn)壓力。這一政策有效緩解了企業(yè)周轉(zhuǎn)壓力，降低了融資成本。此外，根據(jù)“大型農(nóng)貿(mào)市場用電、氣、熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)”政策，目前新發(fā)地物流園所有的用電、氣、水全部執(zhí)行工業(yè)價(jià)格，與之前商業(yè)價(jià)格相比，成本得到了明顯控制。

“再比如，簡化個(gè)體運(yùn)輸戶道路運(yùn)輸許可證、營運(yùn)證年審手續(xù)；取消超市向供應(yīng)商收取的違反國家相關(guān)法律法規(guī)的通道費(fèi)；大力推行不停車收費(fèi)系統(tǒng)，高速公路全面設(shè)置ETC通道，提高物流企業(yè)ETC普及率，給予9.5折優(yōu)惠等，這些政策為入駐企業(yè)和商戶實(shí)現(xiàn)降本增效提供了很大幫助。”魏樹儉說。

降稅清費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣

“物流總費(fèi)用中，運(yùn)輸費(fèi)用占大頭。”江蘇省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理局副局長陶緒林說。

江蘇是物流大省，也是水運(yùn)大省，其內(nèi)河航道總里程超過2.4萬公里，約占全國五分之一，航道里程和密度均居全國首位。江蘇省發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)處處長周曉林介紹，江蘇省自2017年開始實(shí)施的公路和水路通行費(fèi)優(yōu)惠政策，一年為企業(yè)降低物流成本7.1億元。今年2月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施意見，有關(guān)政策措施一年可為企業(yè)直接降低物流成本30億元以上。

2017年起，江蘇全省的交通船閘、水利船閘對通過船閘的集裝箱貨運(yùn)船舶過閘免收過閘費(fèi)并優(yōu)先提放，為企業(yè)帶來了極大便利。“原先淮安至上海480公里的路程選擇付款提放的情況約120個(gè)小時(shí)(4-5天)/航次，不提放即按規(guī)定取號排隊(duì)的情況下，216-240個(gè)小時(shí)(9-10天)/航次，實(shí)行優(yōu)惠政策以后現(xiàn)在用時(shí)約為90-95個(gè)小時(shí)(3-4天)/航次(往返)，提高了水運(yùn)競爭力。”江蘇江淮通集裝箱航運(yùn)有限公司法人代表馮維芹表示，淮安新港碼頭出發(fā)至長江六圩口的全年過閘費(fèi)約210萬元，過閘費(fèi)免除后給客戶的集裝箱運(yùn)費(fèi)每標(biāo)準(zhǔn)箱降低約120元。

近年來，浙江省陸續(xù)推出多項(xiàng)降低集裝箱費(fèi)用的便利化舉措，如調(diào)降直至取消進(jìn)口重箱調(diào)箱門裝卸費(fèi)、調(diào)降海關(guān)集裝箱檢查設(shè)備機(jī)檢輔助作業(yè)包干費(fèi)、免收進(jìn)口重箱轉(zhuǎn)關(guān)施封輔助作業(yè)費(fèi)、調(diào)降優(yōu)惠海鐵聯(lián)運(yùn)港站裝卸費(fèi)、調(diào)降專用線取送車費(fèi)、免收碼頭堆存費(fèi)和轉(zhuǎn)棧費(fèi)，調(diào)降港口設(shè)施保安費(fèi)、重箱裝卸費(fèi)，調(diào)整拖輪費(fèi)和停泊費(fèi)，免除無問題外貿(mào)企業(yè)查驗(yàn)吊裝移位倉儲費(fèi)等。截至2017年底，以上措施已累計(jì)為各類企業(yè)減少港口物流費(fèi)用近8億元。

5月18日，浙江寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭正在緊張作業(yè)中。寧波舟山港股份有限公司業(yè)務(wù)部副部長何海興告訴記者，為再次降低港口腹地外貿(mào)企業(yè)的物流成本，按照國家發(fā)展改革委的有關(guān)要求，從2018年起，寧波舟山港對本地外貿(mào)重箱裝卸費(fèi)進(jìn)行了下調(diào)，調(diào)降幅度達(dá)20%。預(yù)計(jì)全年可為相關(guān)外貿(mào)企業(yè)或船公司減少費(fèi)用約8.39億元。

