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2013年海南省主要河流水質(zhì)狀況
2013年海南省主要湖庫水質(zhì)狀況
松濤水庫
2013年海南省集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況
竹包水庫飲用水源地
三亞西島
2013年海南省近岸海域水質(zhì)狀況
三亞亞龍灣
藍洋溫泉
2013年海南省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
2013年海南省主要森林旅游區(qū)空氣負離子濃度
輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測
樂東尖峰嶺
2013年海南省年降水量分布圖
救火現(xiàn)場
火山口
機動車環(huán)保標志發(fā)放
海南化工
儋州峨蔓風(fēng)力發(fā)電
文昌木蘭灣
文明生態(tài)村
定安土地整治項目
西沙生態(tài)監(jiān)測現(xiàn)場
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條 “國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布2013年《海南省環(huán)境狀況公報》。
海南省國土環(huán)境資源廳
二一四年六月
綜 述
2013年,全省環(huán)境保護工作以服務(wù)國際旅游島建設(shè)為中心,堅持省委第六次黨代會所確立的“堅持科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)綠色崛起”發(fā)展方向和奮斗目標,把污染減排工作、維護生態(tài)平衡、保障環(huán)境安全,作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的有力推手,積極探索環(huán)境保護新道路,主要污染物排放控制在國家下達指標內(nèi),全省環(huán)境空氣、地表水、地下水、近岸海域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良態(tài)勢。
第一部分 全省環(huán)境狀況
一、水環(huán)境
(一)廢水及主要污染物排放量
2013年全省廢水排放總量為36206.8萬噸,比2012年減少2.4%,其中工業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施廢水排放量分別為6794.5、29374.1、38.2萬噸,所占比例分別為18.8%、81.1%、0.1%。城市(鎮(zhèn))污水處理率為76%。廢水污染物化學(xué)需氧量排放量為19.4萬噸,比2012年下降1.5%,其中,工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施化學(xué)需氧量排放量分別為1.2、10.2、7.9、0.1萬噸;氨氮排放量為2.3萬噸,比2012年上升4.5%,其中,工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源氨氮排放量分別為0.1、0.9、1.3萬噸。
(二)水質(zhì)狀況
1、河流水質(zhì)狀況
2013年全省河流水質(zhì)總體為優(yōu),90.8%的監(jiān)測河段水質(zhì)符合或優(yōu)于國家地表水類標準。劣于類水質(zhì)的河段主要分布在部分中小河流的局部河段,主要受農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源、城市(鎮(zhèn))生活污水影響,主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和化學(xué)需氧量。與2012年相比,全省河流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
南渡江干流所有監(jiān)測河段均符合或優(yōu)于國家地表水類標準,水質(zhì)達到優(yōu)級;支流南溪河、南春河、腰仔河、南叉河、大塘河和龍州河的所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標準,水質(zhì)達到優(yōu)級;支流海甸溪水體溶解氧偏低,水質(zhì)為類,屬輕度污染。
萬泉河干流及支流所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合國家地表水類標準,水質(zhì)達到優(yōu)級。
昌化江干流和支流石碌河所有監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標準,水質(zhì)達到優(yōu)級;支流南圣河水質(zhì)總體良好,除五指山市區(qū)段受氨氮影響水質(zhì)為類外,其余監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于國家地表水類標準。
