中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 1月10日,世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)了向中國提供兩筆各2億美元的貸款，支持湖南省和重慶市大渡口區(qū)將財政建立在牢固和可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。湖南省和重慶市大渡口區(qū)正在積極實施新《預(yù)算法》，并在世行貸款項目支持下建立整合預(yù)算、公共投資和債務(wù)管理的具有前瞻性、綜合性和透明度的公共財政框架。

湖南省省委書記杜家毫表示：“作為我們目前改革計劃的一部分，我們?yōu)榭刂普顿Y規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大、防止財政脆弱性和債務(wù)的進(jìn)一步增加作出了很大努力。這一項目把湖南改革實踐與世行成熟的經(jīng)驗結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了湖南省政府性債務(wù)管理水平。我們很高興世行給予支持，也相信這個項目將為中國地方政府如何以現(xiàn)代化的管理方式管控政府債務(wù)風(fēng)險樹立一個范例。”

重慶市大渡口區(qū)政府區(qū)長姚斌表示：“世界銀行發(fā)展政策貸款項目不僅與當(dāng)前的財政改革方向緊密契合，而且也為解決區(qū)級財政可持續(xù)性問題提供了新的思路和方法，我們相信這一合作將會對大渡口區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政改革產(chǎn)生重要和持久的影響。”

世界銀行中國局局長郝福滿表示：“我們很高興能夠支持湖南省和重慶市大渡口區(qū)推進(jìn)財政改革計劃，提高公共資源使用效率，使公共財政走上可持續(xù)的道路。我希望這兩個項目能夠為中國實現(xiàn)地方政府的財政可持續(xù)性作出貢獻(xiàn)，地方政府的財政可持續(xù)性對于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長至關(guān)重要。”

這是中國首次利用世界銀行的發(fā)展政策貸款工具。發(fā)展政策貸款的目的是促進(jìn)制度和政策改革，貸款資金納入借款國政府的一般性預(yù)算，不指定用途，由借款國根據(jù)自身的預(yù)算流程和制度來安排使用。作為項目負(fù)責(zé)人之一的世行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李偉喬指出：“發(fā)展政策貸款工具能夠使我們圍繞一項雄心勃勃的改革計劃，與地方政府進(jìn)行更深層次和更具約束力的合作。”

湖南省財政可持續(xù)性發(fā)展政策貸款和重慶市大渡口區(qū)財政可持續(xù)性發(fā)展政策貸款具體支持以下幾方面的活動：

· 建立和實施一個旨在管理風(fēng)險和加強(qiáng)財政可持續(xù)性的中期財政/債務(wù)可持續(xù)性框架；

· 制定一個綜合性的資本投資計劃的方法，改善投資效率；

· 在省級政府層面（僅針對湖南省）制定有效機(jī)制，以監(jiān)測省以下地方政府的財政狀況，并激勵地方政府實行審慎的債務(wù)管理；

· 加強(qiáng)預(yù)算資金使用的透明度和問責(zé)。

另一位項目負(fù)責(zé)人、世行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙敏說：“這兩個項目展示了推進(jìn)重要的財政改革的方法。這不僅需要改變政策、轉(zhuǎn)變觀念，還需要建立新的體制機(jī)制和能力建設(shè)。我們希望這兩個項目將對中國其他地方政府有重要的促進(jìn)和示范效應(yīng)，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”