補(bǔ)短強(qiáng)基，支撐物流高效運(yùn)行

高效運(yùn)行的物流離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。高速鐵路和高速公路營業(yè)里程位居世界第一，全國規(guī)模以上物流園區(qū)超過1200家，冷庫庫容超過1億立方米，園區(qū)平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化、智慧化特征日益顯現(xiàn)，形成了覆蓋全國的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施與物流設(shè)施更加融合，多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。

記者在三省調(diào)研時(shí)了解到，許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的甜頭。君樂寶乳業(yè)集團(tuán)奶粉營運(yùn)部負(fù)責(zé)人李英博介紹，通過托盤標(biāo)準(zhǔn)化及整托運(yùn)輸模式推廣，原來單車5-6小時(shí)裝卸時(shí)間縮短為1小時(shí)左右，裝卸效率明顯提高。運(yùn)輸車輛利用率由每日僅可運(yùn)輸1次增加為3次以上，車輛周轉(zhuǎn)頻次顯著提升。接下來，君樂寶將繼續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)托盤及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，擴(kuò)大其他上下游企業(yè)推廣應(yīng)用，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱等設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、提升物流效率，降低包裝搬運(yùn)等成本。

2015年，杭州市被列為國家級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，經(jīng)過兩年多的試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)托盤擁有量由3.6萬片增至31.8萬片，增長7.8倍；租賃標(biāo)準(zhǔn)化托盤數(shù)量增長3.7倍。浙江省商務(wù)廳商貿(mào)發(fā)展處副處長駱林勇表示，得益于標(biāo)準(zhǔn)托盤的推廣應(yīng)用，試點(diǎn)企業(yè)的帶板運(yùn)輸率由26%增至36%，貨損率降低75%，裝卸效率提升2倍以上，物流成本占主營業(yè)務(wù)收入比重降低6.6%。例如，華潤萬家采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤及實(shí)施帶托運(yùn)輸后，僅杭州物流配送中心一年即可節(jié)省成本1622萬元。

末端配送點(diǎn)的建設(shè)，打通了城鄉(xiāng)物流配送的“最后一公里”。記者在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)菜鳥驛站看到，學(xué)生們正在貨架前拿取自己的快遞。該驛站站長高國強(qiáng)介紹，驛站是校企合作的項(xiàng)目，服務(wù)師生3萬余人，平均每天處理包裹近6000個(gè)。過去取快遞需要在校外“擺地?cái)偂保F(xiàn)在取包裹只用30秒。菜鳥網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)部總經(jīng)理韓曦表示，覆蓋200多座城市的數(shù)萬家菜鳥驛站，通過開放共享共建的方式，服務(wù)了超過2.6億消費(fèi)者，每年節(jié)省快遞成本超過1億元。在農(nóng)村，截至2017年年初，菜鳥鄉(xiāng)村已經(jīng)覆蓋全國600個(gè)區(qū)縣，3萬個(gè)鄉(xiāng)村。

通過加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇省公路ETC卡非現(xiàn)金支付比例達(dá)到46%，水上便捷過閘APP用戶總數(shù)近3萬個(gè)，非現(xiàn)金支付比例達(dá)到26%。長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)公共信息與交易平臺功能升級，運(yùn)輸船舶等水路運(yùn)輸信息實(shí)時(shí)共享水平持續(xù)提升。浙江省依托國家交通運(yùn)輸公共信息平臺和浙江省交通大數(shù)據(jù)中心，全面完成省內(nèi)所有經(jīng)營戶、貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員信用信息，通關(guān)通檢信息等信息匯集并逐步開放。