中小河流所監(jiān)測的18條河流42個河段中,水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標準的河段占88.1%,類標準的河段占9.5%,類標準的河段占2.4%。九曲江、龍首河、龍尾河、太陽河、陵水河、保亭水、藤橋河、寧遠河、望樓河、珠碧江、羅帶河、北門江和文瀾江水質(zhì)優(yōu)良,劣于類標準的水質(zhì)主要分布在東部文昌河、文教河和東山河,南部三亞河,以及北部演州河的局部河段。
城市河段流經(jīng)14個縣城以上城鎮(zhèn)的13條河流15個監(jiān)測河段中,水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標準的河段占73.3%,類標準的河段占20%,類標準的河段占6.7%。劣于類標準的水質(zhì)主要分布在海甸溪、南圣河和文昌河的城市河段。
入海河段所監(jiān)測的20條主要河流入海河段中,水質(zhì)符合或優(yōu)于地表水類標準的河段占75%,類標準的河段占25%。類標準的水質(zhì)主要分布在海甸溪、文教河、文昌河、東山河和演州河的入海河段。
2、湖庫水質(zhì)狀況
2013年,全省湖庫水質(zhì)總體良好,開展監(jiān)測的18座大中型主要湖庫中,松濤水庫、大廣壩水庫、牛路嶺水庫等16個湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水類標準,占監(jiān)測湖庫總數(shù)的88.9%,湖山水庫和堯龍水庫水質(zhì)僅符合類標準。湖山水庫呈輕度富營養(yǎng)化狀態(tài),其余湖庫呈中營養(yǎng)狀態(tài)。與2012年相比,全省湖庫水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
3、城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況
2013年全省18個市縣的城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水源地水質(zhì)總體優(yōu)良,開展監(jiān)測的26個縣級以上城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地,絕大部分水質(zhì)符合或優(yōu)于國家類標準,符合國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。僅臨高縣文瀾江多蓮取水段4月、5月受化學(xué)需氧量或總磷影響,水質(zhì)為類,未能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求,但經(jīng)過處理合格后仍可作為生活飲用水。與2012年相比,全省城市(鎮(zhèn))集中式生活飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
4、近岸海域水質(zhì)狀況
2013年全省近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)。海南島近岸海域一、二類海水占92.7%,94.1%的功能區(qū)水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)管理目標要求。三、四類海水主要出現(xiàn)在三亞港、三亞河入海口和海口秀英港附近海域,主要受城市生活污水和港口廢水影響,主要污染指標為石油類、無機氮和活性磷酸鹽。與2012年相比,全省近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。
主要濱海旅游區(qū)近岸海域
海口假日海灘、桂林洋、東寨港紅樹林,三亞亞龍灣、大東海、三亞灣、天涯海角、蜈支洲島、西島、海棠灣,澄邁盈濱半島,文昌銅鼓嶺、東郊椰林、高隆灣、馮家灣,瓊海博鰲灣,萬寧石梅灣,陵水香水灣、清水灣等19個主要濱海旅游區(qū)均保持一、二類海水水質(zhì),其中一類海水占84.2%,均達到或優(yōu)于國家海水水質(zhì)標準中的海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動區(qū)或娛樂區(qū)的二類海水水質(zhì)要求。海口假日海灘、三亞大東海和亞龍灣等國家重點濱海浴場均適宜游泳。
重點工業(yè)區(qū)近岸海域
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)和老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良,均為一類海水,優(yōu)于水環(huán)境管理目標要求。
西沙群島近岸海域
西沙群島近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu),永興島、東島、七連嶼、中建島、盤石嶼、北島、金銀島、甘泉島、珊瑚島、琛航島、趙述島、晉卿島、南島、中島、南沙洲、西沙島、西新沙洲、石島、中沙洲、廣金島、羚羊礁、鴨公島、華光礁、北礁等近岸海域海水水質(zhì)均為一類。
5、地下水水質(zhì)狀況
