1月25日，四川省省十二屆人大四次會(huì)議在成都開(kāi)幕，副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)尹力代表省人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告由三部分組成：“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧;“十三五”發(fā)展的主要考慮;2016年重點(diǎn)工作。展望2016年重點(diǎn)工作時(shí)，報(bào)告指出，四川省省將全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2350個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。

穩(wěn)中求進(jìn)追趕跨越農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然

報(bào)告指出，“十二五”期間，四川省經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)堅(jiān)定推行轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入從2.84∶1縮小為2.56:1，城鎮(zhèn)化 率 從 40.2%提 高 到47.7%，19.4%的村建成了幸福美麗新村，農(nóng)村居民人均可 支 配 收 入 年 均 增長(zhǎng)13.7%，高于城鎮(zhèn)居民。

五年來(lái)，四川省共減少貧困人口976萬(wàn)人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全得以解決，縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)路段實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)欄全覆蓋。改造舊城危房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)村危房307萬(wàn)套，在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)改革也取得了新進(jìn)展。

剛剛過(guò)去的2015年，四川省農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%，全省深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45萬(wàn)公頃，培育各類(lèi)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。在改善民生方面，去年四川省通過(guò)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，讓117萬(wàn)人擺脫貧困；將農(nóng)民工全部納入了城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬(wàn)人；率先建立了全域分級(jí)診療制度，全面實(shí)施了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，搭建異地就醫(yī)結(jié)算省級(jí)平臺(tái)。在城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)方面，出臺(tái)了無(wú)差別化排污收費(fèi)政策，推動(dòng)了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，率先通過(guò)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，并出臺(tái)20項(xiàng)改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。

“十三五”開(kāi)局之年繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

今年是“十三五”決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的開(kāi)局之年，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好布局，今年四川省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)9%左右。為此，四川省將積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類(lèi)、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣建設(shè)，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案年度工作計(jì)劃，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到村到戶(hù)到人。抓好基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。堅(jiān)持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收問(wèn)題，全年實(shí)現(xiàn)105萬(wàn)以上貧困人口脫貧，2350個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。

提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，并深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，其中要開(kāi)展宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)，提升300個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)水平。啟動(dòng)幸福美麗新村示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居和烏蒙新村建設(shè)。提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，為進(jìn)城農(nóng)民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉(zhuǎn)移人口與建設(shè)用地、建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付“三掛鉤”機(jī)制，力爭(zhēng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。

作者：劉佳