全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）
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全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃
（2015-2020年）
2015年5月
流通節(jié)點城市是指經(jīng)濟規(guī)模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強集聚、輻射等功能，在流通網(wǎng)絡中處于樞紐地位的城市。合理確定并加快培育流通節(jié)點城市，對于構建全國骨干流通網(wǎng)絡，完善現(xiàn)代市場體系，促進國民經(jīng)濟運行效率和質量提升具有重要意義。根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕39號)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2015-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃意義
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，我國城市流通基礎設施不斷完善。2014年，全國億元以上商品交易市場近5100家，各類物流園區(qū)754個，鐵路、公路、港口、機場等交通設施建設加快，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化建設全面推進，為流通業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。城市流通水平和流通效率明顯提高，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開始應用，傳統(tǒng)流通企業(yè)加速轉型升級，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。城市的流通功能和節(jié)點作用顯著增強，隨著大市場、大流通、大貿(mào)易的深入發(fā)展，以及綜合交通運輸體系不斷完善，一批大中城市在全國流通中的集聚、輻射、樞紐功能逐步顯現(xiàn)。
總體看，我國骨干流通網(wǎng)絡的基礎初步形成，但是骨干流通網(wǎng)絡還不健全，流通網(wǎng)絡東西部節(jié)點密度差距過大，城市之間流通設施缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，流通組織化程度不高，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷不同程度存在，影響了流通功能的充分發(fā)揮和流通效率的提高。
（二）規(guī)劃意義。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構將發(fā)生深刻變化，個性化、多樣化消費漸成主流，流通產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。科學合理布局全國流通節(jié)點城市，對于構建全國骨干流通網(wǎng)絡，充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎性和先導性作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整具有重要意義。
1．規(guī)劃是健全全國骨干流通網(wǎng)絡的迫切需要。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市交通運輸網(wǎng)絡不斷完善，流通輻射能力顯著增強，流通節(jié)點城市在全國骨干流通網(wǎng)絡中的地位和作用進一步提升。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于推動流通節(jié)點城市加速發(fā)展，進一步完善流通節(jié)點城市網(wǎng)絡布局，逐步健全全國骨干流通網(wǎng)絡。
2．規(guī)劃是發(fā)揮流通節(jié)點城市引領作用的重要舉措。流通節(jié)點城市經(jīng)濟規(guī)模和商品流通量較大，示范引領和輻射帶動作用明顯，是全國骨干流通網(wǎng)絡中的引擎和樞紐。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于進一步釋放流通節(jié)點城市的發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮流通節(jié)點城市在引領消費升級、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和促進資源節(jié)約等方面的作用。
3．規(guī)劃是促進流通產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的客觀要求。目前國內(nèi)一些相鄰城市流通功能定位相似，流通設施缺乏共建共用，造成重復建設、資源浪費。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于適度整合分散于各城市的流通設施，推動流通節(jié)點城市加強合作，共建共享大型流通設施，引導流通功能銜接、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
4．規(guī)劃是推動流通發(fā)展方式轉變的有效手段。我國流通企業(yè)普遍存在散小弱的情況，信息化程度不高，經(jīng)營方式粗放。科學合理規(guī)劃全國流通節(jié)點城市，有利于更好地發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)布局和結構，在更大范圍、更高程度上有效配置資源；有利于鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展電子商務，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動流通發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。