2013年全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體良好。大部分地區(qū)地下水水位主要表現(xiàn)為基本穩(wěn)定~下降狀態(tài),僅海口市美安地區(qū)地下水水位表現(xiàn)為上升狀態(tài)。海口市第2層承壓水降落漏斗面積(陸地部分)為765km2,比上年增加21km2,從2008年至今,漏斗面積已持續(xù)擴大,累計增加195km2。個別地區(qū)地下水因水井管理不善或已停止使用,存在點狀“三氮”污染。個別監(jiān)測點出現(xiàn)鐵、pH值超標(pH值>
8.5,偏堿性)。(注:“三氮”指硝酸鹽NO3-、亞硝酸鹽NO2-、氨氮NH4+)
二、大氣環(huán)境
(一)廢氣及主要污染物排放量
2013年全省工業(yè)廢氣排放總量為4720.99億立方米,比2012年增加140.8%。二氧化硫排放量為3.2萬噸,比2012年下降5.9%,其中工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源二氧化硫排放量分別為3.1、0.1萬噸;氮氧化物排放量為10.0萬噸,比2012年下降3.1%,其中,工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機動車氮氧化物排放量分別為6.7、0.1、3.2萬噸;煙粉塵排放量為1.79萬噸,比2012年上升7.9%,其中,工業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源、機動車煙粉塵排放量分別為1.40、0.04、0.35萬噸。
(二)環(huán)境空氣質(zhì)量
1、城市(鎮(zhèn))環(huán)境空氣
2013年,全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良,優(yōu)良天數(shù)為99.1%,其中優(yōu)級天數(shù)76.6%,良級天數(shù)22.5%,輕度污染天數(shù)0.8%,中度污染天數(shù)0.1%。全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度符合國家一級標準,各市縣空氣質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準。
海口市首次開展含細顆粒物(PM2.5)在內(nèi)的6項指標監(jiān)測,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為93.2%,受細顆粒物、臭氧、可吸入顆粒影響,出現(xiàn)22天輕度污染、3天中度污染;其余17個市縣開展3項指標監(jiān)測,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在98.0%~100%之間,受可吸入顆粒物影響,萬寧、瓊海等9個市縣出現(xiàn)1~7天輕度污染。與2012年相比,全省空氣質(zhì)量略有下降,空氣中顆粒物濃度有所增加,主要是受大陸污染物遠距離輸送帶來的污染,以及本地污染源排放和靜穩(wěn)無風(fēng)等不利氣象條件共同影響所致。
2、主要森林旅游區(qū)空氣負離子濃度
霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、銅鼓嶺、吊羅山、呀諾達、亞龍灣等8個主要森林旅游區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良,空氣負離子年均濃度分別為6853、7352、6755、6835、4099、6481、5813、5005個/立方厘米,均超過2100個/立方厘米,大于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的清新空氣1000-1500個/立方厘米標準,對人體健康極有利。與2012年相比,各主要森林旅游區(qū)空氣負離子濃度均無明顯變化。
三、聲環(huán)境
1、城市(鎮(zhèn))道路交通噪聲
全省晝間道路交通噪聲年平均等效聲級為68.0分貝,各監(jiān)測城市(鎮(zhèn))平均等效聲級范圍為64.7-72.7分貝,88.9%符合國家標準(70分貝)。與2012年相比,除個別城市(鎮(zhèn))略有變化外,晝間城市(鎮(zhèn))道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體無明顯變化。
全省夜間道路交通噪聲年平均等效聲級為57.6分貝,各監(jiān)測城市(鎮(zhèn))平均等效聲級范圍為50.3-69.6分貝,44.5%符合國家標準(55分貝)。15個監(jiān)測城市(鎮(zhèn))存在超標測點,73.1%測點平均等效聲級超過國家標準。
2、城市(鎮(zhèn))區(qū)域環(huán)境噪聲
全省晝間區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級為53.0分貝,各監(jiān)測城市(鎮(zhèn))平均等效聲級范圍為46.5-56.1分貝,83.3%符合國家1類區(qū)標準,16.7%符合2類區(qū)標準。與2012年相比,全省城市(鎮(zhèn))晝間區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量總體無明顯變化。
