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        為落實(shí) 2004 年中央人口資源環(huán)境工作座談會關(guān)于加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要指示精神,由蔣正華、徐匡迪和宋健任組長的國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組組成,集中了包括十多位兩院院士在內(nèi)的300多位專家學(xué)者,自2004年2月至2006年4月,對科學(xué)發(fā)展觀、人口發(fā)展態(tài)勢、人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境重大關(guān)系等3個分課題及其42個子課題,進(jìn)行了廣泛、深入地調(diào)研和專題研究論證,形成了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。
     
            國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組11日公布國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。中國自1973年全面推行計劃生育以來,生育率迅速下降,實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,有效緩解了人口增長對經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的壓力,人口素質(zhì)狀況明顯改善,為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期,為世界人口與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),也為世界各國尤其是發(fā)展中國家控制人口過快增長提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
            報告確定了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo):到2010年,人口總量控制在13.6億人,人口素質(zhì)明顯提高;到本世紀(jì)中葉,人口峰值控制在15億人左右,人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。建立起比較完善的社會保障體系。人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)良好的現(xiàn)代化人居環(huán)境。基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。
    人口紅利
    人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變使人口年齡結(jié)構(gòu)變化依次形成從高少兒、低老年型的高人口撫養(yǎng)比,到低少兒、低老年型的低人口撫養(yǎng)比,再到低少兒、高老年型的高人口撫養(yǎng)比的三個不同階段。在第二階段,勞動年齡人口比重高,人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕,人口生產(chǎn)性強(qiáng),社會儲蓄率高,有利于經(jīng)濟(jì)增長。這一人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的過渡時期通常被稱為人口紅利期,人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的這種潛在貢獻(xiàn)就是人口紅利。
    人口老齡化
    指人口中老年人比重日益上升的現(xiàn)象。促使人口老齡化的直接原因是生育率和死亡率降低,主要是生育率降低。一般認(rèn)為,如果人口中65歲及以上老年人口比重超過7%,或60歲及以上老年人口比重超過10%,那么該人口就屬于老年型。
            中國自1973年全面推行計劃生育以來,為中國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期。在不到30年的時間內(nèi),人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”。總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8下降到目前的1.8,低于更替水平 ,比其他發(fā)展中的人口大國提前半個多世紀(jì)跨入低生育水平 國家行列。少生了4億多人,拆除了“人口爆炸”的引信,使世界60億人口日推遲4年。
              中國60歲以上老年人口已達(dá)1.43億,占總?cè)丝诘?1%。到2020年,60歲以上老年人口將達(dá)到2.34億人,比重從2000年的9.9%增長到16.0%;65歲以上老年人口將達(dá)到1.64億人,比重從2000年的6.7%增長到11.2%。預(yù)計本世紀(jì)40年代后期形成老齡人口高峰平臺。
              中國人口調(diào)控和管理難度不斷加大,增加了計劃生育管理和服務(wù)的難度。中國流動遷移人口規(guī)模龐大。目前農(nóng)村剩余勞動力仍有1.5-1.7億人,大規(guī)模的勞動力流動將持續(xù)存在。按人口城鎮(zhèn)化水平年均增長1個百分點(diǎn)測算,今后20年將有3億農(nóng)村人口陸續(xù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。
    低生育水平
    一個國家或地區(qū)的總和生育率低于更替水平。
    總和生育率
    一定時期(如某一年)各年齡組婦女生育率的合計數(shù),說明每名婦女按照某一年的各年齡組生育率度過育齡期,平均可能生育的子女?dāng)?shù),是衡量生育水平最常用的指標(biāo)之一。
    三次出生人口高峰
    第一次出生人口高峰出現(xiàn)在1951-1958年,形成了中國人口規(guī)模“由緩到快”的增長基礎(chǔ);第二次出生人口高峰出現(xiàn)在1962-1976年,是由于災(zāi)害后的補(bǔ)償性生育和年齡推移形成的;第三次出生人口高峰出現(xiàn)在1985-1991年,是由于前兩次出生人口高峰年齡推移形成的。
            中國國家人口發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標(biāo):到2010年,人口總量控制在13.6億人;到2020年,人口總量控制在14.5億人;到本世紀(jì)中葉,人口峰值將控制在15億人左右。要以優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展為核心,確保新時期人口發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
              實(shí)行計劃生育政策以來中國已累計有近1億獨(dú)生子女,進(jìn)入21世紀(jì),這部分人陸續(xù)進(jìn)入生育年齡,將使生育水平有所提高。全國總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右,過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
              由于20世紀(jì)80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響,2005-2020年,20-29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量將形成一個小高峰,導(dǎo)致出生人口數(shù)量出現(xiàn)一個小高峰;同時,自實(shí)行計劃生育以來全國已累計有近1億獨(dú)生子女,進(jìn)入21世紀(jì),這部分人陸續(xù)進(jìn)入生育年齡,將使生育水平有所提高。上述兩種因素共同作用,將使出生率和出生人口數(shù)量有明顯增加。
    人口撫養(yǎng)比
    指人口總體中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。通常用百分比表示。說明每100名勞動年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動年齡人口。用于從人口角度反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。根據(jù)勞動年齡人口的兩種不同定義(15-59歲人口或15-64歲人口),計算總撫養(yǎng)有兩種方式。
    出生人口性別比
    是活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值,通常用女嬰數(shù)量為100時所對應(yīng)的男嬰數(shù)來表示。正常情況下,出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的,保持在103~107之間。
     
    延伸閱讀:人口動態(tài)
    編輯: 陳維松
            中國國家人口發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標(biāo):到2010年,人口總量控制在13.6億人,人口素質(zhì)明顯提高;到2020年,人口總量控制在14.5億人,人口素質(zhì)大幅度提高;到本世紀(jì)中葉,人口峰值將控制在15億人左右,人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。人口素質(zhì)和健康水平全面提高。
              人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭,已成為影響中國競爭力和走新型工業(yè)化道路的主要因素。部分人群失去信仰、理想支撐,道德失范,誠信缺失,社會責(zé)任感缺乏。人口素質(zhì)問題影響了社會的文明與和諧、資源利用效率和國家的綜合競爭能力。人口健康素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高。
              提高人口健康素質(zhì),實(shí)施全民健康工程,需要從三方面著手。一是提高出生人口素質(zhì)。采取三級預(yù)防措施,普及預(yù)防出生缺陷基本知識,開展婚前醫(yī)學(xué)檢查,加強(qiáng)出生缺陷篩查和治療。二是提高全民健康素養(yǎng)。倡導(dǎo)健康文明的生活和行為方式。開放公共體育資源,開展全民健身運(yùn)動。預(yù)防和控制艾滋病,三是建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生體系,形成以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
    來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)

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