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改革紅利十八大后中國(guó)轉(zhuǎn)型與改革趨勢(shì)

過去30余年，中國(guó)憑借人口紅利、全球化紅利等，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，傳統(tǒng)紅利正在遞減。未來5～10年，中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇何在？轉(zhuǎn)型與改革的動(dòng)力何在？從現(xiàn)實(shí)看，新的紅利源，最終來源于改革，來源于轉(zhuǎn)型。通過改革的最大紅利，抓住國(guó)內(nèi)需求潛力釋放的戰(zhàn)略機(jī)遇,釋放人口城鎮(zhèn)化的最大潛力。

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十八大后的轉(zhuǎn)型與改革：機(jī)遇、潛力、紅利

改革是最大的紅利

   “改革開放是中國(guó)發(fā)展的最大紅利”，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)有關(guān)深化改革的講話，引起了廣泛關(guān)注。

   改革開放30多年，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成就。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人民如何過上更好生活，改革如何走出“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)、人民期盼的熱點(diǎn)。

改革是我國(guó)發(fā)展的持久動(dòng)力

我們過去取得的成就靠改革開放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。30多年的改革開放，以舉世矚目的成就，給國(guó)家以富強(qiáng)，給社會(huì)以進(jìn)步，給人民以信心。

改革突破可釋放巨大的改革紅利

中改院院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為，改革突破可釋放巨大的改革紅利。由于多方面體制機(jī)制的不完善，我國(guó)制度創(chuàng)新與制度完善的空間巨大，由此可以釋放出巨大的紅利。

改革紅利釋放需從五方面尋求突破

目前以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔?shì)正在形成，各方面對(duì)下一步改革攻堅(jiān)寄予很大期望，改革紅利的釋放需要從向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面尋求突破。

攻堅(jiān)克難才能充分釋放“改革紅利”

在新一輪改革熱潮中，處理好全面與重點(diǎn)、改革與法治等重大關(guān)系，改革開放大業(yè)將更有生機(jī)活力，充分釋放的“改革紅利”也將更多更公平地惠及每一個(gè)人。

十八大報(bào)告86次提到改革

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    “改革”在中共十八大報(bào)告中被提到了86次，其中兩次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。

   從“摸著石頭過河”到深化和全面改革，在21世紀(jì)的第二個(gè)十年中國(guó)共產(chǎn)黨再一次在黨內(nèi)外凝聚起改革的共識(shí)和動(dòng)力。

   過去30多年，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。改革，一度成為解密“中國(guó)奇跡”的一把鑰匙。

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十八大后轉(zhuǎn)型與改革呈現(xiàn)出顯著特點(diǎn)

十八大后中國(guó)轉(zhuǎn)型與改革趨勢(shì)

2013年，是改革重要的“窗口期”，多方面對(duì)“改革紅利”釋放寄予厚望，要通過改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Γ舜蠛筠D(zhuǎn)型與改革五大趨勢(shì)：

一、消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革
二、人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革
三、形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革
四、市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型與改革
五、以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型與改革

消費(fèi)需求釋放支撐未來10年7%～8%增長(zhǎng)

我國(guó)未來改革的關(guān)鍵在于抓住國(guó)內(nèi)需求潛力的最大戰(zhàn)略機(jī)遇，2020年內(nèi)需規(guī)模有可能接近百萬億元，內(nèi)需潛力可以支撐未來5～10年經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)。

明確人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型方向農(nóng)民工成歷史

釋放城鎮(zhèn)化紅利，需要盡快制定國(guó)家層面的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基本目標(biāo)，盡快讓農(nóng)民工成為歷史，切實(shí)防止以發(fā)展城鎮(zhèn)化的名義重蹈盲目投資、盲目擴(kuò)張的老路。

中國(guó)將形成6億中等收入群拉動(dòng)全球消費(fèi)

未來10年中國(guó)將形成城鎮(zhèn)化為支撐消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，屆時(shí)形成的6億中等收入群體將拉動(dòng)全球消費(fèi)，有望支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)7%-8%的中速增長(zhǎng)，使中國(guó)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。

改革的當(dāng)務(wù)之急是政府轉(zhuǎn)型

今年是十八大之后的開局之年，以政府轉(zhuǎn)型與改革帶動(dòng)全面改革的重點(diǎn)突破，各方面有著很大的期待。未來5至10年，“五位一體”全面改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)仍然是行政體制改革。

中國(guó)改革的行動(dòng)路線與時(shí)間表

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    與過去相比，未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，遲福林教授明確了中國(guó)改革的路線圖和時(shí)間表：

   2～3年，基本解決有條件的農(nóng)民工市民化、初步建立以官員財(cái)產(chǎn)公開為重點(diǎn)的收入分配改革制度等

    5年內(nèi)，初步形成人口城鎮(zhèn)化的基本格局、政府財(cái)政預(yù)決算全面公開透明等

    8年內(nèi)，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本建成等

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出矛盾根源于改革不到位

中國(guó)：改革與危機(jī)正在賽跑

與過去相比，未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，改革的時(shí)間和空間約束增強(qiáng)，改革與危機(jī)正在賽跑，倒逼我們牢牢把握改革的主動(dòng)權(quán)。
從中國(guó)的改革實(shí)際看，“改革與危機(jī)賽跑”并不是危言聳聽。改革仍處于深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，不完善的體制機(jī)制還相當(dāng)多，制度性摩擦還相當(dāng)突出。

利益關(guān)系失衡致當(dāng)前中國(guó)改革困境

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)改革面臨的困境在于利益關(guān)系的失衡成為突出矛盾，而改革面臨最大的挑戰(zhàn)在于政府轉(zhuǎn)型不到位，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，更需要防止由“增長(zhǎng)主義”引發(fā)的社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

如何防范中國(guó)未來發(fā)展中的“成長(zhǎng)陷阱”

在談到“中等收入陷阱”問題時(shí)，遲福林指出，快速增長(zhǎng)是好事，但把握不好，也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”，即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒有帶來多數(shù)人福祉的增加，反而積累和造成大量的社會(huì)矛盾。

中國(guó)奇跡實(shí)質(zhì)是改革奇跡

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中改院院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為，當(dāng)下應(yīng)抓住十八大后較好的改革形勢(shì)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，明確改革路線圖和時(shí)間表，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型改革的新突破。

“如果說有中國(guó)奇跡的話，那實(shí)質(zhì)是改革奇跡”，關(guān)鍵在于牢牢抓住機(jī)遇、潛力、紅利六個(gè)字。

遲福林專欄

未來10年，是中國(guó)發(fā)展改革具有歷史性意義的關(guān)鍵時(shí)期。走向公平可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。二次轉(zhuǎn)型與改革，與一次轉(zhuǎn)型與改革相比，具有更為豐富的內(nèi)涵，更具有歷史挑戰(zhàn)性。【推薦專題：中國(guó)復(fù)興的現(xiàn)代化之路】（編輯：魏博）

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