全省夜間區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級為45.5分貝,各監(jiān)測城市(鎮(zhèn))平均等效聲級范圍為40.7-51.0分貝,50.0%符合國家1類區(qū)標準,38.9%符合2類區(qū)標準,11.1%符合3類區(qū)標準。
3、城市功能區(qū)聲環(huán)境
海口、三亞開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,全省晝間總體達標率100%,夜間總體達標率74.4%。海口市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標率100%,夜間達標率68.8%,其中1類、2類功能區(qū)夜間達標率100%,4類功能區(qū)夜間達標率為0。三亞市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標率100%,夜間達標率77.8%,4類功能區(qū)夜間達標率明顯低于2類功能區(qū)。總體而言,全省晝間達標率高于夜間,4類功能區(qū)夜間達標率較低。
與2012年相比,海口市功能區(qū)聲環(huán)境晝間達標率基本持平,夜間達標率總體變化不大,3類功能區(qū)夜間達標率略有上升。
四、 固體廢棄物
全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為413.8萬噸,比2012年增加7.3%,綜合利用量為270.2萬噸,處置量為46.1萬噸,丟棄量為0.003萬噸。全省危險廢物產(chǎn)生量為2.3萬噸,比2012年增加49.5%,綜合利用量為0.001萬噸,處置量為2.2萬噸,丟棄量為0。全省醫(yī)療廢物處置量為3678噸。
全省城市(鎮(zhèn))生活垃圾產(chǎn)生量約為177.01萬噸,清運量約為162.19萬噸,無害化處理率達91.6%。與2012年相比,城市(鎮(zhèn))生活垃圾產(chǎn)生量和清運量分別增加28.04萬噸和30.98萬噸,無害化處理率增加3.5個百分點。
五、 輻射環(huán)境
全省輻射環(huán)境質(zhì)量處于正常水平。各監(jiān)測點的輻射空氣吸收劑量率和環(huán)境空氣、地表水、地下水、近岸海域海水及土壤中的放射性濃度處于當?shù)靥烊槐镜姿剑陀谙鄳?yīng)的標準限值。各監(jiān)測點的環(huán)境電磁輻射水平保持穩(wěn)定,射頻綜合場強、工頻電場和磁場強度均低于相應(yīng)的標準限值。與2012年相比,全省輻射環(huán)境質(zhì)量無明顯變化。
六、 生態(tài)環(huán)境
全省18個市縣(不含三沙市)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級均為優(yōu)良。森林植被呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,森林面積達3193萬畝,森林覆蓋率達61.9%,比2012年增加0.4個百分點。全省建立了自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物、自然景觀和地質(zhì)遺跡等保護資源景觀的自然保護區(qū)49個,總面積約270.23萬公頃,其中國家級9個、省級23個、市縣級17個。自然保護區(qū)陸地面積占全省陸地面積的6.9%,生態(tài)保護區(qū)(自然保護區(qū)和水源保護區(qū))面積占全省陸地面積的10.7%。現(xiàn)有水土流失面積達2116平方公里,近三年來共治理水土流失面積達208平方公里,治理荒漠化造林面積約69平方公里,其中2013年造林約29平方公里,荒漠化程度逐年減輕。
七、 氣候變化與自然災(zāi)害
1、氣候變化
2013年全省年平均氣溫24.6℃,接近常年。平均年降水量2158.0毫米,較常年偏多20%,為1961年以來的第7位偏多年份。平均年日照時數(shù)為1849.9小時,較常年偏少222.8小時,為1961年以來第3位偏少年份。7月全省各市縣降水日數(shù)達到15~31天,西部、南部和中部地區(qū)共12個市縣突破歷史同期降水日數(shù)最高紀錄。全年先后受12個熱帶氣旋影響,影響個數(shù)較常年偏多1倍,為1949年以來影響個數(shù)最多的年份之一。登陸海南的熱帶氣旋個數(shù)為3個,比常年同期偏多1個。熱帶氣旋災(zāi)害為2006年以來最重年份。
2、氣象災(zāi)害
2013年氣象災(zāi)害偏重,氣候年景屬較差年景。年內(nèi)發(fā)生多起雷雨大風(fēng)、雷擊、大霧等氣象災(zāi)害事件,造成一定的經(jīng)濟損失。全年因氣象災(zāi)害造成19個市縣403.5萬人次受災(zāi),死亡14人,倒塌房屋4295間,農(nóng)作物受災(zāi)16.4萬公頃,直接經(jīng)濟損失48.2億元。
3、地質(zhì)災(zāi)害