施俊告訴記者，形象地說，水路運(yùn)輸成本以分計(jì)，鐵路運(yùn)輸以毛計(jì)，公路運(yùn)輸以元計(jì)。平臺有了政府開放的大量有效數(shù)據(jù)信息，可根據(jù)不同貨主商品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間要求，將承接的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行水鐵公多式聯(lián)運(yùn)方式優(yōu)化和運(yùn)輸路徑優(yōu)化，選擇最佳方案降低運(yùn)輸成本。

創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換

近年來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智慧物流、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等一批新模式得到推廣，無人機(jī)、物流機(jī)器人等智能化物流設(shè)施設(shè)備加快應(yīng)用，物流信息化、智能化水平不斷提升。

“中國每年有價(jià)值250萬億元的貨物在流動，其中工業(yè)品物流占93%，但是供應(yīng)鏈還沒有很好地協(xié)同起來，貨物的流量和流向沒有得到很好的組織。”傳化智聯(lián)高級副總裁周升學(xué)告訴記者，傳化網(wǎng)依托“物流+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的模式，有效提升了物流效率，降低了企業(yè)物流成本。目前，車輛配貨時(shí)間從平均72小時(shí)縮減到平均6-9小時(shí)，運(yùn)輸一票貨物的平均時(shí)間從傳統(tǒng)市場的5.6天縮減到2.9天，平均降低工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸成本40%，車輛運(yùn)行效率提升了48%。

在調(diào)研中，多家互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)表示，“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)為企業(yè)解決了合法身份的問題，對于提升運(yùn)輸組織效率，優(yōu)化物流市場格局，促進(jìn)物流業(yè)降本增效具有重要意義。

中儲智運(yùn)創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事李敬泉表示，無車承運(yùn)人模式有效優(yōu)化了傳統(tǒng)物流行業(yè)“小散亂差”的問題，減少司機(jī)找貨、等貨成本，降低了返程空駛率。目前中儲智運(yùn)擁有貨主會員1萬余家，運(yùn)輸企業(yè)會員1萬余家，個(gè)體承運(yùn)人會員60多萬名。2017年，企業(yè)開票銷售金額達(dá)65億元，累計(jì)納稅超過6億元，成為江蘇省第一大物流運(yùn)輸企業(yè)。

智慧物流帶動了實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。大型紙業(yè)制造企業(yè)湖南駿泰新材料科技有限責(zé)任公司是中儲智運(yùn)的合作對象之一。李敬泉介紹，中儲智運(yùn)負(fù)責(zé)為駿泰漿紙尋找優(yōu)質(zhì)運(yùn)力，負(fù)責(zé)整個(gè)貨物運(yùn)輸過程的裝卸方案、流程管理、呼叫、調(diào)度運(yùn)輸過程跟蹤監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)把控與承擔(dān)、大額運(yùn)費(fèi)的融資協(xié)調(diào)與結(jié)算。自2015年11月合作至今，平臺已為駿泰完成紙漿運(yùn)輸445萬噸，累計(jì)平臺運(yùn)費(fèi)交易額超過9000萬元，累計(jì)降低運(yùn)輸成本超過1000萬元，降低比率達(dá)到10%左右。

“國家和省里出臺的政策抓住了促進(jìn)物流業(yè)運(yùn)營主體創(chuàng)新發(fā)展的牛鼻子，條條接地氣，項(xiàng)項(xiàng)出實(shí)招。沒有好的政策，我們這種企業(yè)是發(fā)展不起來的。”江蘇省物潤船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司董事長朱光輝表示，江蘇省國稅局圍繞國稅總局出臺的一系列政策，允許互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)異地代個(gè)體運(yùn)輸戶開具增值稅專用發(fā)票，有效解決了無車承運(yùn)人進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問題。

“可以說，國家為推動物流行業(yè)降本增效創(chuàng)造了非常好的政策環(huán)境，產(chǎn)生了積極影響。”丹陽颶風(fēng)物流股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钫湔f，“放管服”激發(fā)了物流運(yùn)營主體活力，降稅清費(fèi)降低和規(guī)范了物流行業(yè)主體經(jīng)營稅費(fèi)，加速提升物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和土地金融等要素保障能力，為物流行業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)載體。

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