2013年,全省發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害30起(主要為崩塌、滑坡),規(guī)模均為小型,與2012年相比,發(fā)生災(zāi)害點數(shù)增加328%,造成直接和間接經(jīng)濟損失約24.3萬元,未造成人員傷亡。
4、森林火災(zāi)
2013年,全省共發(fā)生森林火災(zāi)42起,其中較大火災(zāi)21起,一般火災(zāi)21起,無重大、特大火災(zāi)及人員傷亡。造成過火面積166公頃,受害面積116公頃,森林火災(zāi)發(fā)生總數(shù)較2012年增加83%,過火面積較2012年增加1.9倍。
八、 環(huán)境污染事故
2013年,全省未發(fā)生特大(級)、重大(級)、較大(級)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件,發(fā)生一般(級)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件6起,其中5起泄露事件,1起赤潮災(zāi)害。昌江縣液氨泄露事件、定安縣農(nóng)藥泄露事件、東方市槽罐車甲醇泄露事件、澄邁縣柴油泄露事件經(jīng)及時采取有效的應(yīng)急措施,未造成人員傷亡和環(huán)境污染損害;澄邁橋頭鎮(zhèn)雷公角海域農(nóng)藥泄露事故,經(jīng)采取有效措施,未發(fā)生海洋生物死亡或中毒現(xiàn)象,未造成明顯的經(jīng)濟損失;赤潮災(zāi)害影響范圍從新港碼頭至萬綠園附近海域約4平方公里,程度較輕,未造成直接經(jīng)濟損失。
第二部分 措施與行動
一、環(huán)境保護法制建設(shè)和規(guī)劃
加強環(huán)境保護法制建設(shè)
出臺《海南省飲用水水源保護條例》、《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》、《海南省古樹名木保護管理規(guī)定》等環(huán)境保護地方法規(guī),省政府頒布《海南省氣象臺站探測環(huán)境保護規(guī)定》等政府規(guī)章;積極組織起草《三沙環(huán)境保護條例》、《海南省輻射污染防治條例》、《海南省機動車排氣污染防治管理辦法》等環(huán)境保護法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,為推進環(huán)境保護工作提供法律保障。
強化生態(tài)文明建設(shè)理論研究
組織完成《推進海南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)》和《海南生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標體系研究》研究項目。加強調(diào)查調(diào)研,編制完成《加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)努力爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的實踐范例專題調(diào)研報告》、《加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)“兩型”社會專題調(diào)研報告》、《海南省城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)研究》,為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。
積極推動環(huán)保規(guī)劃和調(diào)查評估工作
印發(fā)實施了《海南省“十二五”機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)規(guī)劃》、《海南農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2013-2015)》,編制完成了《海南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》、《海南省低碳發(fā)展規(guī)劃》和《海南省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》,推動《海南省近岸海域污染防治規(guī)劃》和《海南省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》編制工作。完成了海南省實施國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃、全國主要行業(yè)持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃、海南省“十二五”主要污染物排放總量減排規(guī)劃等中期評估工作,開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護狀況等調(diào)查評估工作,啟動流域生態(tài)健康評估工作。
二、 總量減排
2013年,全省健全減排工作機制,嚴格減排考核,開展企業(yè)約談、市縣約談、跟蹤督辦,狠抓工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)督管理等三大減排措施的落實。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物實際排放量全部控制在計劃范圍內(nèi),減排工作成效明顯。
加強工業(yè)廢水治理
計劃安排的食品廠、糖廠、膠廠、造紙廠等11家工業(yè)廢水深度治理項目已全部建成投運。繼續(xù)加大落后和產(chǎn)能過剩企業(yè)關(guān)停工作,關(guān)閉橡膠加工廠17家、糖廠2家、水產(chǎn)品加工廠1家、造紙廠2家。全面推行清潔生產(chǎn),對化工、橡膠、糖廠等28家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和驗收。進一步強化總量控制前置,控制高耗能、高污染項目上馬,從源頭上控制污染物新增量的排放。
推動工業(yè)廢氣污染治理
計劃安排的華能東方電廠2#機組以及昌江華盛、華潤、儋州金路等4條水泥生產(chǎn)線脫硝項目已建成投運,華能海口電廠8#機組已完成旁路鉛封,啟動脫硝改造工程建設(shè)。關(guān)閉2家磚廠、1臺燃煤發(fā)電機組(海口電廠7#機組),大力推動大氣污染防治。
加強機動車監(jiān)督管理
強化新車注冊、省內(nèi)外轉(zhuǎn)移、年度檢驗、報廢注銷、淘汰拆解等工作,多部門聯(lián)合開展上路檢測和執(zhí)法查處。共核發(fā)機動車年檢環(huán)保標志39.6萬張,同比增長5.6%。出動警力201人次,開展路檢78次,送達注銷車輛預(yù)先告知書71615份,查處報廢車上路違法行為151起。海口、三亞繼續(xù)實行“黃標車”區(qū)域限行管理。強制推行油品升級,10月20日起省內(nèi)全面供應(yīng)、銷售國IV標準車用汽油、柴油。
開展生活污水和農(nóng)業(yè)污染治理
2013年共敷設(shè)生活污水管網(wǎng)305公里,完成了管網(wǎng)建設(shè)“三年行動計劃”的72.8%,全省36座城鎮(zhèn)污水集中處理率達到76%,平均負荷率達74.9%。海口污泥綜合利用示范中心項目完成了初設(shè)及概算批復(fù)。開展了137家畜禽養(yǎng)殖場污染治理,其中107家通過了環(huán)境保護部年度考核核查認定。
三、 環(huán)境管理與污染防治
強化環(huán)境監(jiān)督管理
完成229個建設(shè)項目環(huán)評報告書審批,其中省重點項目141個。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策,對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目一律不予受理、審批,2013年不予審批或暫緩審批不符合要求的項目共22個。年內(nèi)完成竣工驗收項目38個。
監(jiān)督查處環(huán)境違法行為
深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,全省共出動執(zhí)法人員3432人次,檢查企業(yè)1347家次,立案查處各類環(huán)境案件141宗,共計罰款2093.52萬元,責令停止生產(chǎn)64家,責令停止項目建設(shè)30家,責令限期建設(shè)配套設(shè)施1家,責令限期治理17家,責令拆除私設(shè)排污口14家,責令限期整改5家。作出行政處罰的141宗案件中,自動履行行政處罰決定30宗,未到申請法院強制執(zhí)行期限5宗,申請法院強制執(zhí)行106宗,其中已強制執(zhí)行到位15宗,仍在調(diào)查執(zhí)行91宗。開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查工作,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為,取得了預(yù)期成效。
加強企業(yè)在線監(jiān)控及環(huán)境信息化管理
推進重點污染企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)備,已安裝127家,聯(lián)網(wǎng)122家,聯(lián)網(wǎng)率96%,其中2013年56家國控重點污染企業(yè)已安裝52家,聯(lián)網(wǎng)47家,聯(lián)網(wǎng)率84%。加強信息化建設(shè),全省“一張網(wǎng)、一個平臺、一個數(shù)據(jù)中心、一張圖”信息化體系基本形成,應(yīng)用于國土環(huán)境資源日常業(yè)務(wù)審批、行政監(jiān)管、應(yīng)急指揮、執(zhí)法監(jiān)察,實現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖管生態(tài)、以圖防災(zāi)”,對社會公眾提供信息服務(wù)。
加強固體廢棄物管理
推進生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)。2013年投資4.2億元,建成垃圾衛(wèi)生填埋場1座,三亞、東方、定安等市縣完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)35座;在建垃圾處理設(shè)施5個,轉(zhuǎn)運站42座。
嚴格落實危險廢物規(guī)范化季度巡查制度,抽取危險廢物重點監(jiān)管單位開展現(xiàn)場核查,全年危險廢物規(guī)范化檢查合格率達到82.0%。加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管,規(guī)范使用固定編號危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,依法受理省內(nèi)企業(yè)4批共1670噸危險廢物的跨省轉(zhuǎn)移處置。推動危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),開展危險廢物利用、處置設(shè)施專項整治工作,提高安全處置水平。依托固體廢物管理信息系統(tǒng),開展石化、金礦采選冶、醫(yī)藥等行業(yè)56家企業(yè)危險廢物申報登記工作,掌握主要危險廢物的產(chǎn)生、處置現(xiàn)狀,為科學(xué)制定危險廢物污染防治對策提供依據(jù)。
加強集中式飲用水源地管理
截至2013年底,全省累計劃定29個城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源保護區(qū),全面完成保護區(qū)立樁定界、關(guān)閉一級保護區(qū)排污口、清除拆遷污染源等工作。累計劃定195個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū),基本完成立樁定界和排污口等清拆工作。全省共劃定集中式飲用水水源保護區(qū)224個,保護面積約為13萬公頃,約占全省陸地面積的3.8%。組織整治一、二級河流集中式飲用水水源地范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè),消除養(yǎng)殖業(yè)對水源地水體污染風(fēng)險。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
推進昌江國家循環(huán)工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。實施節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用項目26個,推廣節(jié)能燈100萬只。支持核電、風(fēng)電、太陽能利用、生物質(zhì)能、天然氣利用等清潔能源發(fā)展,新增光伏集中發(fā)電項目8個,清潔能源發(fā)電機組發(fā)電量為39.11億千瓦時,占全省發(fā)電量的21.6%,折合節(jié)約118.1萬噸標準煤。推進可再生能源建筑應(yīng)用,三亞、儋州、文昌、陵水4個國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市(縣)成效明顯;累計建成國家太陽能光伏建筑應(yīng)用示范項目7個,三亞海棠灣喜來登度假酒店等5個項目獲得國家二、三星級綠色建筑設(shè)計評價標識,綠色建筑面積達39萬平方米。
推進重金屬和持久性有機污染物防治
按照《海南省2013年度重金屬污染綜合防治實施方案》做好重金屬污染防治工作,汞、鉻、鉛、鎘和砷5類重點重金屬污染物排放得到有效控制。實施《持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度》,加強企業(yè)信息動態(tài)管理,對8家廢棄物焚燒企業(yè)開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測,推進清潔生產(chǎn),二噁英排放強度明顯下降。開展30家生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境情況專項調(diào)查,建立企業(yè)信息檔案數(shù)據(jù)庫,為健全化學(xué)品環(huán)境管理長效機制和化學(xué)品全過程風(fēng)險防控體系奠定了基礎(chǔ)。
加強電離輻射安全監(jiān)管
組織專業(yè)隊伍在機場和車站等人群集中區(qū)和博鰲亞洲論壇會址周邊、核心區(qū)和沿途開展巡測工作,有力保障“兩會”及博鰲亞洲論壇期間核與輻射安全。順利完成海南省農(nóng)墾總局醫(yī)院廢棄醫(yī)用類放射源退役處置工作。印發(fā)實施《海南昌江核電廠場外應(yīng)急預(yù)案》。完成核與輻射安全大檢查活動,確保射線裝置與放射源使用、貯存和運輸?shù)然顒影踩煽亍捞庍`法行為,對7家輻射工作單位下達限期整改通知書;對1家未按規(guī)定完成整改工作的下達了行政處罰決定書,責令立即停止違法行為,并罰款6萬元;吊銷2個《輻射安全許可證》,有效遏制了輻射環(huán)境違法行為。
強化電磁輻射環(huán)境管理
做好電磁輻射建設(shè)項目的高效服務(wù),全年共審批34個輸變電項目環(huán)評和6個輸變電項目竣工驗收,審批中國移動1244個通信基站環(huán)評和1997個通信基站竣工驗收。組織評審中國電信1643個通信基站的環(huán)評。組織召開電磁類建設(shè)項目環(huán)評工作座談會,與公眾和建設(shè)單位面對面、零距離深入探討電磁類建設(shè)項目環(huán)評辦理、群眾投訴、周邊環(huán)境影響等問題。
四、 生態(tài)環(huán)境保護
大力推進“綠化寶島”工程
繼續(xù)推動“綠化寶島”工程,啟動建設(shè)城鎮(zhèn)公園10個、森林公園6個、水上公園7個、觀光果園20個。推進中小河流生態(tài)修復(fù)和水土流失治理面積,已治理面積24平方公里。完成文昌航天發(fā)射場配套道路東郊至龍樓公路等4個路段綠化工程。大力推進 “礦山復(fù)綠”,完成并通過驗收3個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,完成治理面積453.3畝。年內(nèi)共完成造林綠化45.3萬畝,其中人工造林23.5萬畝,更新造林21.8萬畝。完成海防林人工造林和人工更新0.9萬畝,海防林總面積達36萬畝。
加強生物多樣性保護
完成《海南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》,推進自然保護區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護。完成海南省第二次濕地資源調(diào)查、海南省第二次陸生野生動物資源調(diào)查和海南野生長臂猿野外專項調(diào)查工作。加強紅樹林保護,已建保護區(qū)8個,其中國家級1個、省級2個、市縣級5個,大面積的紅樹林均已納入保護區(qū)范圍。
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護
加強海域、海島、海岸生態(tài)整治修復(fù),保護海洋生態(tài)環(huán)境,在全省范圍開展了珊瑚礁保護執(zhí)法檢查和宣傳專項工作。加強高位池養(yǎng)殖的管理,檢查養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是否違規(guī)使用禁用藥,要求高位池廢水經(jīng)處理后排放,減少高位池對海區(qū)環(huán)境的影響。海南省昌江南疆生物技術(shù)有限公司、海南文誠實業(yè)有限公司等企業(yè)引用循環(huán)水設(shè)備,不對海區(qū)排放養(yǎng)殖廢水。
強化森林病蟲害防治
采取以釋放寄生蜂等生物防治為主,以掛包法等化學(xué)防治為輔的綜合防治措施開展森林病蟲害防治工作。超額完成生產(chǎn)和釋放寄生蜂任務(wù),鞏固防治棕櫚科疫樹68.6萬株。完成掛藥包防治28.7萬株次,桉樹枝癭姬小蜂完成防治面積66.7公頃,完成薇甘菊和金鐘藤防治計劃的120%。完成椰心葉甲疫情監(jiān)測發(fā)生面積6300公頃。
加強地質(zhì)災(zāi)害防治
加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,汛前抓緊對市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行全面檢查,在經(jīng)費投入、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和群測群防體系建設(shè)等方面有較大進展。大力推進地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè)。舉辦一期海南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練暨地質(zhì)礦產(chǎn)管理培訓(xùn)班,市縣國土環(huán)境資源基層防災(zāi)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近200人參加培訓(xùn),進一步促進群測群防體系建設(shè),不斷提升市縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
加強生態(tài)環(huán)境宣傳教育,提高全民生態(tài)意識
圍繞國際旅游島建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育。參加 “2013年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”,宣傳生態(tài)省建設(shè)14年來我省發(fā)展實施生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)取得的成就,樹立良好的外部形象。以“4·22世界地球日”、“6·5世界環(huán)境日”、國際生物多樣性日、國際保護臭氧層日等主題紀念日以及省科技月活動為鍥機,在城市主要廣場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所開展一系列生態(tài)保護和節(jié)能減排宣傳活動。
建立合作機制,整合各有關(guān)部門、高等院校和民間環(huán)保社團力量,不定期開展環(huán)保宣教培訓(xùn)。